作者：张舒 祝福恩《光明日报》（ 2019年08月24日 05版）

    2019年6月25日，游客在河北唐山海港经济开发区现代农业生态园摘杏。新华社发 

【生态建言】

乡村振兴是我国农业农村改革发展进入新时代，实现农业农村现代化的重大战略任务。乡村振兴战略包含着产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，其中，生态振兴是乡村振兴战略的底色和本色。如今，乡村的生态振兴仍然是个短板，在乡村旅游“井喷式”发展的当下，必须处理好乡村旅游与生态振兴的关系，以此促进乡村振兴战略的全面实施。

乡村旅游呈现“井喷式”增长

自从我国实施乡村振兴战略后，乡村旅游便出现“井喷式”增长，成为带动农民增收、推动农业农村产业振兴、推进农业农村现代化的一大动能。

从乡村旅游发展规模看，2018年全国休闲农业和乡村旅游接待超30亿人次，营业收入超8000亿元，呈“井喷状”；截至目前，全国已创建388个休闲农业、乡村旅游示范县（市），推介170个中国美丽休闲乡村；国务院出台的乡村旅游提升计划预测，到2020年，全国将发展300多万家农家乐。这表明，以休闲农业、农家乐等为主要平台的乡村旅游已经成为农民收入的新增长点，成为乡村产业振兴的一大标志。

乡村振兴战略的全面实施，在带动农民富裕及农村旅游产业发展的同时，也提出了以下新要求：一是产业兴旺有“市值”，使无人问津的乡村资源成为市场宝贝；二是生态宜居有“颜值”，用蓝天、碧水、净土描绘出美丽乡村安居乐业的美好图景；三是乡风文明有“气质”，让乡村“土、野、粗、奇、俗”的旧观与印象得到升华和提质；四是治理有效有“基质”，使农村基层组织充满生机和活力；五是生活富裕有“品质”，使农民拥有稳定收入，生活品质得到明显提高。

其中，生态振兴是乡村振兴的“美丽底色”，也是发展乡村旅游业、助力农业农村现代化的重要基础。

亟待解决的生态环境问题

休闲农业、农家乐等乡村旅游载体大都建在自然风光秀丽，玩有特色、看有奇景、吃有风味、住又清净的地方，这就不可避免地出现乡村旅游等经营开发活动与农业农村生态环境之间的矛盾。根据我们的调研，目前乡村旅游业主要存在以下亟待解决的生态环境问题：

一是缺乏统一规划和科学布局。不少乡村旅游设施往往是当地村民各行其是，比规模讲排场，你有我也有，“一窝蜂”而建，有的甚至建在自然保护区或风景名胜区内，这就造成设计规划五花八门、区域分布杂乱无章，与周边的地理环境与生态资源极不和谐。

二是有些乡村旅游成为乡村生态环境的污染源。乡村旅游设施大都建在风景秀丽、山川奇特的景观地，由于缺少甚至没有垃圾收集和污水处理设施，产生的污水或禽畜粪直排外部环境，造成的卫生环保问题比较突出，甚至触及到生态环境保护的法律底线，成为阻碍乡村生态振兴乃至全面振兴的罪魁祸首。

三是个别乡村旅游形式变味为“山水劫”。乡村旅游设施建在风景区或生态环境独特的地方，前提是不能破坏自然生态环境，然而有的经营主体在林区景点建烧烤点，影响林业防火安全；有的在水源地边建饭店、民宿点，脏水污水直排水源地；有的在湖边建渔馆、在禁渔区营业，在乐了老板和游客的同时，却成为破坏绿水青山的“山水劫”。

以上出现的问题并非乡村经济发展的主流，但在乡村振兴的大背景与全面要求下，仍然不能忽视，必须解决好乡村的经济发展与生态环境保护的问题，发挥好乡村旅游在乡村绿色发展中的提升作用与龙头功能。

以绿色旅游激活乡村生态经济

生态振兴是乡村振兴战略的重要组成部分。为此，各地要立足农业农村的生态环境实际，坚持问题导向，解决乡村旅游发展与生态环境保护之间的矛盾，采取有效对策丰富乡村旅游业态类型，推动乡村旅游迈向新阶段，成为新时代农业农村农民增收的绿色增长极。

首先，确立休闲农业、农家乐等乡村旅游产业的属性，强化引导规范管理。当前乡村旅游与乡村生态环境保护之间产生的一些矛盾，实则反映了人们对这一产业的属性和定位不清，把乡村旅游视为猎奇和一次性消费，搞“一锤子买卖”，没有认清其作为乡村生态产业的本质，进而缺乏有利于长远发展的规划设计。建议加大、加深对农家乐等乡村旅游产业的属性研究，在把握产业发展规律的基础上，全方位加以规范、引导，将乡村旅游升级为乡村生态振兴乃至全面振兴的助推器和绿色增长极。为此，各地要立足资源禀赋进行统筹规划，不要“一窝蜂”而上、“一刀切”全搞。例如，对有些交通基础条件差、缺乏观赏景观及文化资源、生态条件较脆弱、生态环境容量小的地方，就没有必要搞乡村旅游，要从农村及农民的实际出发加以引导和管理。

其次，优化乡村生态旅游环境和产品，出台产业扶持政策。乡村旅游基本上是围绕自然风光、奇特景观、美食美味等展开，因此制定好相关产业扶持政策、激发农民发展乡村旅游的积极性和创造性很重要。地方政府有关管理部门要从当地实际出发，优化乡村旅游环境，强化乡村旅游目的地及景点的引导。国内某知名在线旅游预订平台的监测显示，2018年我国乡村旅游的热门目的地有江西婺源、安徽宏村、浙江安吉、福建南靖、云南元阳、江苏兴化、湖北恩施等，这些都是以乡村旅游助推乡村生态经济和生态振兴的突出典型。

最后，丰富乡村旅游业态类型，通过提质升级有力助推乡村生态经济发展。目前，一些休闲农业、农家乐等乡村旅游产品仍属于低水平的“井喷”式供给，与市场的多元化、多样性需求仍存在不小的差距，亟待丰富、拓展业态类型，提质升级。在人们不再满足于看奇景、吃农家饭、摘农家菜、住农家炕等一次性粗浅消费的当下，乡村旅游产品亟待提档升级，向观光农业、休闲康养、采摘旅游、乡村度假等多元化复合型转变，让乡村旅游业切实成为乡村振兴中农民脱贫致富的绿色增长极。

（作者：张舒 祝福恩，分别系东北林业大学马克思主义学院讲师、博士，哈尔滨工程大学马克思主义学院教授、博士生导师）