西部大开发，康区怎么办？

 作为南水北调的基础和长江之母，横断山需要保持她的天然风韵和丰厚的乳汁，而她的乳汁的来源在于她的已日渐减少的植被和已遭破坏的生态。

横断山（图片来自网络）

 根据有关科学数据：每公顷森林可蓄水3000立方米，森林与地表、草被可以形成拦阻网，减低河流的流速，保持河水的清澈。当森林覆盖率在30%以上时，森林能较好地发挥调节生态环境的作用，而在无森林覆盖的土地上，1200毫米的降雨量可以使每亩土壤流失10立方米以上，而一亩森林则能削减6—8立方米的表土流失。

 保持良好的生态，是中华民族对横断山区的殷切希望，也是康巴人美好生活的基本前提。然而，康巴人已不甘于贫穷，康巴地区在西部大开发战略面前也在磨拳擦掌，跃跃欲试。从统计资料上看，1997年西部地区农民人均纯收入1398元，全国平均2090元，而1998年农牧民的人均纯收入甘孜州才942元，玉树州746元，迪庆州675元！

 康巴人有获得美好生活的权利。但如何既保持生态又能很快地富裕起来呢？

 中央在提出的西部大开发战略中，吸取了东部发展的经验教训，把生态环境建设作为重点来抓，可见并非无路可走。

图片来源：新华网

 笔者认为，在康区的开发中，要始终以生态为中心来改造传统产业和选择新的导向产业。

 先谈传统产业改造。康区由于地势高寒，热量条件差，一些地区生存条件和自然环境相当恶劣；地广人稀，交通等基础设施差；社会发育程度低，城镇体系不全，传统文化中妨碍产业发展的因素较多；乡村人口比重大，人口素质偏低；资本形成能力差，投资不足等因素，使得康区基本还处于第一产业占主导地位的农牧业自然经济条件下，如昌都地区一二三产业的比重为63：12：25；甘孜地区大体为50：20：30。

昌都地区政区图（图片来源：百度百科）

 传统产业的特点是，一方面生产力水平较为低下，农业设施简陋，耕地单产较低，每亩年均仅产150公斤左右；牧业还处于靠天养畜状态，草场质量本来就差，加之鼠害严重（据调查，青藏高原至少有鼠兔6亿只，鼢鼠1亿只，每年消耗鲜草150亿公斤，相当于1000万只羊的食量）、普遍过牧，造成草场退化，抗灾能力很弱。据统计，青藏高原现有大小牲畜7000万头（只、匹），家畜存栏数比50年代增长了三倍，而青藏高原21亿亩天然草场的三分之一严重退化，其余草场也处在不同程度的退化中，产草量平均降低30—50%。

俯瞰青藏高原（图片来自网络）

 对此，如果摆脱粗放经营的方式，大力增加资金投入和科技含量，加强农田水利基本建设和河谷地带的农业综合开发，农牧业的潜力是很大的。近几年，西藏通过一江两河农业综合开发，就取得了巨大的效益，冬小麦产量提高了60%，比平原地区还高30%以上。科学家在青藏高原的实验表明，只要科学管理，羊的年出栏率可以提高到34%，牲畜周转期减至3年。通过提高产量，就可以减少耕地面积，将坡度25度以上的耕地退耕还林，以实现恢复生态系统的目的。

青藏高原风光（图片来源：央视网）

 另一方面，康区农牧业由于生长周期长，加之环境天然，污染较轻，如果提高生产规模，引进加工技术，是一个极有开发前景的产业。近两年，有些不出产牦牛的地区生产的牦牛肉、骨产品风靡全国，应给我们牦牛产地的人以许多启示。

青藏高原藏牦牛（图片来自网络）

 在导向产业选择上，康区发展由于基础条件较差，不能走内地大力发展工业的老路。在能源、资源开发上也必须审慎从事。现在各地根据自己的资源优势都在争取上大电站，开矿山，实际上，由于运输成本较高和买方市场的形成，除去靠近内地的一些地方上该类项目有钱可赚外，其余地方极可能造成投资的浪费。

 康区应因地制宜，近期似应选择以下产业作为自己的导向产业：

 ——交通和基础设施产业：笔者认为，康区乃至西藏目前尚不具备大力发展工业的条件，为保护该地区的生态环境，并为下一步的开发奠定基础，国家对西部开发应有所为，有所不为，对该地区应主要加强对交通和基础设施的投入。对康区来说，要提高交通的运网密度，改造现有公路，提高公路等级。现在的几条国道干线均在三级以下，造成经常通而不畅，运力低下，从发展旅游的角度讲，也影响可进入性。

 以昌都为例，1999年人均旅行次数为0.23次，而西藏年人均1次；全国平均16次；日本是600余次。其中制约康巴人出行的关键因素是交通，而没有人口的流动，作为现代经济基本特征的商品经济要得到发展是不可能的。

昌都风光（图片来自网络）

 为此，应至少将公路等级提高到三级以上。尽快使滇藏铁路早日上马，并作好川藏铁路的前期工作。道路的新修，不仅可以启动国内需求，增加沿线居民劳务收入，带动沿线发展，同时为将来该地区的大开发奠定基础。另外，增加邦达机场的航运能力，开通迪庆—昌都航线，使之和云南等地的黄金旅游线连通。

川藏铁路示意图（图片来源：和讯网）

 此外，大力改善邮电通讯能力，在全区连通光缆，用现代通讯手段弥补交通不便的问题。增加城市基础设施投入，发展小城镇，带动农牧业向商品经济发展。

 ——将旅游业作为先导和骨干产业（下文祥述）。

 ——以保证基本的生活和生产为主的供电供水业。康区群众主要以木材为生活燃料，这既影响了群众生活水平提高，又造成对生态环境的破坏。各地应根据保证供给，适度有余的原则发展小水电和小水厂，因地制宜的开采煤矿，在解决群众生活和工业用燃料和用水的情况下，还可以用于发展农业生产，改善农业生产条件，植树造林，改造河谷地区生态环境。

 ——环保产业，它是前面所述产业赖以持续发展的基础。其中林业的发展重点和方向是：实施除长江流域外的其它大江流域生态保护工程；营造与保护大江大河河谷周围地区水源涵养体系与交通干线两旁防护林建设与管理；合理开发利用森林资源，如昌都地区成熟林、过熟林占森林面积的78%，但采伐与迹地更新必须同时进行。

昌都风光（图片来自网络）

 ——生物资源工程。横断山区的高等植物就达12000种，种类占全国的60%—70%，是世界上植物资源最为富集的地区之一；野生动物资源占全国50%。在丰富的生物资源里，开发药用植物资源是价值最高的，全世界每年药用植物资源的贸易额是3000多亿美元，而有中草药之乡的中国因为开发程度低，只占其中的3%；藏医药是一个自成一体并别具影响的生物资源开发渠道，并已有很好的基础，应在推进标准化和扩大生产规模上做文章，形成产业规模。此外，人工栽培和养殖虫草、松茸、熊、鹿等动植物推向市场，利用当地的光热资源种植花卉等，都是极有发展前景的。

松茸（图片来自网络）

 ——生态建设工程。除积极争取国家长江天然林保护工程项目外，积极争取将澜沧江、怒江、雅砻江等流域天然林保护纳入国家规划，并积极争取和实施国家退耕还林、还草计划项目，以及国家干热河谷治理计划。大力开展植树造林活动，加强农村能源建设，减轻当地居民对现有植被的破坏；通过开展人工种草和草场建设，防止草原病虫害，大幅度提高草场产草量和载畜能力，走畜牧养殖产业化的道路。在未来的三、五年内，控制着区域生态恶化的势头，并使之逐步恢复。

澜沧江（图片来自网络）

 既然作为一个以生态保护为主的特别经济区，中央政府就应在有关部门设立专门的协调机构，诸如长防委员会似的机构或单独设立行政区，以负责规划和跨地区的统筹协调，并制订相关的政策予以倾斜和扶持。