从1953年到1958年

民盟7本收发文簿中寻找历史的印迹

(三)

吴中桦

前 言

中铁隆档案馆里珍藏着7本1953年到1957年《中国民主同盟四川支部》和《中国民主同盟四川省成都分部》收发文簿。当时新中国成立不久,百废待兴。发展是历史和时代给新中国提出的重大任务。只有实现各方面事业发展,解决人民群众的生活问题,才能从根本上解决影响政治安全和社会稳定的问题。迫于当时物资短缺的普遍现象,工农业生产显得尤为重要。当时最主要的有两件大事,一是1953年到1956年国家对农业、手工业、资本主义工商业进行社会主义改造,完成后建立以生产资料公有制为基础的社会主义制度。二是1953年一1957年进行第一个五年计划,“一五”计划超额完成,中国开始改变工业落后面貌,向工业化迈进。

7本收发文簿(中铁隆档案馆 藏)

7本收发文簿虽然封面有些磨损,纸张有些泛黄,但里面的内容却依然清晰可见,还会闻到一丝淡淡的香味。笔者从收发文簿中摘录一二,让我们一起来感受那段热血澎湃的岁月。

1955年收文簿

(8月29日至12月5日)

1955年收文簿封面(中铁隆档案馆 藏)

一、货币工资制

由于物价基本稳定,生活水平逐步提高,工资分所含5种实物已不能完全包括生活的实际需要,因此,国家决定先行在国家机关及所属事业单位废除工资分,改行货币工资制,从而拉开全国工资改革的序幕。

1955年8月31日,周恩来总理签发《国务院关于国家机关工作人员全部实行工资制和改行货币工资制的命令》,自1955年7月起,将现有的一部分工作人员所实行的包干制待遇一律改为工资制待遇,以统一国家机关工作人员的待遇制度。这次改行工资制待遇后,工作人员及其家属的一切生活费用,均由个人负担。现行的包干费、老年优待费、家属招待费、病员伙食补贴、回家旅费、妇女卫生费、生育费、保育费、保姆费、儿童医药费、公费学生待遇、家庭双方一供(给制)一薪(金制)工作人员的子女教养补助费,以及行政经费开支标准中有关工作人员子女入学学杂费、宿费等项规定,一律废除。

这次工改,建立了国家机关、企事业单位等几大类分配制度,其中党政机关实行职务等级工资制,把干部分为30个行政级;企业工人分为8个(个别工种为7个)技术等级,专业人员,如工程技术人员、教师、医务工作者、文艺工作者也都相应有了自己的等级系列,且各系列之间大致可以互相换算,如文艺一级相当于行政8级;高教8级相当于行政17级等。与此同时,依据各地的自然条件、物价和生活费用水平、交通以及工资状况,并适当照顾重点发展地区和生活条件艰苦地区,将全国分为11类工资区。规定以一类地区为基准,每高一类,工资标准增加3%(如浙江属二类地区、安徽属三类地区、北京属六类地区、上海属八类地区、广东属十类地区、青海属十一类地区等)。工资区类别越高,工资标准越高。

有“货币工资制”文件登记页面(中铁隆档案馆 藏)

有“工资级别”文件登记页面(中铁隆档案馆 藏)

二、基本建设拨款

1950—1952年的国民经济恢复时期,财政不可能拿出较多资金进行基本建设,3年基本建设投资1.09亿元。1952年,国家颁发《基本建设工作暂行办法》和《基本建设拨款暂行办法》,基本建设财政管理工作逐步走向正规。

从1953年起,国家开始进行有计划的经济建设,各级财政用于基本建设投资逐年增多。1953—1957年第一个五年计划时期,基本建设投资6.08亿元,平均每年投资1.2亿元,比经济恢复时期年均增长123.5%,其中工业部门占23.8%,农林部门占34.9%,文教科学卫生部门占13.1%,城市公用部门占27.5%。

农林部门主要用于发展农业,解决粮食问题。文教科学卫生部门主要用于发展文化、教育、卫生、广播、体育事业。城市公用部门主要用于市政道路、桥梁、沟渠、上下水道、护岸、绿化、公共交通及消防设施的建设。

有“基本建设拨款”文件登记页面(中铁隆档案馆 藏)

三、撤销西康省

1955年7月30日,一届全国人大二次会议通过《关于撤销西康省的决议》,将其行政区域并入四川省。西康省人民委员会于1955年9月底撤销,其政务由四川省人民委员会接管。西康省撤销从中间拆分,以金沙江为界,东边划给了四川,西边划给了西藏。

中华人民共和国建立后,1950年4月26日成立西康省人民政府,省府驻康定,省主席廖志高,全省分设康定、雅安、西昌3个专区。1950年12月,康定专区改为西康省藏族自治区。1951年,由雅安县城区析置雅安市,为西康省人民政府驻地。1952年,凉山地区被划出西昌专区,设凉山彝族自治区。西康省处于川藏地区的交通要道上,是连接内地和西藏的重要通道之一,也是一个多民族聚居的地区,包括藏族、汉族、回族、蒙古族等多个民族。

1955年12月18日,民盟西康省支部撤销,该支部部分委员参加了四川省支部委员会。同时成立了雅安市分部,现有雅安、西昌两个市、县分部均由四川省支部领导。

有“西康省支部撤销”文件登记页面(中铁隆档案馆 藏)

四、肃反运动

1955年至1957年,在党中央领导下,全国发动了一场大规模的群众性肃清暗藏反革命分子的政治运动(简称肃反运动)。这场运动发端于1955年初的胡风批判运动,历经发展、高潮、甄别检查等阶段。引起肃反运动的原因是复杂而多方面的,既有理论上对列宁、斯大林肃反理论的借鉴与吸收,也有针对现实的反革命分子破坏活动的反击与惩戒;既有主观上对阶级斗争形势判断上的过高估计,也有针对帝国主义颠覆破坏图谋的自我防备。同时,继续执行建国初期既定的肃反政策,深化打击反革命分子,也是此次肃反运动的重要原因。这些因素相互作用,共同促成了肃反运动在全国范围内的发动与开展。

肃反运动贯彻“坦白从宽、抗拒从严、立大功受奖”的政策。在肃反运动中,对查出的一批反革命分子、坏分子和刑事犯罪分子,分别作了定性处理。同时,查清了一批干部的一般历史问题,并作出了结论,使他们放下包袱,更好地工作。但由于受“左”倾思想影响,也出现错定性和错处理的问题,这些在党的十一届三中全会后做了纠正。

有“肃反运动”文件登记页面(中铁隆档案馆 藏)

五、土地改革

新中国成立时,还有占全国人口一多半的新解放区尚未完成土地改革,严重阻碍了社会生产力发展。在进行抗美援朝战争的同时,从1950年冬到1952年底,党领导广大新解放区进行了废除封建土地制度的改革。

1950年6月30日,中央人民政府公布施行《中华人民共和国土地改革法》。它总结了党过去领导土地改革的经验和教训,又适应新中国成立后的新形势确定了新政策,提出保存富农经济,不动中农土地,限制没收地主财产范围等,以保护中农和分化地主阶级,减少土地改革阻力,促进生产恢复和发展,成为指导新解放区土地改革的基本法律依据。

到1952年底,除部分少数民族地区外,全国大陆的土地改革基本完成。包括老解放区在内,全国约3亿无地少地的农民无偿获得约7亿亩土地,免除了过去每年向地主交纳的3000万吨以上粮食的地租。

土地改革从根本上解放了农村生产力,激发了广大农民的政治热情和生产积极性,促进了农业的迅速恢复和发展,以及农村文化教育的发展,为新中国的工业化开辟了道路。

有“土改”文件登记页面(中铁隆档案馆 藏)

六、宣传唯物主义思想

1955年3月1日,中共中央发出《关于宣传唯物主义思想批判资产阶级唯心主义思想的指示》。《指示》提出,在各个学术和文化领域中对资产阶级唯心主义思想的代表人物进行批判,是在学术界、党内外知识分子中宣传唯物主义、推动科学文化进步的有效方法。全国报刊发表了一大批文章批判“代表人物”。许多文章简单粗暴,说理不足,以势压人,把思想方法、研究方法和具体学术问题上的唯心主义观点乃至某些需要进一步研究讨论才能分清是非的问题,同资产阶级政治立场、政治态度混为一谈,这就伤害了一些愿意从事有益于人民的工作的知识分子,给科学文化的发展带来了消极影响。

有“唯物主义”文件登记页面(中铁隆档案馆 藏)

七、中国人民银行发行新币

为改变第一套人民币面额过大等不足,提高印制质量,进一步健全中国货币制度,1955年2月21日,国务院发布命令,决定由中国人民银行自1955年3月1日起发行第二套人民币,收回第一套人民币。第二套人民币是在第一套人民币的基础上,于1955年3月1日开始发行的。新币1元等于旧币1万元。

当时已消除战争给国民经济带来的影响,工农业生产迅速恢复和发展,商品经济日益活跃,市场物价稳定。国家财政在收支平衡的基础上,连续几年收大于支,国家商品库存、黄金储备也连年增加,货币制度相应巩固和健全,一个独立、统一的货币制度已建立起来。

第二套人民币中唯一出现过三元人民币纸币,三元人民币的设计风格是以淡绿色作为衬底色调,纸张面积相比同期的面值微微略大,其正图选取了井冈山龙源口石桥作为纸币的背景图案,而且图上清晰地印刷着“中国人民银行”六个大字。其流通时间较短。

有“发行新币”文件登记页面(中铁隆档案馆 藏)

特别提示

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来源:四川省地方志工作办公室

作者:吴中桦(高级经济师,全国注册安全工程师,人力资源管理师,民盟盟员,中铁隆工程集团有限公司工会副主席。四川省作家协会会员,成都市作家协会会员,四川省地方志学会会员)