四川省高级人民法院工作报告（摘要）

在四川省第十四届人民代表大会第二次会议上

四川省高级人民法院院长 王树江

过去一年主要工作

　　2023年，在省委坚强领导下，全省法院坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“公正与效率”主题，按照“实质化运行、优质化提升”工作思路，做实做优为大局服务、为人民司法，努力以审判工作现代化支撑和服务四川现代化建设。全省法院共受理案件189.48万件，审、执结173.32万件。

一、主动担当履职，建设更高水平平安四川法治四川

　　坚决维护国家安全。从严惩处煽动分裂国家、邪教等犯罪，坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全，国家安全不容侵犯。推进扫黑除恶专项整治，谢尤清非法吸存、套路放贷，曹培均垄断砖瓦市场、盘剥抽利，付礼洪非法采矿、强买强卖，均被依法铲除，扫黑除恶剑不入鞘。从重惩处团伙制毒、大宗贩毒，王先福等人制贩毒800余千克，21人被判处无期徒刑直至死刑，禁毒除瘤永不止步。联合凉山州委、州政府深化“打防帮教”，实现外流贩毒人数从峰值1604人降至12人，禁毒经验被最高人民法院向全国推广。

　　倾力守护社会安定。严惩杀人、抢劫等严重暴力犯罪，重刑率36.58%。王永付因感情受挫残杀3名无辜女性，被依法执行死刑。从严从快打击电信网络诈骗犯罪，审理“4·01”特大跨境电诈系列案，331人被惩办。坚守安全红线，依法惩处危险作业、重大责任事故犯罪51件96人。依法惩治腐败，张务锋受贿1647万元，被判处有期徒刑十年。

　　助推法治政府建设。把“监督就是支持，支持就是监督”贯穿每一个案件办理始终。审理行政案件1.22万件。妥善化解涉白鹤滩水电站行政争议3504件，落实好总书记的殷殷嘱托。推动将行政诉讼胜诉率、调撤率、出庭应诉率纳入政府目标考核，市（州）长出席联席会议，共同将府院联动优势转化为政府治理效能。秉持“案结事了政通人和”理念，建立行政争议调解中心74个，遂宁、乐山等地法院推动建立违法行政行为容错纠错机制，促进行政争议实质化解。

　　主动参与社会治理。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，联合党委政府共建诉源治理中心414个，人民法院调解平台入驻调解组织3810个、调解员2.2万名，诉前解纷58.06万件，实现解纷资源配置在一线，矛盾纠纷化解于萌芽。雅安法院打造“法律超市”，甘孜法院创新“太阳部落”五步法，在群众家门口息诉止讼。推进“枫桥式人民法庭”创建，分类培优人民法庭，延伸司法服务触角。丹棱县法院统筹辖区法庭推进“五调融合”，全链条化解桔橙产业纠纷。综合运用司法建议、示范诉讼，实现办理一案、治理一片。

二、做实能动司法，全力护航经济社会高质量发展

　　服务重大战略实施。推进成渝地区双城经济圈建设，川渝通办量同比增长31.05%。两地自贸区法院协同化解涉外商事纠纷，平等保护中外当事人合法权益。加快推进天府中央法务区提功能、升业态，获批设立成都环境资源法庭，形成“一点六院七庭”新格局。全面促进均衡发展，出台意见支持攀枝花共同富裕试验区建设。川藏两地法院结对开展司法协作，护航川藏铁路建成“团结线”“幸福路”。

　　保障市场运行健康有序。牢固树立“一个案件就是一个营商环境”理念，稳妥办理涉企案件56.38万件，保护市场主体平等准入、公平竞争。推进天翔环境、浩元恒达等32家企业合规整改、重获新生，有效救治市场主体。加大知识产权司法保护力度，判处惩罚性赔偿数额同比增加43.49%，华鲁恒升公司侵害金象公司技术秘密，被判赔9800万元并执行到位，激发市场创新活力。推动698家“僵尸企业”有序退出，盘活资产190亿元，充分释放市场动能。乐山法院4个月并案办结12家公司破产重整案，稳住西南工业硅产业支柱。

　　服务现代化产业体系建设。紧跟省委优势产业提质倍增行动，一企一策提供定制化司法服务。出台名优白酒司法保障意见，发布维权、审判指南，助力打造世界级优质白酒产业集群。聚焦新兴产业发展需求，贴近自贡航空、遂宁锂电、宜宾三江等产业园区设立人民法庭，审理案件1.18万件，助力打造世界级“地标”产业。围绕文旅产业融合发展，设立旅游环保法庭，持续擦亮“云上金顶”“四圈四同”司法品牌。设立三星堆、翠云廊等16个司法保护站，为历史文脉赓续注入司法力量。着眼现代乡村产业振兴，设立“天府粮仓”司法保护示范基地，发布种业保护白皮书和典型案例，审理涉地理标志案件52件，让川粮出川、川果飘香、川茶沁人。

　　筑牢长江黄河上游生态屏障。坚持用最严格制度、最严密法治保护生态环境，出台29条措施保障美丽四川建设。杨某某等6人盗挖若尔盖湿地泥炭案、屈某某等3人非法处置危险废物污染环境案，分别入选青藏高原、大熊猫国家公园生态保护典型案例。审理非法占用、严重污染耕地犯罪案件71件，切实保护好四川这片产粮宝地。严惩盗伐林木、盗猎动物等犯罪，判处猎杀彩鹮的詹某某有期徒刑，保护生物多样性。树牢上游意识，审理暗管偷排、非法捕捞等案件486件985人。深化省内外司法协作，共建生态环境跨域保护机制，全省推广“纽扣法庭”，守护长江黄河干支流长久安澜。

三、践行如我在诉，促进公平正义可感可触可及

　　加力加速兑现胜诉权益。推动将解决生效判决执行难工作纳入依法治省工作要点，压实“一把手抓”工作机制，攻坚“切实解决执行难”。执结案件48.5万件，执行到位1644.1亿元，居全国第三。强化线上线下快查协查，进入执行后三日内完成“六必查”，查人找物343.77万件次，网格员提供线索9.58万条。推进财产处置全程在线办理，网络评估拍卖节约佣金8.03亿元。运行案款可视化管理系统，案款发放平均用时不超过4天。加大消、选、乱执行根治力度，执行信访率低于全国平均值。保持打击拒执高压态势，判决拒执犯罪344人，同比上升26.3%，促使被执行人履行案款109.21亿元。深化善意文明执行，帮助“诚实而不幸”的企业渡过难关、东山再起。

　　见行见效保障民生权益。妥善审理涉食品、医疗、住房、就业等民生案件12.07万件。严惩以假充真、以次充好等涉食药品犯罪485件923人，让群众吃得放心。出台意见规范涉房地产案件司法处置，成都、德阳等地法院适用破产程序化解房地产停工项目纠纷，保障复工续建270万平方米，交房2.56万套。宜宾、资阳等地法院联合政府形成会议纪要，解决业主办证难问题，让群众住得舒心。审理醉驾、毒驾等案件1.23万件1.24万人，苏坤酒驾强行闯岗，致辅警重伤，被判处有期徒刑六年，让群众行得安心。联合8部门建立劳动人事争议协商调解机制，31.29%纠纷在诉前化解，让群众就业省心。

　　用心用情呵护重点群体。从严从重打击性侵未成年人犯罪，判处16人无期徒刑以上刑罚，对54人严格适用终身从业禁止。选任1861名法官担任法治校长，在未成年犯管教所设立法治教育基地，培育未成年人司法保护品牌，让少年沐浴法治阳光。常态化打击养老诈骗犯罪，审理案件112件443人，全力追赃挽损，守护桑榆无忧晚景。审理婚姻家庭纠纷13.85万件，明确家暴不是家务事，发出人身安全保护令，设立反家暴中心，提供法律咨询、心理疏导，营造家庭温馨港湾。妥善化解涉军纠纷，维护军人军属合法权益。加强弱困群体保护，司法救助3814人，扶危助困重燃生活希望。

　　入法入理弘扬社会主义核心价值观。坚持“一个案例胜过一打文件”，以司法裁判扬善美、笞丑恶。支持勇斗劫匪、身负重伤的张亨年获得损害赔偿，弘扬社会正气。判处以低价游为幌子，强迫游客购买劣质商品的冷某某犯强迫交易罪，倡导社会诚信。判决已尽安全注意义务的物业公司，不承担业主酒后溺亡赔偿责任，明晰裁判导向。认定卢某某安装电子猫眼覆盖邻居入户区域侵犯隐私权，保护个人隐私。判处充当“网络推手”恶意散播虚假信息的李某有期徒刑，扎紧治网篱笆。凉山法院适用移风易俗条例妥善化解婚约纠纷，遏制“天价彩礼”，引领社会文明。

　　全心全意提升司法体验。利民之事，丝发必兴。省法院统一接听全省12368热线，集约办理8项事务，让群众拨通一个号找得到人、查得了案、办得成事。推动诉讼方式变革，网上立案56.64万件、在线庭审4.23万场、电子送达164.61万次，让群众一键全签收、云端能开庭、指尖可诉讼。将答疑贯穿诉前、审中、判后各阶段，主动邀请代表、委员、律师等参与答疑，让群众看得懂、想得通、心里服。扎实推进“有信必复”，让群众第一时间知道由谁办、怎么办、何时了。以当事人视角开展“案件—纠纷”双向考评改革，从递交诉状到兑现真金白银用时缩短238天，让群众感受案件办理流程少、用时短、效率高。

四、坚持培根铸魂，努力打造堪当时代重任的法院铁军

　　扎实推进主题教育。精心组织开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，做好第一批、第二批衔接联动，把实的要求贯穿全过程。深化理论学习，大兴调查研究，形成重点课题成果，在破解难题中推动发展。一体推进查改治建，实实在在检视整改突出问题，下大力气解决群众急难愁盼，三年以上长期未结、久押不决案件存量清零，切实把主题教育成果转化为干事创业的生动实践。

　　全面培优人才队伍。选优配强领导班子，全省法院班子成员年龄、知识结构进一步优化。强化人才外引内培，招录、遴选、引进急需紧缺专业人才579名。深化“三大工程”，青苗工程扣好入职第一粒扣子，青蓝工程71%学员成长为领导干部，领军工程培育161名业务型专家，青蓝相继、薪火相传的人才梯队逐渐形成。推进员额、编制跨域动态调整，选派569名干警扎根基层担重历练，均衡分布、逐级晋升的人才格局基本构建。严格落实防止干预司法“三个规定”，秉公办案、清正廉洁的司法作风持续巩固。

　　大力弘扬法治文化。实质运行“文化四室”722个，建成法治文化基地206个，成立“浅草”文学社、菁研社，学术调研成果排名升至全国第二，以文培元叶茂枝繁。举办首届四川法院文化季，广安、巴中法院建设中国法官林、革命法庭陈列馆，广元、南充法院培育“法小凤”“阳光果果”文化品牌，以文化人信念如磐。大力开展庭审进万家、百名法官进百企，打造《小心有诈》《法官来了》等精品力作，法治飞入寻常百姓家，以文弘业气象万千。

　　各位代表，全省法院始终把接受监督作为加强和改进工作的重要基础。自觉接受人大及其常委会监督。主动向省人大常委会报告重点工作10次，全面落实审议意见和决议事项，提升地方性法规适用力度。认真回应代表诉求，按期办结97件代表建议和关注事项。真诚接受政协民主监督，按期办结政协提案30件。依法接受纪检监察监督， 自觉接受检察机关法律监督，广泛接受社会监督。

　　过去一年成绩的取得，离不开省委坚强领导、省人大及其常委会有力监督、省政府大力支持、省政协民主监督，离不开各位人大代表、政协委员和全省人民的关心、支持与帮助。在此，我代表全省法院表示衷心感谢！

2024年工作安排

　　今年全省法院工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，锚定“川法特色、全省权威、全国领先”目标，坚持树优赋能、提质增效，持续推进审判工作现代化，助力开创全面建设社会主义现代化四川新局面。

　　一是树优司法理念，赋能高水平安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，筑牢国家安全屏障。推进扫黑除恶常态化，持续推进“深耕肃毒”。准确把握宽严相济刑事政策，依法严惩危害群众生命财产安全犯罪。

　　二是树优能动司法，赋能高质量发展。优化法治化营商环境，促进民营经济发展壮大。精准服务“保交楼”，防范房地产风险与金融风险交叉传导。加强六大优势产业知识产权司法保护，助力四化同步。妥善审理涉种业种源、乡村旅游案件，助力城乡融合。分级分区制定、实施司法保障意见，助力五区共兴。

　　三是树优司法供给，赋能高效能治理。强化诉源治理，深化“枫桥式人民法庭”创建，做实“抓前端、治未病”。强化执源治理，提升生效裁判自动履行率。强化访源治理，落实“有信必复”，全面推进涉诉信访法治化。

　　四是树优司法改革，赋能高标准管理。全面推行院庭长阅核监管，实行全员全域考核，引导法官实质解纷，着力实现“一个纠纷一个案件”目标。深化司法公开，强化信息技术支撑，数助管案管人管事。

　　五是树优队伍建设，赋能高素质铁军。加强审判业务高层次人才建设，完善青年干部培养选拔机制。加强司法宣传，用“听得懂”的事例阐释“听得进”的法理。纵深推进党风廉政建设，坚决防止由风及腐。扎实推进宣传思想文化建设，增强法治文化亲和力、感召力、影响力。

　　各位代表！新征程上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，认真落实本次会议决议，以实干创造，用奋斗作答，为谱写中国式现代化四川新篇章提供更加优质的司法保障！