编者按  为弘扬改革创新精神，激励来者接续奋斗，“方志四川”特发布原广汉县向阳乡党委书记叶文志同志口述、赖军整理的《在改革中发展》一文。

在改革中发展

1974年，我在向阳公社当书记。当时正在大搞农业学大塞，常光南同志在向阳公社蹲点。当时公社搞的是“三二一”集体劳动制度，大队干部300天参加集体劳动，公社干部200天，县上干部100天，常书记带头干，栽秧打谷，和农民同吃同住同劳动，他住在向阳五大队上。乡上很穷，因为吃不饱饭，社员精神面貌极差，一天早上，一个妇女把娃娃放在我屋里就走了。农民说：叶书记，饭没有，稀饭总要有嘛，吃不饱没力气。这就是当时广汉农村的真实情况。常书记长期干基层工作，与老百姓相处都很融洽，他对农村的情况是非常了解的。还有就是他夫人一直没有工作，一家6口人全靠他一个人工资，自身的家庭生活也很具体，特别勤俭节约。所以他深知农民疾苦，深知老百姓的具体困难，一心搞改革谋发展，想让老百姓富起来。

常光南同志的思维很先进，有新的思维，他在广汉几年，工作重点在抓农村改革，发展多种经营，发展乡镇企业。

农村改革方面大家都很熟悉，他在广汉当书记期间，两件事在全国都是引起轰动的。就是金鱼公社划小责任组，搞定产到组，调动了生产积极性；向阳公社摘下了人民公社牌子，改成了乡政府。这方面，我想特别说一句，他在广汉当书记时，广汉的农村体制改革完全是在党委领导下有组织、有领导的，是大面积搞的。

1980年，广汉“向阳公社”摘牌

在农业生产方面，他在全县推广定产到组，记得他说的是：“增加产量，调动积极性、全面推开”，这样广汉的粮食生产得到了大发展，很快农民就能吃饱肚子，还有余粮了。还有就是他和班子一起商量研究，根据广汉实际情况，经过向上级汇报，定下了减少小麦播种面积，扩大经济作物播种面积，发展经济作物，发展养殖业的政策。记得那时候，我们用粮食到东北换包谷，发展毛猪，县委号召农民“一人发展一头毛猪”，谷子打了后，种苕子，割了喂猪，还种萝卜，再种麦子、菜籽，就这样解决了猪、鸭、鹅家禽的饲料问题。就这样，猪养好又有肥料，土地肥了，粮食产量也提高了。后面，都江堰等来广汉借粮食，广汉每年给国家交亿斤贸易粮。1980年的时候，一个人每月大概有半斤肉了，过年有腊肉吃了，老百姓的生活水平大为提高。

他非常重视乡镇企业，他大张旗鼓，把向阳的五定奖惩责任制，即定企业产值，定利润，定成本，定产量，定人员，实行激励、奖惩的做法在全县推开。先在全县乡镇企业推开，再向县办工业、国营企业、集体企业、商业系统、二轻系统推开。记得那时有句话就是“年前咬断、春秋不变、年终奖惩兑现”，搞好了也不加，搞不好就惩罚，派干部能干的下去，下到20多个乡镇区兼工业公司经历，帮助企业发展。我当时当县委副书记，他开会把政策定了以后，我就带起财政、税务和各主管局长，一个企业一个企业地搞，很成功，广汉的企业搞活了，广汉乡镇企业在全省名列前茅，外地纷纷来广汉学习参观，这种作法后来在全省都推开了。

他在广汉期间，和大家定的主要的发展思路就是“无农不稳，无工不富，无商不活”，总之，就是有钱出钱，有力出力，有渠道的出渠道。形象地说，当时广汉发展乡镇经济就是一砖二瓦三酒四榨油五劳务。砖瓦厂、酒厂、榨油厂、劳务输出每个乡都有，比如广汉的砖就销往贵州、昆明。同时动员五匠加六匠，即泥、磨、雕、改、石匠，外加弹（棉花）匠，凡是有一技之长的都出去发展经济，好多人都出去都挣了钱回来修房子。

县委书记常光南在广汉中兴公社指导农业生产

大家都知道他在农村综合改革方面做得好，经济发展得好，但鲜为人知的是，他在广汉政治体制方面的改革，这个广汉当时搞得非常好，只是没有得到广泛宣传。这就是他1982年在广汉落实的精简机构，具体就是政治体制四个减少一个提高，人员减少了，领导工作层级减少了，副职减少了，财政支出减少了，工作效率提高了。通过把一些干部派到乡镇企业中去，奖金在企业中根据绩效来领，编制在原单位。这个他搞得很成功，对于机构我们是精简了又精简，精简后，1982年我们是一个县长，两个副县长，我是副书记、县长，他到德阳后，我一直把这个坚持了的，这方面我觉得当时全省其他县都没法和我们比。记得有次其他一个县的书记来取经，我给他说了广汉发展经济的顺口溜。他说：“你不要几句顺口溜把我呵了，我要学点真经。”我就对他说：“精简机构你可以搞嘛。”我问他广汉县50多万人50多万亩地，你是20多万人，20多万亩地，是广汉一半。你们县委，包括县委办和县委的各个机构和工会、共青团、妇联等有好多人？他说150多人。我就叫他猜我们县委多少人，他说“起码200多人嘛，可能近300来人嘛，我说：“我只有80多个编制，30多人下去乡镇搞企业，实际只有50多人。”他直接就说：“我学不来”。常光南同志定下的这种职数和人员配备，我一直维持到1993年，一个人当几个人用，工作效率高。工作条件上，我们是反对官僚主义，三给三不给，就是给帽子，给章子，给任务，不给票子、房子、车子，反正你给我干好，实践证明，这套做法行之有效。

县委书记常光南在广汉向阳公社和农民喜庆丰收

（根据采访记录整理，未经本人审阅）

（本文原载《富民为先 勇于改革—德阳市老领导常光南工作记忆辑录》，2016年12月德阳市地方志办公室、德阳市委老干部局编）