1939年至1955年，在川藏一带建立了西康省。西康建省，清末民初就有倡议，但未实行。西康建省和刘文辉出任西康省主席，是经过长期酝酿、协商、疏通之后才有的结果。 

1935年2月10日，刘湘就任四川省主席后，在蒋介石支持下，为打破四川防区制，下令各军交出防区。刘文辉占据的宁属（西昌地区）、雅属（雅安地区）历来属于四川，他不得不交给刘湘管辖。这样，刘文辉部只困守西康地区，赋税收入很少，远不足以供给他的部队所需。刘文辉迫于危及生存的处境，遂根据西康地区的历史条件，派出他的驻京办事处主任冷融，尽力活动西康建省。 

一代川军名将、重庆大学创始人兼首任校长、四川省政府主席刘湘（图片来自网络）

国民政府行政院长汪精卫念及刘文辉在1930年派代表赴香港迎汪到北平召开扩大会议，而极力支持他搞西康建省。蒋介石也不愿刘湘的势力过大，甚至兼并西康，也同意让刘文辉占据西康，作为牵制刘湘的工具。于是国民政府在1934年12月任命刘文辉为西康建省委员会委员长，委员为诺那（藏）、向传义、刘家驹（藏），张铮、冷融、段班级。此时，刘文辉已无力他图，只得一心筹划西康建省的事宜，其方针为“外分内合”。 

建省委员会的成立，标志着西康建省被正式提上了议事日程，但是刘文辉占据的19县和1个设治局，人口仅有30万左右，每年赋税收入只有50万元，与初步拟定的建省后开支年需300多万相差甚远。 

1938年，刘文辉全家照（图片来源：《刘文辉 从“西康王”到林业部长》，2017年8月9日《重庆日报》第15版）

刘文辉向国民政府提出两项要求：第一，请照绥远、察哈尔建省曾划入河北省部分地区的成例，将四川的宁、雅两属15县和两个设治局划归西康管辖；第二，请照补助察、绥建省成例,除本省收入外，差额由国民政府全部补助。 

刘文辉的两项要求，行政院长汪精卫照例支持，但蒋介石却不肯出钱。至于划宁、雅两属归康，蒋介石则令四川省政府核定。但四川省主席刘湘却予以拒绝。刘文辉如得不到宁、雅两属，西康当然就无法建省。待到1938年1月20日，刘湘病逝汉口，25日，行政院即改组西康建省委员会，派刘文辉、段班级、李万华、任乃强、叶秀峰、周学昌、王靖宇、韩孟钧为西康建省委员会委员，并指定刘文辉为委员长，王靖宇兼建省委员会保安处处长。 

刘湘死后，刘文辉与刘湘的部下，第44军军长王缵绪达成协议：王缵绪出任四川省主席，而刘文辉则将得到他朝思暮想的宁、康两属。此时，抗战局势日趋紧张，更显示出西康建省的重要性。蒋介石也乐得顺水推舟，借此拉拢刘文辉。 

王缵绪（1886—1960），字治易，四川省西充县观音乡人，幼年曾受业于举人，考取秀才。王缵绪是职业军人，又数次从政。他一生热爱教育，喜好书法、诗词和收藏（图片来源：北京文艺网）

1938年4月，刘文辉到汉口见蒋介石时，蒋除了当面答应划宁、雅两属归西康外，还应允在西康省政府成立后，按省预算由国民政府与四川省政府补助西康不足的行政和建设经费，并拨款修筑川康公路。同年5月，王缵绪出任四川省主席后，即派四川省政府委员吴景伯为代表，与刘文辉的代表王靖宇商定川、康划界问题。最后经最高国防会议批准，四川的宁、雅两属等自9月1日起，正式交西康省接管。

西康省成立仪式（图片来源：《刘文辉 从“西康王”到林业部长》，2017年8月9日《重庆日报》第15版）

1955年第一届全国人民代表大会第二次会议决议撤销西康省，原西康省所属区分别并入四川省和西藏自治区筹备委员会（今西藏自治区），金沙江以东并入四川省，金沙江以西的昌都地区并入西藏。

西康省：西康所处位置是内地进入西藏的要道，有着重要的军事和战略意义。抗日战争最艰苦的1939年，民国政府决定成立西康省。1955年撤销西康省，原西康省所属区分别并入四川省和西藏，金沙江以东并入四川省，金沙江以西的昌都地区并入西藏（图片来自网络）

来源：成都方志