【历史文化】易旭东 ‖ 眉山人陈希亮苏轼主政陕西凤翔②:步入仕途的第一个驿站(下)
眉山人陈希亮苏轼主政陕西凤翔
易旭东
一
步入仕途的第一个驿站(下)
凤翔,位于陕西关中西部渭北平原上,东邻岐山,北依麟游,西毗千阳,南接宝鸡。距宝鸡市区44公里。春秋时秦国的疆域,汉唐政治要地,宋金军事重镇。
古称雍州,周秦发祥之地、嬴秦创霸之区、华夏九州之一。
在夏代以前,称雍川、雍城,因传说“凤凰鸣于岐、翔于雍”得名,秦国的国都。秦穆公之女弄玉善于吹笛,引来善于吹簘的华山隐士簘史,知音相遇,终成眷属,后乘凤凰飞翔而去。
唐代时,改为凤翔府,一直是府治所在地。
北宋称为府,相当于现在的副省级城市。
今日凤翔东湖风光(图片来自网络)
文化底蕴深厚。辖地,相当于今陕西宝鸡、岐山、麟游、扶凤、眉县、周至等10市县。在秦凤路人口最多,有32万,比秦凤路“省会”秦州(今甘肃省天水市)多了20万。
“北方丝绸之路”的重要驿站。
关中西部的政治、经济、文化中心。
自古就是南通巴蜀、西达甘新的“旱码头”。
走过函谷关,沿着滔滔渭水。
他,就这样满怀心事地扑入千古秦都的怀抱,来到曾经缔造了博大沉雄的周秦文化的古雍城,沿着秦人的足迹,步入了仕途生涯,用年轻生命去书写人生华章,去编制青春花环的画面。
十二月十四日,正式到任。
京官空降。步入仕途的第一个驿站。
“早岁便怀济世志”。
“以资佐理”,签判,北宋朝廷选派到各州、府任副职或“大秘”的京官,协助州、府长官处理政务、文书案牍。呆上三年,经过上司的审核后,回京述职。
“签书判官”,从八品,相当于现在的地级市政府办室主任。
苏轼以中央大理寺评事的身份,“签署一局,兼掌五曹文书”(功、仓、户、兵、法)文书职务,还负责着视察府属各县,兴修水利,物资供给,“编木筏竹,东下河渭”,供应皇家用木以及集运粮米、刍秣供给西部边防两大要务。权力比较大。
北宋职官规定:“凡诸州减罢通判处,则升判官为签判以兼之。”
凤翔府不设通判,由判官任签书公事的行政管理制度。相当于市长助理、副市长。
知州宋选比苏轼早来三个月。
关系融洽。上司雅爱诗歌,苏轼恰是个中高手。
宋选的弟弟、儿子与苏轼来往密切,常在一起作文吟诗。
新官上任,百废待理。
年少得志。父亲苏洵的言传身教,“循吏”二伯父苏涣、表兄文同,乡贤范镇、乡友鲜于侁,两次出四川时的壮志满怀,都使他无法尸位素餐,把精力花费在投机钻营、浪迹宦海上。
他,刚刚到任,就奉命赴所属的几个县,做减决囚禁的工作。
还负责供应皇家用木,集运粮米、刍秣供给西部边防两大要务。
两大要务,都由服衙前役的百姓义务完成。
凤翔境内有大型漕运码头,汧河流域水流较大,漕运发达。
“衙前”,北宋的一种差役,政府“虽有优轻酬奖之名,其实不及所费百分之一”。凤翔一带百姓,每年都要在西山砍伐上好竹木,编成竹筏、木筏,从汧河、渭河入黄河,经三门峡,运到京城。运送途中丢失,要负责赔偿,许多人因此破产,无力赔偿者,被投入牢狱。
竹筏(图片来自网络)
走投无路,有人选择远走他乡。
甚至,沦为盗贼。
“见民之所最畏者,莫若衙前之役”。
上任伊始,就注意到木筏水运带给百姓的沉重负担,调查研究,若在黄河、渭河未涨水时,放筏操运,以时进止,就可无重费。大胆上书宰相韩琦,在《上韩魏公论他在场务书》中,指出衙前之役“荡民产业,忽如春冰”,深感“救之无术,坐以自惭”。
错误安排。官府在黄河、渭河涨水期下令运木。
修订衙规。衙前可自择水工,按时令编木筏竹。
朝廷采纳建议,“衙前之害减半”。
改革“衙前之役”,步入仕途后,为民所做的第一件实事。
“以官榷与民”。
北宋制定的商税条例,对茶、盐、酒、矾,人民生活的必需品实行官卖,又叫官榷。
他,早在12年前25岁时,应“制科”考试,为答御试策而所作的《教战进策》中,就明确反对,“关有征,市有租,盐铁有榷,酒有课,茶有算”,“天下之利,(朝廷)莫不尽取”。
在凤翔时,明确主张官榷“尽以予民”,指出“使民日益困穷而无告,异日无以待仓卒意外之患”,“朝廷自数十年以来,取之无术,用之无度,是以民日困,官日贫,一旦有大故,则政出一切不复有所择,此从来不革之过,今日之所宜深惩而永虑也”。
不少百姓因欠官府的债务而被关押。
任上,掌管积欠,经常鞭笞小民,却收回不多。
联系实际,再次上书“彼实侵盗欺官,而不以时偿,虽日挞无愧,然其间有甚觉悲者”,要求朝廷,“自今苟无所隐欺者,一切除免”,以便欠债之人“皆得归,安其藜糗,养其老幼,日晏而起,吏不至门”。
开拓创新,主张免除积欠。
(未完待续)
作者简介
易旭东,男,知名纪实作家,非学院派天府文化学者,北宋人物史研究学者。曾在多家报纸任副总编,中央级报刊任部门负责人。发表近400多万字的纪实作品,近50篇作品获各种奖项。2012年辞职,从新闻“回归”到文学,闭门读史,跨文体、非虚构“纪实”历史。
方志四川 篆刻:殷智
来源:四川省地方志工作办公室
作者:易旭东
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