依法治志新时代下

存史、资政、育人三大功能研究

段树明

近年来，地方志事业不断发展、探索、创新，取得了巨大成效，初步形成了“一纳入、八到位”的地方志事业发展格局，但伴随着发展的同时，也存在很多不可忽视的问题，只有坚持依法治志，才能不断开创地方志工作的新局面，才能有力推动我国文化建设的有效发展。

伴随改革开放40年，内江地方志工作发挥存史、资政、育人的社会功能和时代使命，取得一系列成果。内江地方志工作在聚焦主业，全力做好修志编鉴著史的同时，面向不同群体，发动各方力量，采取多种形式，做好地方志资源的开发利用，开展地方志宣传工作，不断提升地方志的“存史、资政、育人”作用。

目前，市地方志办公室正着力推进地方志工作在“打造内江品牌，发展内江文化”中发挥更大作用。一是从丰富的地方志资源中可以挖掘出大量素材和历史记录，为红色文化、人文资源等内江特色文化添砖加瓦，打好基础；二是对丰富的地方志资源进行整体全面梳理，理清历史发展脉络，发展内江文化特色助力成长，形成体系；三是通过对丰富地方志资源的深入研究，提炼不同历史发展阶段的特色、特点，将内江特色文化发扬光大。

内江夜景（图片来自网络）

市地方志办公室还积极推进地方史志鉴的编修进程，力推打造“三大库”，即：通过修志编鉴写史成为内江的“志库”，发挥存史功能；通过对地方志资料的深入研究，主动围绕中心服务大局，成为内江的“智库”，发挥地方志资政功能；通过地情资料的搜集、整理、开发，成为内江的“知库”，发挥育人作用。

一、依法治志新时代下的存史功能

所谓“存史”，就是将一定地域内的自然和社会、政治和经济、历史和现状的兴衰起伏和发展变化，用文字记述下来、保存下去，供今人和后人查阅参考。

(一)研究方志史料，为发展地方经济建设服务

地方志较好地反映出当地经济发展的历史轨迹，昭示经济运行的内在规律，从而为人们发挥优势、扬长避短、因地制宜发展地方经济提供了可靠的背景资料。

一是方志史料有助于加快资源的开发。我国的“四化”建设要按照我国国情来规划，各地的经济建设同样要依据各地地情来部署。地方志为各地经济建设提供比较全面、系统的历史和现实状况的资料，促进各地的经济建设。

二是方志史料为发掘地方优势、开拓建立新产业服务。一个地方的政治、经济、社会发展在方志中都会有详尽记述，地方特色明显，地方优势突出，在地方治理中起着不可或缺的重要借鉴作用。

三是方志史料为创建名牌产品和恢复传统土特产品提供信息。许多名牌产品的创意、设计和制作，往往从志书中汲取信息和营养。有的缘起于当地的历史人物或历史事件，如书画之乡的内江就取自张大千的名作。

(二)研究方志史料，为科研工作提供重要资料

地方志汇集了大量真实、可靠的地情资料，为科学研究和学术研究提供了基础，科技、学术界利用这些资料进行科学研究的范围不断扩大，成果日渐丰硕。我国地方志辑录了大量有关水涝、干旱、冰雹、风沙、地震、泥石流、滑坡、蝗虫等地情灾害信息，就其时间之久远、地域之广阔、内容之丰富来说，是世界上任何国家所不能比拟的，也是任何其他图书资料所无法比拟的。对于认识我国的灾情，探索其发生发展规律，并制定相应的措施，进行防灾、减灾、灭灾，都十分必要。

在其他科技、建筑、民俗、社会生活等各方面，地方志的资料都极其丰富，可以为科学史、建筑学、民俗学、民族学、经济学等学科的研究提供宝贵资料。

(三)研究方志史料，为发展旅游事业提供信息服务

在编修新方志的过程中，广大修志人员不畏艰辛、遍查古籍、四处走访，征集到大量名胜古迹、遗址轶事、出土文物、民间传说、奇山异石、古树、奇花等地情信息资料，这些资料对拓展旅游市场，促进旅游业发展发挥了巨大作用。

二、依法治志新时代下的资政功能

资政，为执政者提供治理国家和地方的经验借鉴。史志资政,就是让史志资源发挥资政作用。以史为鉴,可以知兴亡；资政育人,方能传千秋。如实编史修志是中华民族的优良传统,是党和国家的一项重要社会文化事业,是社会主义先进文化建设的重要组成部分。“治天下者以史为鉴,治郡国者以志为鉴”。内江市方志办牢固树立大局意识、责任意识、精品意识，一直把做好史志工作当作一项重要任务来抓,常抓不懈,收到明显效果。

地方志作为地方文献的特殊形式历来被地方统治者作为了解地情、借鉴历史的施政依据。地方志是一种地方文献的特殊形式，它不同于针对某一个地方、某项事业，某一具体问题、事物和事件所编的概况、简介、调查报告、专题材料、临时信息。它是用特殊体例系统、全面反映某一地区在一定时期内自然、社会等诸方面的历史与现状，是地情资料全面的、科学的、历史的综记。它较之其他地方文献具有如下优点和特征：

(一)真实性：地方志记述的是在一定时期内经过多种变化相对稳定的地情，而且在编纂过程中对史实进行反复核对、筛选，因此具有更大的准确性与真实性，体现在整体和全局上。

(二)科学性：地方志不但记述一个地区各项事业一定时期内的静态信息，而且记述各项事业发展变化的历史背景与脉络，体现各项事业发展变化的承继性与阶段性；而且体现相关事物之间纵横交错的发展状况及其相互之间的影响，因此具有很强的科学性。

（三）地方性：地方志采取独特的篇目设置和结构，以不同的资料记述一个地方各个方面的历史与现状，全面突出地方特点。所以说地方志较之其他地方文献具有更鲜明的地方性。

(四)连续性：我国历代地方志书每经过一段时间就要续修，这就为我们保存了某个地方、某种事物、某个现象有连续性的、完整的历史资料。

（五）实用性：地方志包括内容广泛，史料可靠完整，蕴藏着丰富的历史资料，有着承前启后的重要意义和借鉴作用。

要加强地方志资料的收集、整理、开发和利用，并使地方志的资政功能得到最充分的发挥，地方志工作者必须做到：

(一)千方百计的收集方志资料

对地方志资料的收集力求达到数量众多、涵盖全面、体系完整三个基本要求。

（二)建立地方志数据库

只有建立优质的地方志数据库，才能高效、全面、系统地保存和检索相关文献信息资源。

(三)深入研究地方志编纂艺术

编写好纲目、目录、索引，根据需要进行咨询，从地方志利用的特性编制书名目录、地区目录、专业目录。并根据读者课题需要，指导读者利用方志，解答读者提出的问题，对研究课题进行跟踪服务。

（四）优化网络，促进方志资源共享

（五）人才培养

培养一批高素质的地方文献工作者，使之不但具备有图书馆专业知识、计算机操作与检索技能，较深的古汉语功底，而且要比较全面地了解和掌握当地地情资料，这样才能更好地为读者提供服务。

三、依法治志新时代下的育人功能

所谓方志的育人功能，是指方志对人们进行政治思想、道德品质教育所发挥的作用。

地方志作为中华优秀传统文化重要代表，具有重要的文化和教育意义。地方志是最深厚的国家文化软实力之一，习近平总书记强调：“中华优秀传统文化是中华民族的突出优势，是中华民族自强不息、团结奋进的重要精神支撑，是我们最深厚的文化软实力”。在中华传统文化中，地方志自成一脉，独树一帜，具有独特魅力，成为中华民族特有的文化基因，是最具有民族特征的标志性传统文化形式之一。地方志所记载的内容纵贯古今，横陈百科，有助于重点展示中国历史底蕴深厚、各民族多元一体、文化多样和谐的文明大国形象，政治清明、经济发展、文化繁荣、社会稳定、人民团结、山河秀美的东方大国形象，坚持和平发展、促进共同发展、维护国际公平正义、为人类作出贡献的负责任的大国形象，对外更加开放、更加具有亲和力、充满希望、充满活力的社会主义大国形象。

地方志是社会主义核心价值观的源头活水之一。习近平总书记强调：“中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是涵养社会主义核心价值观的重要源泉，也是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基”。地方志作为中华优秀传统文化的一个重要组成部分，也是社会主义核心价值观最宝贵的思想源泉和最直接的精神纽带。一部地方志就是记载一方水土之上的人和事，就是一方人的精神家园。地方志通过记载各个历史时期经济社会发展成就、家乡面貌变化、模范人物事迹等，再现了我国各族人民创造的光辉业绩和精神风貌，以真实资料和生动事实，激发人们热爱祖国、热爱家乡的热情。历史经验和现实社会实践证明，地方志在教化人心、巩固信仰等方面起着不可替代的积极作用，是践行社会主义核心价值观的重要推动力量。《规划纲要》强调通过编修、开发利用地方志成果，为培育和践行社会主义核心价值观提供丰富、优秀的精神文化产品，突出了地方志的育人功能，通过发掘历史智慧，在进行优秀传统教育、培育文明风尚、增强民族自豪感和民族凝聚力等方面发挥重要作用，推动以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神发扬光大，成为实现中国梦的精神动力。社会主义方志运用新的观点、新的方法、新的材料，其育人功能为建设特色社会主义精神文明服务。

恩格斯曾经指出：“爱国主义是以爱家乡为基础的。”要爱家乡，首先就要知道家乡、了解家乡。新的历史时期的地方志是历史和现实地情资料、信息的总汇，它全面、准确地记述一地优美的自然风光、山川胜迹、富饶资源、名优特产、淳厚风尚、灿烂文化、科技发明、先烈英模事迹，记述在党的领导下进行民族民主革命和社会主义革命的历程，特别记述了中共十一届三中全会以来坚持以经济建设为中心、坚持改革开放所取得的新成绩、新经验。人们通过志书就可以了解先人创业之艰难，了解革命先烈抛头颅、洒热血的英烈壮举，了解源远流长的民族优秀文化、三个文明建设的辉煌业绩，深刻认识没有共产党就没有新中国、只有社会主义才能救中国、只有社会主义才能发展中国、只有改革开放才能全面振兴中华的深刻道理，从而增进民族自豪感，加深爱党、爱国之情，激发卫国、建国之志。由于志书资料真实、具体，人们看得见、摸得着，听起来觉得熟悉，读起来感到亲切，就更容易增强教育效果。新志书出版后，各地以志书资料为基础，编写多种乡土教材、通俗读物，或制作电视片，以各种不同形式大力开展地情宣传教育活动，如举办专题系列讲座、组织地情知识竞赛、开展国情地情教育课等，充分发挥志书的教育功能，收到很好效果。

党的十八大以来，创新是引领发展第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。文化是民族的根脉，是人民的精神家园。中国自古就有注重修史修志的传统。连绵不断地编修地方志是中华民族特有的文化基因，为中华文明代代相继、血脉相承，发挥了至关重要的作用。只有自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，才能始终坚持新时代内江地方志工作的前进方向。

为更好发挥地方志在新时代下存史、资政、育人三大功能，我们把内江市、县（市、区）方志办的业务工作人员，作为地方志工作的主要力量；把业余爱好者、通讯员、宣讲员、特约研究员作为方志工作力量的重要补充；把提供稿件的各部门经办人组成联络员队伍，搭建起与部门联系的桥梁；建立起由高校、党校从事地方志研究的教授组成专家队伍，作为地方志工作研究的重要组成部分。发挥四支队伍各自的特长优势，为地方志部门所用，共同完成史志各项工作任务。近期，第一部《内江市志》即将交付印刷，这是全市地方志工作者辛勤汗水的结晶。

总之，内江地方志工作要服务于治蜀兴川内江实践的新部署，充分发挥内江地方志在新时代下存史、资政、育人三大功能，服务于内江的政治、经济、文化等各个方面，促进社会的全面发展。

来源：四川省地方志工作办公室

作者： 段树明（中共内江市委党史地方志研究室）