凝聚发展力量

绘就乡村美丽画卷

吴 丹

2021年7月29日，在中央组织部召开的抓党建促乡村振兴电视电话会议上，来自全国各地的7家单位进行了交流发言，而石棉县安顺场镇安顺村则作为全国唯一一个村级党组织代表发言。这既是对安顺村以高质量党建引领乡村全面振兴的一种肯定和褒奖，更是对石棉县基层党建工作开展的认可。

在这其中，也透露出石棉县在乡村振兴上的作为——在深入学习领会习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，认真践行新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的前提下，石棉县抢抓党建聚合力，为绘就乡村振兴的美好画卷提供了坚强的组织保证。

石棉县安顺村一隅

党员干部带头闯

赋能产业发展

在大渡河畔，贡嘎山南麓，安顺村便坐落于此。

该村辖区内，还有着以“翼王悲剧地 红军胜利场”而闻名于世的安顺场国家4A级红色旅游经典景区。依托得天独厚的红色旅游资源，当地百姓早已吃上了“旅游饭”。而这自然离不开安顺村紧盯红色旅游发展，积极探索出“党员干部打头阵，引领乡村旅游发展”新路径的带动作用。

2004年5月25日，随着中国工农红军强渡大渡河纪念馆建成开放，石棉县红色旅游也就此兴起。此后，以安顺场红色旅游为中心的县域旅游产业，快速蓬勃发展起来。

中国工农红军强渡大渡河纪念馆（蓬州闲士 摄）

随着红色旅游升温，安顺场景区逐渐成为党性教育、党史学习教育等热门打卡地。在此，安顺村抓住这一契机，搭乘上旅游这趟“列车”，用党建引领助推产业振兴。

“怎样才能留住游客，怎样让村民腰包鼓起来？对此，我们党员干部就得当好这个先锋。”安顺村党总支书记、村委会主任刘伟说，确定了走旅游发展的道路后，为打消村民顾虑，当地干部就必须冲锋在前。于是，他和安顺村曾经的党支部书记李锡林拿出全部积蓄，办起了当地最早一批农家乐。

不仅如此，为了给红色旅游提速，安顺村还积极在党员中开展“三比”（即比发展、比先进、比致富）活动，在全村44名党员带头发展民宿、餐饮的带动下，该村群众也看准了发展前景，主动进行产业结构调整，利用闲置空房办起民宿。如今，全村的民宿、餐饮扩增至112家，已然形成规模，仅今年上半年，就已接待游客30余万人次。

石棉县安顺场红色文化景区（蓬州闲士 摄）

“在党建引领乡村振兴上，我们不断加强人才培育，把党员培养成为产业带头人，再把产业带头人党员培养为村干部，不断激活乡村人才引擎，形成‘头雁’带‘群雁’的良好效应。”石棉县委组织部相关负责人说。

立足党员示范引领，安顺村积极以党建为产业发展添动力。就拿该村农业特色产业黄果柑来说，也探索出了将“党支部建在产业链上”的发展新模式，将党建作用发挥得淋漓尽致。

为更好服务产业发展，安顺村大力培育产业发展先进典型，发挥带动作用，由党支部牵头组建农业产业合作社，吸引782户群众成为社员，抱团发展、带头闯市场。

“我家种植有2亩黄果柑，第一次便收获了有1000公斤左右，经济效益比种植农作物高出不少。”安顺村党总支副书记王志军说，作为一名党员，他要积极发挥先锋模范作用，在以他为代表的45名党员带动下，加上专业合作社的技术指导、市场开拓，村民们也自发跟着栽种黄果柑。

现在的安顺村，1500余亩黄果柑已成为一道靓丽风景线。

全域化党建

助力基层治理

安顺村以党建为引领，在乡村振兴上持续发力，不仅为该村产业发展持续提速，也提升了基层治理水平，让党建成了基层治理的“压舱石”。

安顺村在探索城乡基层治理过程中组建的“五支先锋”（也称五彩队伍，即红色先锋聚民心、绿色先锋促民富、蓝色先锋美民居、橙色先锋暖民情、金色先锋解民怨），让党员干部、志愿者成为解决群众困难的先行者，由此为群众办实事、办好事。

“以党建统领解决社会治理‘谁来抓’的问题，这样不仅为群众解了急难愁盼问题，还赢得了民心。”石棉县委组织部相关负责人介绍，在多方努力下，群众的幸福感、满意度得到极大提升。

早在2017年，该村就将老党员、“德古”（彝族民间矛盾纠纷调解人）等力量整合起来，设岗定责，并成立产业服务党小组、民宿党小组、红色宣传党小组、志愿服务党小组，更好服务群众。安顺村还通过进一步完善城乡基层治理制度，不断提升群众幸福感。

不止于此。该村在全县推进以“五防两保”为重点深化网格化治理体系建设工作中，同样获益匪浅。

在安顺场镇政府大厅内，悬挂着《安顺场镇“五防两保”包保责任网格图》《安顺场镇“五防两保”干部包保明白卡》。从中可看到，包保责任清晰明了，全镇9个村按实际情况被划分为相应基础网格，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监督到位的治理网格体系，以及“以网统筹、多网融合”格局。

安顺村911户、2924人被划分为26个网格，每个网格有相对应的网格员，做好信息员、服务员、战斗员、指挥员的工作。在此之上，又分别层层对应了乡级总网格长、乡级网格长、村级网格长。

“把责任直接落实到具体人头上，能够形成很好的合力，能将防汛、防火、防疫、防地震和保安全、保稳定更好落实。”作为安顺村包村负责人，安顺场镇人大主席袁萌江，自然成了该村的乡级总网格长。袁萌江认为，网格化治理对于安顺村这样一个人口多、管理难度大的村落来说非常有效，还能够快速掌握相关人员动态和信息，短时间内将任务进行落实。

对于这一好处，身为网格员的李希林也深有感触。“强意识、明责任，所有的网格连在一起，就形成了一个覆盖全镇乃至全县的‘一张网’，用好这张网就能统筹城乡基层治理。”在李希林看来，党支部建在网格上，确实有效筑牢了“红色堡垒”。

如今，石棉县已构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层治理平台，实现了常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制，全面提升了基层应急处突、维护稳定、服务群众能力和公共服务、公共管理、公共安全保障水平。

“党建+脱贫”“党建+产业”“党建+网格”……以党建为引领，不仅使安顺村走出了红色旅游、绿美瓜果、民宿经济的乡村振兴幸福路，石棉县也更好凝聚起发展力量，让乡村振兴“活”起来。

来源：四川省地方志工作办公室

作者：吴 丹（雅安日报）

供稿：雅安市地方志编纂中心

配图：方志四川