坚守在黄泥大山下的应急人

——记古蔺县石宝镇综合行政执法办、应急管理办主任黄勇

李定林

2014年，一位在部队服役12年，其间先后荣立个人三等功1次、集体三等功2次，南京军区优秀士官人才奖三等奖2次、优秀士兵6次、优秀共产党员1次的军人，结束了自己的军旅生涯，回到古蔺。凭着他一身的军功章和过硬的本领，本可选择条件较好的县级部门，但他却主动申请到古蔺石宝镇工作。他说：“我是大山上出来的农民，我热爱那里的土地，希望回到家乡，继续挥洒我的青春和热血。”他就是古蔺县石宝镇综合行政执法办、应急管理办主任黄勇。

石宝镇，地处四川盆地南缘乌蒙山区，是古蔺县的一个偏远乡镇。矗立在境内的黄泥大山，海拔高达1480米，冬季常常是冰天雪地。坐落在黄泥大山下的镇政府，管理着192平方公里的“山头”和6万余人口。2020年，镇上成立镇综合行政执法办、应急管理办，两块牌子一套人马，管理着应急、安全、环保、森林防灭火、道路交通、市场管理、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工作。办公室12个人承担整合后大大小小500余项行政执法条文的责任。黄勇2015年10月主动申请到石宝镇工作后，2016年6月任镇安办主任。虽然人们认为应急工作艰苦危险，“上面千条线，下面一颗针”，工作任务十分繁重，搞不好既有生命危险，又有政治风险，甚至可能把自己的铁饭碗打倒。可黄勇却认为，救人于危难之际，保护国家和人民群众的生命财产安全，是转业退伍军人的天职；转业后能干应急管理工作，是非常有前途的一份工作，也适合自己才华的施展，非常乐意承担这项工作。而今天，黄勇以自己的实际行动，成为石宝镇人人称颂的名副其实的“应急人”。

应急谋篇扎牢基础

上任第一天，黄勇把应急人的职责铭记心里，决心用自己的青春和热血，守护全镇人民群众的生命财产安全，帮助老百姓解决紧急难题，成为全镇人民生命财产安全的守护神。

“战胜守固，必精强兵；欲得强兵，必须坚甲利器。”多年的部队生活，黄勇对强兵取胜有着切身体会。“实选实练。平时多流汗，正是为了战时少流血。”“加强各项应急基础的训练，哪一块有短板就着重训练哪一块。”指挥员黄勇说，对于他领导的这支冒着风险干事的队伍来说，场上训练就是预演实践。黄勇深知：干部作风联着战斗力，而且是很强的战斗力。训风实则武艺精；考风正则士气振；演风真则实战强。只有闲时加强训练，战时才能有战斗力。在黄勇的严格要求和身体力行的带领下，这支应急队伍的日常训练精、准、实，成了小镇上一道独特的风景。

盘清家底心中有数，实施重点防控。这是黄勇领导的应急办人人每年心里都清楚的一份责任清单。

——1到5月森林防火。由于石宝镇的特殊地理环境，山高林深，全镇有 12万多亩森林，500亩以上的林区有57个。他们在全镇较高的山头建立了42个瞭望台，由村组干部和护林员负责；每天下午6点在瞭望台用手机视频拍摄一次传到镇上监管中心群里；签订11000多户责任书，实行镇、村、社、护林员四级包保，十户联防的森林保护制度。同时，严肃查处违规野外用火案件。2021年，他们严查违规野外用火48起，处理48人，拘留8人，并借机召开村民大会，以案警示。同时还建立健全了行政举报制度。

——6到10月防汛防灾。主要是风暴雨灾，特别是7—8月的主汛期，防滑坡防泥石流为重点，田土垮塌，道路崩塌，一旦有灾情，立即组织应急人到灾区抢险救灾，逐户核查灾情，及时把党和政府的关怀和温暖送到受灾群众身边。2020年受灾后核发65万元受灾款到户，群众十分满意。

——11到12月防冰雪灾害。每年冬季，气温都是零下4—5度，冰雪凝冻，道路结冰是常态。应急办每年都要储存30吨冰雪融盐，保障312国道出川通道的顺畅。特别是海拔较高、道路狭窄的5个村是监管重点，要求监管人员的手机必须24小时畅通，及时沟通信息，随时整装待发。

——明确全年监管重点和难点。煤矿、加油站、花爆竹等危险行业及企业，是应急办监管的重点和难点。全镇有扶贫、兴旺、隆石3个煤矿；非煤矿山有3个砖厂，1个沙厂；3个加油站、4个加气站和1个燃气公司；24家烟花爆竹经营专店。监管人员必须定期巡查。如今，煤矿全部实行智能化监控，矿井一有风吹草动，县上监控中心就会看到并会发出指令查看。

这些都是应急监管的重点对象，黄勇及大家都烂熟于心，并根据不同的对象，对照法规制定相应的管理制度和乡规民约。

应急攻坚破解民困

2017年，黄勇下挂到五星村兼任第一书记。因工作业绩突出，2019年又被派到离镇上7公里外的双华村任第一书记。 2019年3月，正是脱贫攻坚啃骨头的关键阶段，镇党委宋书记找他谈话，准备派他到比较艰苦的地方锻炼一下。他回答说：“我是一个共产党员，服从组织的安排。一定想办法干好。”于是他承担起双华村驻村第一书记的责任。这个村是出了名的告状村。长期以来，班子涣散软弱，失去村民信任，实名信访举报信件满天飞，一年就有近200封信件投向各级纪委和信访部门。刚去时，开村民会，会到一半就开始反映问题，村民之间就闹架散场。面对这样的困境，他首先拜访老党员、知名人士、村民代表，了解村民的具体诉求，逐户拜访调查。原来，这个村基础条件差，村上出行难、用电难、饮水难、致富难等问题没有解决，所以怨天尤人。一天，他到村副主任家拜访，察觉到电风扇转不起，一问才知电压只有80伏。于是，从解决用电难入手，切实为老百姓办实事。在电力公司的帮助下得以解决。两年间，为双华村共争取项目资金750余万元，解决了老百姓饮水难、出行难和产业发展难的问题。组织村民养牛养猪，脱贫致富，壮大村集体经济。助力建成专业养牛大户的脱贫产业园1个、养牛1000余头，每年向每户贫困家庭分红500—1000元，同时带动20多户养牛散户，全村人均纯收入从过去6000元提高到现在的12000元。经过努力，终于把一个软弱涣散村、信访大村和深度贫困村，建成农村基层党建先进村和脱贫攻坚典型村，各项工作多次受到上级肯定和表彰。2020年10月，黄勇被评为泸州市脱贫攻坚帮扶工作先进个人，2021年2月被古蔺县委组织部等部门嘉奖为“脱贫攻坚专项工作中做出突出贡献”。现在，这个村成了石宝镇脱贫奔小康的示范村。

他既是镇应急办主任，又是村第一书记。白天到村上工作，晚上就到办公室或在家里电脑上忙业务工作，做到事事“抓铁留痕”。 双休日则到各监管企业巡查，俨然是一个工作狂。爱人常常抱怨：别人家每年都利用年休假到处旅游观光，而只有你最忙。5年才休过一次假。“你一天忙到黑，一晚忙到亮，你究竟忙来干啥子。”黄勇说：“我与别人的工作不一样，我干的是人命关天的事……”

冰雪应急日解多难

2021年冰雪天气来临后，黄勇迅速集结镇应急队伍，迎着凛冽的寒风走村入户，向群众宣传雨雪冰冻天气安全防范知识，全镇16个村（社）留下黄勇和应急队伍同志们一串串深深的脚印。他们安全宣传、值班巡逻、道路清理、卡口管控、隐患排查，以高度的责任感、使命感诠释着应急人的应有担当。

1月8日凌晨1时，白雪茫茫、大雪封山，为防止夜间行驶车辆出现交通事故，黄勇和同事在石宝镇双丰村设置封路卡口。当他们一路步行巡逻到合马村地界时，发现路边设置的安全警示牌被雪风吹到公路外近40米的山坡下。看似一件小事，但若没有警示牌就无法给群众和车辆指引方向，极易误导。天一亮，数百名学生将途经这里上学极易发生踏空事故。山坡立面极其陡滑，黄勇从附近找来布条缠在双脚上，与同事手拉手向山坡下挪动，由于坡面结冰，当他们快要达到目的地时，脚下出现打滑，瞬间就摔滑了下去。黄勇紧紧抓住坡上的树枝，用力拉着同事慢慢地站了起来。他们重新绑好防滑装置，一起把警示牌抬起摆放到积冰湿滑的道路上，做完一切又继续巡逻去了。

“黄主任，我们村有个孕妇要生了，卫生院的车辆来不了，村医生无法处理，有生命危险，请求帮助。”天刚蒙蒙亮，黄勇还没来得及躺下休息，石宝镇五星村村干部又打来紧急求助电话。

道路结冰，车辆无法通行，产妇临产，情况紧急，面对这些情况，黄勇立即一边带着民兵应急队伍前往现场接送产妇，一边对接石宝镇卫生院做好接生准备。风雪中，仅用1个多小时，孕产妇被黄勇带领民兵应急队伍安全送到石宝镇卫生院顺利生产。

中午12时，镇医院告急，又有一孕妇即将生产，镇卫生院医疗条件无法处理，急需转院到古蔺县人民医院。冰天雪地，道路不畅，还未来得及吃上早饭的黄勇又迅速投入战斗。他立即带领应急队伍又是撒盐又是铲雪，与时间赛跑、与冰雪斗争，争分夺秒、埋头苦干，用超常的速度在冰冻路面上打开了一条生命救援通道。15公里的冰冻路，原本需要3个多小时才能完成的任务，他们只用了不到1个小时，孕产妇成功转院。

晚上11时，还在办公室加班整理村上换届资料的黄勇，应急电话突然又响起。电话里说石宝村一户农户家中失火，住房被烧，要求立即救援。黄勇同志立即丢下手中工作，带上应急人员和灭火器材向火场奔去，仅用30分钟火势得到有效控制，最大程度减少了老百姓经济损失。

在危难时刻，应急队伍是一支党和人民靠得住的队伍；在紧急关头，应急人是人民群众信得过的忠诚使者。累并快乐着，也是他们的一种特别享受，这是黄勇内心的真实独白。他说：“今年是中国共产党成立100周年，百年征程波澜壮阔、百年初心历久弥坚。我愿意，一直坚守在生我养我的这片乌蒙山上！我愿意，冲锋在安全生产和应急处突最前端！我要用浓浓的真情守护着乌蒙山上的父老乡亲！永远跟党走，扎根大山永不悔！”

作者简介

李定林，笔名茶客，四川古蔺人，泸州市交通综合执法支队退休干部。四川省散文学会会员，泸州市作家协会会员，泸州市作家协会副秘书长。爱好散文随笔写作，作品散见省市级刊物。2017年出版散文集《钥匙》。