清属理塘土司，光绪三十二年（1906年）拟设定乡县，光绪三十四年（1908年）正式置县，隶属巴安府，分设上乡城（学竹）、中乡城（刀学、墨学）、下乡城（青学、然洞松）3乡5路，共辖大小77村，县治青德加绕，民国二十三年（1934年）迁桑披寺附近的奶奶仲。民国二十八年（1939年）改设为北区（一区）、中区（二区）、东区（三区）、南区（四区）、西区（五区）、35保、132甲。1951年仍置5区，1957年改称为刀学区（一区）、墨学区（二区）、青学区（三区）、然洞松区（四区）、学竹区（五区）。1960年将青学、然洞松两区合并为黑达区，全县为4个区，设4个区工所。1989年撤销墨学区建制。1992年，根据川府民政「1992」162号文件，撤销区工所建制。至2001年依据甘委办发「2001」24号文件，恢复区建制，定名为片区工作委员会（简称区工委），同年11月，乡城建区工委（黑达、墨学、学竹）3个至今。2015年底全县为3区9乡（沙贡乡、水洼乡、青麦乡、然乌乡、洞松乡、热打乡、正斗乡、定波乡、白依乡）、3镇（香巴拉镇、尼斯镇、青德镇）、89个行政村。乡城县幅员面积5016平方千米。