各位委员:
       我受中国人民政治协商会议四川省委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

一

2003年，是全面建设小康社会的第一年，也是政协第九届四川省委员会的开局之年。一年来，我们在中共四川省委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织和动员政协委员围绕中心，服务大局，突出特色，履行职能，为推进我省“三个转变”、加快跨越式发展作出了贡献，为开创政协工作新局面奠定了好的基础。
       (一)认真学习贯彻中共十六大精神，用“三个代表”重要思想统领政协工作全局一年来，我们始终坚持把学习、贯彻、实践“三个代表”重要思想摆在政协工作的首位。通过全委会、常委会、主席会、专题座谈会和新委员培训等形式，组织和推动政协各组成单位和委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六大精神和中共四川省八届三次全委会精神。胡锦涛同志“七一”重要讲话发表后，省政协召开了座谈会和学习研讨会，就兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮作出安排和部署。中共十六届三中全会召开后，省政协主席扩大会议和第三次常委会议及时组织学习和贯彻，制定了《关于学习贯彻〈中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定〉的意见》。通过学习，参加政协的各党派、各团体和各族各界人士，进一步领会和把握“三个代表”重要思想的实质、精髓和灵魂，统一了思想，凝聚了人心，集聚了力量，增强了做好政协工作自觉性和主动性。
       (二)充分发挥参政议政主渠道作用
       政协的全委会、常委会和主席会议是建言献策、参政议政的主要渠道。在九届一次会议上，委员们以高度的政治责任感和对人民负责的精神，认真协商了政府工作报告和两院、计划、财政等报告。通过大会发言、小组讨论、撰写提案、反映社情民意等形式，对关系全省改革发展稳定的重大问题，如深化国企改革、增强农业基础地位、促进民营经济发展、关注弱势群体生活困难、加强民主法制建设和精神文明建设等，积极提出意见和建议。有许多建议得到了省委、省政府及有关部门重视和采纳。
       去年，省政协共召开了四次常委会议。每一次常委会议，都精心选择议题，深入开展调研，充分酝酿协商，重视成果转化。第一次常委会议对贯彻省政协九届一次会议精神，省政协全年工作要点，设立常委会办事机构和工作机构等问题进行审议，作出安排和部署。第二次常委会对我省农村全面建设小康社会中的热点、难点问题，特别是农村税费改革后的突出问题进行讨论，审议通过了关于我省农村税费改革后出现的新情况和新问题及其对策、搞好农村义务教育、加强农村科技服务体系建设等3篇调研报告;提出了用产业化推进农业现代化、加大农村基础设施建设、维护农村社会稳定、强化农村卫生科技工作、大力发展农村义务教育、切实减轻农民负担和建设农村小康社会必须实行物质文明与精神文明并重等36条建议，得到了省委、省政府的重视和采纳。第三次常委会审议通过了关于经营城市、吸纳人才和发展民营经济等5个专题调研报告，在促进土地资源向土地资本转变、人才资源向人才资本转变、民间资金向民营资本转变、构建有机协调“三个转变”的体制环境等方面提出16条建议，为推进我省经济社会协调发展提供了决策参考。第四次常委会听取并审议了主席会议工作报告，审议通过了关于四川缺电原因及对策、强化社会治安防范工作、促进文化产业发展等调研报告。调研报告报送省委后，大多得到省委领导的批示和肯定。
       (三)专题调查研究活跃深入
       调查研究是政协履行职能的基础。常委会坚持把调查研究工作摆在突出位置，不断改进调研方法，努力提高调研质量。一是政协主席承担省委重大调研课题，主席会议成员带头开展调查研究，发挥领导作用;二是专委会广泛开展专题调研，发挥了基础作用;三是集聚各党派、各界别的力量，发挥了整体作用;四是整合省和地方政协资源，发挥了联动作用。一年来，我们围绕加快国有企业改革、推进经济结构调整、促进民族教育发展、实施退牧还草工程、改善民营企业发展环境、建立企业诚信监督体系、促进人才交流以及劳务输出、高校毕业生就业等专题，组织开展专题调研30余项，形成专题调研报告26件。省委、省政府领导同志对政协的调研报告十分重视，很多意见和建议得到采纳。
       (四)加强政协工作的制度化、规范化、程序化建设
       一年来，常委会结合新的形式，按照中共十六大提出的“发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明要着重加强制度建设”的要求，把在长期工作实践中形成的有效作法进行了总结。修订了《政协四川省委员会会议制度》、《主席会议工作制度》、《秘书长、副秘书长工作规则》、《专门委员会与省政府部门对口协商制度》、《充分发挥委员作用的意见》等重要工作制度和规定，减少工作的盲目性和随意性，提高了工作效率和水平。同时，以创新的精神，建立了《省政协委员列席常委会议制度》和《公民旁听常委会议制度》，并在常委会上组织实施，取得了较好的效果，受到广大委员和社会各界的好评。
       (五)积极参与抗击“非典”的斗争
       去年，我国一些地区发生了非典型肺炎疫情。面对这场严重灾害，常委会坚决贯彻中共中央坚持一手抓防治“非典”工作不放松、一手抓经济建设不动摇的战略决策，按照中共四川省委的部署，动员全省各级政协和政协委员“立足本职、发挥优势、抗击非典、促进发展”。通过召开座谈会、开展调查视察、反映社情民意、慰问战斗在抗击“非典”一线的医务工作者、组织委员和政协机关干部向灾区捐资捐物等活动，积极参加到抗击“非典”的斗争中，为全省夺取“双胜利”贡献了力量。
       (六)加大提案督办力度，积极反映社情民意
       提案是政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的重要形式。九届一次会议以来，各民主党派、工商联、各人民团体和各界委员共提出提案915件，经审查立案881件，其中，党派、团体和政协专门委员会提案173件。无论提案总量还是集体提案数量，都较往年有所增加。省政协办公厅主动加强与承办单位的沟通、联系，督促提案的办理。对重点提案采取提案委员会、提案人和提案承办单位协商座谈、组织调研和实地考察等措施，进行重点办理，受到提案单位和提案委员的欢迎，提案办复率达99.1%。
积极做好反映社情民意的工作。一年来，共收到委员反映社情民意的信息160多条，向全国政协和中共四川省委报送社情民意信息95条，为党和政府及时了解民情、体察民意、集中民智发挥了作用。认真做好了信访工作。接待人民群众来信、来访1892件(次)，领导批示127件，批件回复达30%，一些关系百姓生计的实际问题得到较好解决。
       (七)发展和壮大了爱国统一战线
       团结和民主是政协工作的两大主题。一年来，省政协认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，提倡团结合作、同舟共济的精神，坚持求同存异、体谅包容的原则，努力营造民主协商、平等议事的氛围。团结和依靠各民主党派、工商联和人民团体，开展联合调查视察，畅通发扬民主的渠道，积极参政议政，建言献策。发挥政协的优势和作用，做了大量协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进团结的工作。通过换届，适时调整了委员的构成，吸纳了新的社会阶层和群体的代表，扩大了政协的联系面和团结面。积极开展联谊交友工作。省政协主席会议建立了主席恳谈会制度，为领导班子成员交流思想、联谊交心、协调工作创造了好的环境，为多党合作创造了新的形式。通过举办新年茶话会、中秋联谊会、庆祝国庆暨省政协书画院成立二十周年书画展等活动，加强同香港同胞、澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞的联系和交流，宣传四川、宣传人民政协、宣传“一国两制”方针和政策，为促进祖国统一贡献了力量。去年，我们还接待全国政协及各省(市区)政协来我省的考察、视察、学习、交流活动66批，接待包括港澳台地区及海外团体客人15批;先后组织省及地方政协的部分政协委员赴欧洲、澳大利亚、新西兰等地区学习考察，增进了友谊。
       去年10月，省政协召开了成立以来的首次全省政协宣传工作会议，总结交流经验，对进一步做好新时期政协宣传工作提出要求。根据会议精神，中共四川省委宣传部制订了关于进一步加强政协宣传工作的文件。《人民政协报》四川记者站、《四川日报》、《四川政协报》、省电台、电视台等新闻媒体加大了对省政协工作的宣传，写出许多高质量的稿件，有的稿件获得了全国政协的表彰。政协外宣工作得到加强，与港澳台和海外华文报刊建立联系，发表稿件400余篇。坚持文史资料“存史、资政、团结、育人”的宗旨，抢救保存了大量亲历、亲闻、亲见史料，编辑出版了《四川文史资料选辑》。还编辑出版了《天府神游》一书，展示了四川优越的旅游资源。
       (八)为省委召开政协工作会议做好筹备工作
       为进一步加强和改善党对政协工作的领导，推进政协工作不断向前发展，省政协向省委建议适时召开政协工作会议，省委采纳了政协的建议。为开好这次会议，省政协组织力量配合省委开展了深入的调查研究，掌握了大量第一手资料，对省委制定措施、出台文件提出建议。去年11月26至27日，中共四川省委政协工作会议在成都召开。省委、省人大、省政府、省政协的主要领导出席会议，各市州党委书记、联系政协工作的副书记、政协主席和省级各部门、民主党派、工商联负责人参加会议。会上，省委书记张学忠同志充分肯定了近年来政协工作在发展中取得的显著成绩，深刻阐述了新时期人民政协的重大意义，对进一步加强和改善党对政协工作的领导，更好地发挥政协的作用，提出了明确的要求和殷切的希望。省委副书记、省长张中伟同志就政府如何自觉接受政协的民主监督和支持政协工作也作了重要讲话。会后，省委制定颁发的《新世纪新阶段关于加强人民政协工作的意见》，成为当前和今后一个时期指导全省政协工作实践的重要文件。省委政协工作会议的召开，对推进全省政协工作的发展、加快民主政治建设、建设社会主义政治文明具有重要意义。
       一年来，我们积极推进省政协机关的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设。组织机关干部职工认真学习贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，深入开展保持共产党员先进性教育活动，开展创建文明机关活动，全面加强了制度建设，组织职工进行业务技能培训，推进干部人事制度改革，加强干部队伍建设。机关内部开展了树立典型，表彰先进等活动。干部职工工作热情高涨，办文办事效率提高，保证了省政协各项工作的开展。
       各位委员，省政协开局之年的工作成绩，是政协各参加单位和全体委员共同努力的结果。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到工作中还存在不少问题和不足。比如，政治协商“三在前”、“三在先”的制度还没有完全落实到位;民主监督仍然存在薄弱环节;同各民主党派、工商联和有关人民团体的联系有待加强;委员参加活动还不够广泛;发挥蓉外委员的作用不够，等等。对这些问题和不足，我们要高度重视，认真研究改进。

二

2004年是实现“十五”计划，全面落实中共十六大和十六届三中全会精神的关键一年。省政协工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中共十六大和十六届三中全会精神，按照中共四川省八届三次全委会和省委政协工作会议的部署，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，同心协力、乘势而上，求实创新、与时俱进，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，为加快“三个转变”、推进四川发展新跨越、全面建设小康社会作出新贡献。
       (一)进一步兴起学习“三个代表”重要思想新高潮。“三个代表”重要思想是面向二十一世纪的中国化的马克思主义，体现了当今世界和中国发展的时代精神，反映了我国最广大人民的共同意志，是我们在新世纪、新阶段团结奋斗的共同思想基础。全省各级政协组织要按照中央和省委的统一部署和要求，组织参加政协的各党派、各团体和各族各界人士进一步兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮，坚持用“三个代表”重要思想统领政协工作。要采取中心学习组、座谈会、报告会和研讨会等多种形式，把学习“三个代表”重要思想同贯彻中共十六届三中全会精神结合起来，同促进和推动“三个转变”、实现全省新跨越结合起来，同政协自身工作的实际结合起来，倡导勤奋学习、民主讨论、求真务实的良好风气。通过学习，把思想统一到中共十六大和十六届三中全会精神上来，统一到中共四川省八届三次全委会精神上来，增强做好政协工作的自觉性和主动性，不负重托，不辱使命，不断推进政协工作的创新和发展。
       (二)围绕第一要务切实履行政协职能。以经济建设为中心，不断解放和发展生产力，不断提高人民群众的生活水平，是中国共产党执政兴国的第一要务。做好新时期政协工作，就要紧紧围绕发展这个第一要务，把为实现全面建设小康社会的目标服务贯彻到履行职能的各项工作和各个环节中去。要开好政协的主席会、常委会和全委会，不断改进和完善政治协商、民主监督、参政议政的方式和方法。政治协商要坚持“三在前”、“三在先”的原则，进一步搞好政协全委会议整体协商、主席会议重点协商、常委会议专题协商和专委会对口协商。民主监督要加大力度，尤其对事关群众利益的重大问题，更要加强监督。要把积极开展民主评议作为民主监督的一种有效形式。今年省政协将与各地政协上下联动，重点对民营经济的发展环境开展民主评议活动，推进民营经济进一步发展。参政议政要力求实效，要围绕党政中心工作，高质量地完成省委交给政协的调研课题，同时要选择党政重视、群众关心、政协能做的课题，认真组织委员开展视察、考察、专题调研、咨询论证等活动，献良策出实招，多做实事、好事。
     （三)开展调查研究，积极建言献策。建立完善社会主义市场经济体制，是一项关系各条战线、各个领域和社会各方面的系统工程。联系我省实际，就是要按照中央经济工作会议和省委八届三次全会提出的任务，树立科学的发展观，努力实现全面、协调和可持续发展，推进“三个转变”，实现全省跨越式发展目标。今年省政协要围绕完善社会主义市场经济体制，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，着重就深化国有企业和科技体制改革，发展旅游经济，扩大就业和再就业，加强农村基础设施建设，促进农民增加收入，推进民办教育，加快三州民营经济发展，搞好公共卫生体系建设等问题，开展调查研究，踊跃建言献策。省政协各专门委员会要切实搞好专题调研，突出重点，精选议题，深入实际，深入群众，深入基层，进一步提高专题调研的总体水平，并且积极推动调研成果的转化。
    （四)不断创新，推进履行职能的规范化制度化程序化建设。去年召开的中共四川省委政协工作会议，制发了关于加强新世纪新阶段人民政协工作的《意见》。这是指导全省政协工作适应新形势、完成新任务的一个重要文件，对于加强政协工作的规范化、制度化、程序化建设具有重要作用。省政协和各级政协要结合学习新修订的政协章程，总结行之有效的好经验，修订和完善已有的各项规章;要根据新形势，分析新情况，针对新问题，出台新的制度措施，使政协的规章、制度更具有针对性、可操作性;要抓好规章制度的落实，做到切实不表面，实效不空泛。2004年省政协将按照省委的部署，就各地贯彻省委政协工作会议精神的情况进行一次检查，总结推广好的作法，针对存在的问题提出改进意见和建议，进一步推动政协工作的健康发展。要注重加强人民政协理论的研究，用理论创新推动制度创新、工作创新。要拓展内容、丰富形式，既生动活跃、又中规中矩，更好地增强政协工作的服务性、实效性。
     （五)努力增强团结，为维护稳定作贡献。中共十六届三中全会精神，指引着我国改革进入总体攻坚的新阶段。今后的改革更具深刻性、复杂性。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，团结面宽、联系面广、位置超脱，在维护团结，发扬民主方面具有独特优势。全省各级政协要突出团结和民主两大主题，维护和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，促进完善社会主义市场经济体制改革各项重大措施的顺利实施。要加强同各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体和各族各界的联系和沟通，反映他们的意见和呼声，倾听他们的批评和建议。在经济结构和社会关系出现新变化的情况下，人民政协要充分发挥自身的优势，把工作的切入点放在维护人民群众的根本利益上，关注群众生活，关心群众疾苦，特别是关心下岗失业人员、失地农民和老少边穷地区群众的困难，就推进就业再就业、完善社会保障体系和搞好扶贫攻坚等，多建言献策，多做力所能及的实事、好事。要积极协助党委和政府做好了解民情、反映民意、排忧解难的工作，做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、增进团结的工作，把不同党派、不同团体、不同阶层、不同民族、不同信仰的人团结起来，增进共识，形成合力，关注民生，参与国是，共同致力于四川的发展与振兴。
     （六)提高工作质量，强化自身建设。全省各级政协组织和政协委员要以高度的责任感和使命感，进一步解放思想、振奋精神，始终坚持党对政协工作的领导。重大事项、重大问题要向党委主动请示、汇报，始终坚持做到与党在政治上同向，思想上同心，工作上同步。要拓宽新的工作领域，创造新的工作形式，制定新的工作措施。要贯彻省委有关文件精神，进一步解决好委员的政治生活待遇，改善委员履行职能的工作条件，提高委员参政议政能力。要充分发挥政协常委会和主席会的领导作用，委员的主体作用，专委会的基础作用，界别的桥梁纽带作用。要主动加强同人大、政府的联系，坚持人大、政府、政协相互参加有关重要会议和活动的制度，坚持党委、人大、政府、政协秘书长联系会议制度。互通情况，交流信息，联合开展调查、检查等工作。要加大人民政协和统一战线理论的学习和研究，通过宣传舆论工具，积极宣传人民政协的重要工作和重大活动。人民政协报四川记者站、《四川政协报》要进一步立足统战、面向社会，扩大对人民政协的宣传。
       各位委员:新时期新阶段对人民政协赋予了新任务、提出了新要求，我们要继续保持开局的良好态势，促进人民政协工作再上新水平。让我们在中共四川省委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想和中共十六大、十六届三中全会精神，为建成完善的社会主义市场经济体制，为深入推进“三个转变”，加快四川发展新跨越，实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

（来源：四川在线）