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王怀林 ‖ 打开康巴之门(18):康区的建政

作者:王怀林 来源:四川省地方志工作办公室 发布时间:2020-06-12 15:12:50 浏览次数: 【字体:

编者按自5月26日起,“四川省情网”及“方志四川”新媒体矩阵(微信公众号、人民号、澎湃号、头条号、搜狐号、企鹅号)推出中国作家协会会员、四川省康藏研究中心特聘研究员王怀林先生的《打开康巴之门——横断山腹地人文地理》,敬请关注,并欢迎在文尾“写留言”处留下您的读后感言!

走过历史隧道——天南地北说康巴

康区的建政

自9世纪吐蕃王朝统治崩溃以来,由于康区地处崇山峻岭,离中央王朝和拉萨都较远,加之唐以来及至元、明、清三代对该地区实施羁縻或土司的间接统治,形成了头人林立、教派纷争的局面,无论中央王朝或西藏地方政府,都不能进行有效的管辖。雍正、乾隆两朝时期西北和西南的部落反抗清朝,清廷不胜其扰。当时西方势力已开始侵入中国,清政府逐渐认识到“藏仅为川滇之毛,康则为川滇之皮;藏仅为川滇之唇,康则为川滇之齿,且为川滇之咽喉”,便开始加强对这一地区的统治。1726年,清廷在平定准噶尔部的叛乱后,令四川提督周瑛划定边界,将康区东部的康定、理塘、巴塘等地划归四川管辖;将康区南部的维西、德钦、中甸等地划归云南管理。这是中央政府对康区直接建政的开始。

理塘县甲洼镇风光(叶强平 摄,图片来源:四川日报)

经过这次划界,对划出的地区虽加强了管理和经营,但基本仍依靠土司进行管理。清政府直接管理的多在交通沿线。吏治方面,前清设官西康,原为转运粮草军械,后开始在康定、理塘、昌都设置粮员,后因康定、泸定一带汉人日多,乃设打箭炉厅,属雅州府管理,泸定则设巡检一员。武备方面,康定设置武官,分驻沿途,以资控制,并保证运输和交通的畅通。迪庆藏区在1723年清军从滇藏线征准噶尔部返回后,即在此驻扎,所以较其他康区建政为早。青海玉树地区在明清之交,由蒙古和硕特部驻牧,成为和硕特蒙古人的势力范围。1731年,西宁总理大臣达鼐奏请川陕藏派员勘定界址,于是,玉树40族,归西宁管辖,由当地土司治理。1929年,国民政府成立青海省政府,玉树为其辖区。

青海玉树风光(图片来自网络)

1905年,正在巴塘驻守屯垦的驻藏帮办大臣凤全被当地土司杀死,以此事件为导火索,四川提督马维骐率兵驰剿,建昌道(西昌)赵尔丰为后援,巴事初平,马即返川,留赵办理善后。赵尔丰移师乡城,经半年苦战,占领了被僧人占领的桑披寺。于是奏请废巴、里塘等四土司,建议改土归流,即改土司管辖为朝廷派遣流官,经清廷批准后实施。

“凤都护殉节处”石刻铭刻清朝钦差大臣凤全被杀往事(李贵平 供图,图片来源:南方周末)

1906年,清廷设置川滇边务大臣,赵尔丰走马上任后,和川滇协商,实行全边改流,并统筹全局,练兵屯垦。赵尔丰为人富有谋略,吃苦耐劳,治事严明,赏罚分明,上得清廷赏识,下得僚属拥戴,更有四川人力物力的协助支持,7年之间,锐意经营,对原属西藏地方政府管辖的和几不管的地方,如江卡、贡觉、桑昂、察隅、瞻对等地,收归管辖;内乌齐、硕般多、洛隆、边坝四部分亦用兵力收回,西康疆界渐趋完整。

赵尔丰(图片来自网络)

1912年,民国政府成立,西康与热河、察哈尔、绥远等特别行政区,同例改为川边特别区,县、厅州治等悉改为县,共设县33个,后加九龙为34县。在此时期,由于军阀混战,民国政府自顾不暇,西藏地方政府在英国唆使下,与川滇青几省对康区进行了反复争夺。1912年起,边藏交兵,西藏占领太昭(江达)、嘉黎、硕督(硕般多)、科麦(桑昂)、察隅(杂隅)五县。1917年,边藏交战,西康土地丧失大半,仅有康定、泸定、九龙、雅江、理化、巴安、盐井、德荣、定乡、稻城、丹巴、道孚、芦霍、甘孜、瞻化等15县由四川控制。1920年,大白事件引起康藏纠纷,又失去甘孜、瞻化两县。刘文辉军队进攻,收复上两县外,还收回民国7年丧失之德格、白玉、邓科、石渠等地,至停战后计有15县。

刘文辉一家在西康时留影(蓬州闲士 摄于彭州市龙兴寺刘邓潘起义旧址)

1928年,国民政府任命24军军长刘文辉为川康边防总指挥,同年9月,决定西康与绥远、察哈尔、宁夏三个特区均改为省。但考虑到当时西康土地川军能管辖的仅11 县半,刘文辉便分年实施。西康建省之议,始于清末傅华封(宣统三年六月,接替赵尔丰的傅作为川滇边务大臣奏请建立西康行省,西康之名自此始);1928年民国政府虽重新研究,但未实施。1935年,在雅安建立建省委员会,1936年,建省委员会移到康定,10月开始办公。1938年,国民党中央政府改组建省委员会,并增加经费。11月,行政院决议,西康准予建省。

1938年,刘文辉全家照(图片来源:《刘文辉 从“西康王”到林业部长》,2017年8月9日《重庆日报》第15版)

在此期间,收复邓、德、白、石等7县半,完成金沙江以东的疆界。将雅(雅安地区)属之雅安、芦山、天全、荥经、汉源、宝兴六县及金汤设治局;又宁(西昌地区)属之越西、冕宁、西昌、会理、宁南、昭觉、盐源、盐边八县及宁东设治局划入西康省,加上原有的19县,共有33县二局。1939年元旦,正式建立西康省,刘文辉为省主席。建立民政、财政、教育、建设四厅及保安处等机构,分理全康省务。

西康省政府大门(孙明经 摄)

西康省所辖虽然仅包括康区一部分,但却对稳定西部政治局势、开发康区,建设抗战大后方起了重要作用。

1949年12月,国民党西康省政府主席刘文辉宣布起义。1950年3月24日,解放军开进康定城,随即解放了整个西康。1950年11月,在新的西康省下成立了专区级的西康省藏族自治区。1955年,西康省与四川省合并,原西康省藏族自治区改为甘孜藏族自治州。

彭州市龙兴寺内刘邓潘起义旧址(彭州闲士 摄)

(未完待续)

作者简介

王怀林,藏名王·扎西尼玛,中国作家协会会员,四川省康藏研究中心特聘研究员。自考祖籍西部,母系源鲜卑后裔,故不安份,喜流徙,两次进藏工作而乐此不疲。曾主编或参与主编《中国大百科全书·四川教育卷》《可爱的四川》《香格里拉丛书》《天府英姿》《巴蜀民间节日》等书;有专著《寻找康巴——来自香格里拉故乡的报告》《西部冲击——一个援藏干部的手记》《寻找东女国――从丹巴到泸沽湖的女国文化带》《魅力甘孜》公开出版发行;发表论文、文章50余篇并有获奖。

来源:四川省地方志工作办公室

作者:王怀林

来源: 四川省地方志工作办公室
终审:张亚
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