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2017年四川省高级人民法院工作报告(摘要)
四川省高级人民法院院长王海萍 在四川省第十三届人民代表大会第一次会议上

来源:201802096四川人大网 发布时间:2019-05-22 16:22:28 浏览次数: 【字体:


      过去五年的工作

  2013年以来,全省法院共受理各类案件429.55万件,审、执结422.26万件,比前五年分别上升71.34%、70.39%。其中,省法院受理案件5.10万件,审、执结4.82万件,比前五年分别上升79.58%、74.13%。2017年共受理案件111.71万件,审、执结104.28万件,比2012年分别上升56.46%、52.17%。

  一、认真贯彻新发展理念,服务改革发展大局有新作为

  积极保障创新发展。适应新常态发展要求,审理市场合同纠纷案件130.02万件,同比上升111.19%,促进引导新技术、新产业、新业态发展。依法保护产权。平等保护国有经济、民营经济、混合所有制经济,共审理涉产权权益保护案件70.80万件。加大创新保护力度,设立成都知识产权审判庭,专业化跨区域受理知识产权案件,实行“三合一”审判工作模式,探索类型化案件快审机制。2017年,审理知识产权案件4381件,比2012年上升90.40%。省法院连续五年发布知识产权司法保护白皮书和典型案例。积极推进对外开放,建设专门审判机构和队伍,妥善审理涉外、涉港澳台企业投资、股权、货物贸易等纠纷案件,营造我省法治化、国际化营商环境。

  切实防范重大风险。切实防范化解房地产市场风险,妥善审理房地产合同纠纷,依法维护合同效力,促进房地产市场平稳健康发展,审结案件13.59万件,同比上升134.50%,涉案金额1401.30亿元。切实防范化解金融风险,省法院与相关部门建立处置工作机制,严厉打击集资诈骗、非法吸收公众存款等破坏金融秩序的犯罪。审结涉金融犯罪案件2877件5370人,为当事人挽回直接经济损失5.79亿元。省法院出台指导意见,保护合法民间借贷,依法制裁高利贷。审结民间借贷、金融借款等纠纷50.66万件,同比上升129.19%,涉案金额4635.59亿元。切实做好破产案件审理工作,积极落实“多兼并重组、少破产清算”要求,推动破产重整和解。依法淘汰落后产能,稳妥推进“执转破”工作。全省法院审结企业破产、兼并重组等案件658件。

  主动服务绿色发展。积极建设环境资源审判体系,省法院、各中级法院以及我省重点生态保护区和重点生态功能区内的基层法院设立环境资源审判庭68个,在国家级景区设立环保旅游法庭31个。依法审结环境资源犯罪案件3443件5634人,案件同比增加99.71%。将被告人补种复绿、增殖放流等修复生态环境的表现,纳入量刑情节,体现了恢复性司法理念。各级法院发布典型案例,不断扩大环境司法保护的影响效果。促进农业经济发展,依法审理农村土地承包经营权流转、入股合作、集体产权、农副产品购销等纠纷案件9.36万件,积极推进我省农业供给侧结构性改革。

  二、围绕法治四川建设,发挥审判职能作用有新成效

  坚决维护国家安全和社会稳定。贯彻落实总体国家安全观,坚决打击危害国家安全和公共安全犯罪。依法严惩煽动分裂国家犯罪,坚持在重点地区开展“打黑除恶”、打击涉枪涉爆犯罪等专项审判活动。依法严惩危害群众生命财产安全犯罪,审理故意杀人、抢劫、绑架、强奸等重大刑事案件5.85万件8.34万人。始终保持对毒品犯罪的高压态势,严厉打击走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪,坚持对重大毒品犯罪和毒品犯罪的首犯、累犯、再犯等依法从严惩处,遏制毒品犯罪高发,审结各类毒品案件3.48万件4.60万人。加大没收个人财产力度,摧毁毒品犯罪的经济基础。连续五年在“6·26”期间开展毒品犯罪案件专项审判月和集中宣传周活动,发布严惩毒品犯罪典型案例,震慑毒品犯罪。坚持宽严相济刑事政策和人权司法保障。依法判决宣告缓刑和免予刑事处罚6.10万人,依法宣告142名被告人无罪。对13.41万名罪犯依法办理减刑假释。圆满完成我省纪念抗日战争暨反法西斯战争胜利70周年的特赦工作,对2740人进行特赦。

  坚决依法严惩职务犯罪。审结贪污贿赂犯罪6930件9540人,判处原处级以上干部职务犯罪550件588人,彰显了中央和省委反腐败的坚强决心。依法严惩土地出让、公共资源交易、选人用人等领域职务犯罪。加大财产刑适用力度,判处罚金4.66亿元。加大惩处行贿犯罪力度,判处罪犯571人,同比上升79%。出台保障脱贫攻坚实施意见,严惩扶贫领域的贪贿犯罪,审结“小官巨贪”和“微腐败”犯罪2047件。省法院连续2年召开新闻发布会,通报典型案件,扩大司法保障脱贫攻坚的影响。

  加强民生权益保障。认真贯彻以人民为中心的发展思想,审结一审民事案件186.58万件。依法保护妇女儿童权益,审结婚姻、赡养、扶养、抚养等纠纷50.26万件,连续多年开展打击拐卖、侵害妇女儿童犯罪专项审判活动,运用人身安全保护令有效制止家庭暴力。维护国防利益和军人军属合法权益,审结各类涉军案件528件。连续五年开展“司法大拜年”活动,为农民工等群体兑现执行案款32.95亿元。向困难群众发放司法救助金1.22亿元。减免诉讼费4303.03万元。多元化解矛盾纠纷,调解民事纠纷78.11万件。各地法院均建成诉讼服务中心,为当事人提供及时便捷的诉讼服务。推广诉非衔接“眉山经验”,积极推动建设交通、医疗、保险等专业化行业化调解组织,通过诉非衔接机制化解纠纷39万余件。芦山、九寨沟和茂县等灾区法院稳妥处理各类纠纷,积极服务灾后重建,藏区法院稳妥审理草场边界等纠纷案件,积极推进藏区依法常态化治理。回应群众关切,审结生产销售有毒有害食品、假劣药等犯罪案件913件1884人。审理社会关注的暴力伤医、危险驾驶、网络诈骗、电信诈骗等案件,人民群众的司法获得感不断增强。打造法治宣传“三个课堂”,坚持组织群众旁听庭审,与电视台联办以案说法节目,中央电视台播放我省法院法治节目178期,拍摄展播“法治微电影”,数百名法官在中小学担任法制副校长,法治宣传影响不断扩大。

  大力推进依法行政。促进阳光政府建设,审结信息公开案件5834件,判决行政机关履行信息公开职责占27.50%。依法纠正行政违法行为,判决行政机关履行法定职责,判决撤销、变更行政行为或确认行政行为违法的案件占28.33%。2017年行政相对人胜诉率为30.82%。促进增强接受监督意识,省法院明确3类8种行政机关负责人应当出庭情形,全省行政机关负责人出庭应诉率从五年前不到5%上升到65.80%。加大行政复议司法审查力度,审结行政复议诉讼案件2510件,同比上升356.36%。连续五年发布全省法院行政案件司法审查白皮书,发出司法建议1154件,行政机关采纳率73.90%。

  三、全面深化司法改革,司法公正效率上升到新高度

  按照中央、省委和最高法院统一部署,全省法院积极稳妥推进司法改革,司法体制改革的“四梁八柱”已基本确立,我省法院多项司法改革经验在全国法院交流。在司法改革的推动下,全省法院办案质效稳步提升。法官人均办案164件,比2012年上升76.34%,生效案件服判息诉率98.96%,审判质效保持全国法院前列,司法公信力进一步提升。

  全面推进司法责任制改革。省法院明确“以案定额”和“以岗定额”原则,法官员额制改革圆满完成。组建法官办案团队,明确合议庭、法官办案主体地位,建立专业法官会议制度,完善审判委员会制度,法院行政化办案管理模式得以转变。院庭长入额后必须办案,2017年,全省法院院庭长办案44.60万件,占全省员额法官办案数的42.77%。推进司法人员分类管理,员额法官实行单独职务序列管理,司法职业特点充分体现。建立员额法官绩效考核制度,完善司法人员依法履职保障机制,法官职业尊荣感不断增强。积极稳妥推进人财物省级统管等配套改革,增强改革系统性、协同性。

  全面落实立案登记制改革。全面落实登记立案工作,立案难问题得到有效解决。依托信息化,构建现场立案、网上立案、跨域立案的立案工作新格局,群众打官司更加方便快捷。坚持“诉访分离”,规范涉诉信访案件终结听证等程序,积极推进律师参与化解和代理涉诉信访案件,推动涉诉信访在法治轨道解决,涉诉信访呈下降趋势。

  积极推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革。全省法院以刑事庭审实质化改革为着力点,积极推动证人出庭作证。落实非法证据排除要求,细化规范非法证据排除工作程序,启动排除程序案件395件。与司法厅会签实施办法,推进我省律师刑事辩护全覆盖试点。积极推行轻刑快办。庭审实质化改革后,当庭宣判率提升49.39个百分点。

  纵深推进执行改革。大力推进执行机制创新,建设执行指挥中心,建成网络查控系统和信用惩戒平台。对失信被执行人实行融资贷款、市场准入、高消费等方面信用惩戒,依法纳入失信名单36.33万人,司法拘留9515人,判处刑罚184人,3.17万失信被执行人主动履行债务30.73亿元。持续开展攻克执行难集中行动,有效整治执行乱,组织开展“失信大曝光”“执行大会战”等专项行动。五年来,执结各类案件105.02万件。2017年,有足额财产可供执行案件执结率为92.89%、执行到位金额244.86亿元、执行到位率84.14%。攻克执行难实现突破性进展。

  司法更加公开阳光。自2014年以来在中国裁判文书网累计公开裁判文书218.80万余篇。审判流程、执行信息全面上网公开,当事人可以通过各地法院的审判、执行公开平台查询案件审理进展、执行进程、司法评估拍卖等信息。2016年以来,全省法院网上公开拍卖4523次,成交金额87.81亿元,成交率85.03%,为当事人节约资金9766.40万元。全省法院实现庭审全程录音录像上网公开后,进一步推行庭审视频同步直播,2016年以来直播庭审10103件次,点击量1740余万人次。

  四、坚持全面从严治院,法院自身建设迈上新台阶

  不断加强法院队伍建设。始终坚持从严治党从严治院,强化政治思想建设。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,牢固树立“四个意识”,弘扬“公正为民、求实奋进”的四川法院精神,队伍面貌呈现新气象。全省法院46个集体、101名个人获得省部级以上表彰,涌现出郭兴利、周卫东等一批全国优秀共产党员、全国模范法官,有6名法官积劳成疾倒在工作岗位上,为司法公正建设奉献了自己的宝贵生命。32名法官被评为全国审判业务专家和全国法院办案标兵,干警本科以上学历占87.37%,硕士以上学历比2012年上升81.25%。以“互联网+”模式创建四川法官网络学院,实现对全省法院干警全员培训。建成四川法官学院,为法院队伍建设发展创造良好条件。对外司法交流进一步拓展,俄罗斯、古巴、德国等国家的大法官等到我省法院进行交流访问,扩大了四川法院的影响力。建设规范化制度体系,制定出台执法办案、审判管理、财务管理、廉洁建设等方面制度200余项。持之以恒正风肃纪,坚持问题导向,对群众反映强烈的作风问题不断进行专项整治。省法院对中级法院开展司法巡查工作,对省委专项巡视和专项督查反馈意见全部进行整改落实。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。强化常态化监督和警示教育,坚持以“零容忍”态度惩治司法腐败。

  积极推进智慧法院建设。运用新科技,构建7个大类、80个子系统的综合业务平台,为全面提升法院工作提供支持。网上诉讼服务中心实现“一站式”服务,在线调解平台开展跨省调解工作,案件信息和证据材料同步上网、电子档案同步实时生成,实现全程网上办案、办案全程留痕和全程静默化监督管理,政法大数据智能辅助办案、减刑假释远程办案、刑事涉案财物管理等系统联通法院与各政法机关工作,电子送达平台解决送达难题。

  加强基层建设。强化业务指导,省法院出台审判工作指导意见78件,发布案例224件。开展“三型”法庭建设,新建改建审判庭和人民法庭115个。加强藏区彝区法院建设,主动汇报争取支持,藏区彝区法院建设资金投入同比上升31.90%。积极组织搭建对口援助我省藏区彝区法院平台,援助资金和物质装备计3161万元。开展藏区彝区法院干警培训,招录双语人才,组织法官到成都等地挂职锻炼、跟案学习,不断加强藏区彝区法院队伍建设。

  五、自觉主动接受监督,促进工作实现新拓展

  省法院定期向省人大及其常委会报告工作,先后5次专题报告贯彻实施修改后刑事和民事诉讼法、执行公开、行政审判、刑事庭审实质化改革、环境资源审判等重大工作。省法院办理省人大代表建议69件、省政协委员提案39件,其中,加强产权司法保护、开展网络司法拍卖、制定律师调查令等建议提案已转化为改进和推动法院工作的有效举措。拓宽人大代表、政协委员监督渠道,邀请人大代表、政协委员走进法院,开展“产权司法保护”“见证执行”等专项联络活动。人大代表、政协委员积极参与的“十佳庭审”评选活动,成为彰显司法公正的四川品牌。自觉接受检察机关法律监督,认真办理检察建议,依法审结检察机关提起的抗诉案件2129件,改判和发回重审842件。广泛接受社会监督,认真听取各界意见建议。落实人民陪审员倍增计划,全省已有人民陪审员10889名,比2012年增加126.57%。

      2018年工作安排建议

  2018年全省法院工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中全会精神和省第十一次党代会、省委十一届二次全会、省委经济工作会议等重要会议精神,始终坚持党对法院工作的领导,增强“四个意识”,忠实履行宪法和法律赋予的职责,充分发挥审判职能作用,为建设美丽繁荣和谐四川作出新的更大贡献,推动治蜀兴川再上新台阶。一是发挥审判职能作用,服务改革发展大局;二是积极推进依法治省;三是提升司法为民水平;四是深化司法体制改革;五是坚持全面从严治党,打造忠诚干净担当的法院队伍。

(来源:20180209四川人大网


来源: 201802096四川人大网
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