各位代表：
　　现在，我代表省高级人民法院向大会报告工作，请予审查。
　　2009年，是四川在危难中崛起、逆境中奋进的一年。全省法院在各级党委的坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督下，弘扬伟大的抗震救灾精神，落实省十一届人民代表大会第二次会议精神，突出“服务大局，能动司法”的工作主线，与全省人民一道，主动作为，爬坡奋进，各项工作取得了新的进展。全省法院办结各类案件433412件，同比上升12.28%；其中，省法院办结各类案件5073件，同比上升26.86%。
　　一、着力维护和谐稳定，切实加强刑事、民事、行政审判
　　全省法院忠实履行宪法、法律赋予的职责，始终把执法办案作为法院工作的第一要务。依法打击刑事犯罪，维护社会稳定。贯彻“宽严相济”的刑事政策，依法惩治各类刑事犯罪，积极参与社会治安综合治理，审结各类刑事案件34277件，判处犯罪分子46002人。其中，审结涉黑、涉恶、抢劫、绑架等严重刑事犯罪16168件；审结涉“黄、赌、毒”案件3012件；审结生产销售伪劣产品、金融诈骗、偷税漏税等案件673件；审结贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件1043件。积极调节民事经济关系，促进社会和谐。发挥司法裁判对经济社会秩序的规范、引导作用，保护当事人合法权益，制裁失信侵权行为，审结民商事案件271391件，涉案标的420.73亿元。其中，审结合同、票据、证券等纠纷案件118996件；审结涉及公司股权、重组、联营等纠纷案件1233件；审结婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿等案件95950件。有效化解行政纠纷，推进依法行政。坚持维护当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重，审结行政案件13258件（其中行政非诉审查8679件）。稳妥处理征地拆迁、社会治安、劳动保障、自然资源等行政纠纷。发布“司法审查白皮书”，开展“行政诉讼法宣传月”活动，公布“全省行政诉讼十大典型案例”，开展以案说法，强化群众法治意识。审结国家赔偿案件154件。
　　二、着力推进“两个加快”，积极服务止滑提速、灾后重建、社会矛盾化解
　　围绕党委政府的中心工作，全省法院紧紧抓住事关全局的重要问题，立足审判，延伸服务，主动谋划，积极应对。积极采取司法对策，服务止滑提速。省法院制定了服务“两个加快”32条措施，向省委、省政府及有关部门提出防范化解金融危机、驰名商标认定、规范电煤市场秩序等57项司法建议。稳妥处理涉灾纠纷，服务灾后重建。加大涉灾审判指导力度，落实涉灾案件报告、请示制度，推动最高法院5个司法文件出台，审查1036件涉灾敏感案件，没有发生一起因审判不当造成的不稳定事件。抓好“大调解”工作，化解社会矛盾。坚持审判、调解“两手抓”，探索用“大调解”实施矛盾纠纷的源头治理，在1个中院13个基层法院先行试点。省委部署“大调解”工作后，全省法院快速启动，扎实推进，在整体联动的“大调解”体系中发挥了司法调解的主导作用。全省法院司法调解191467件，民事案件调解率达62.19%。
　　三、着力关注保障民生，切实解决执行积案、涉诉信访、便民诉讼问题
　　在集中化解涉诉信访、集中清理执行积案的基础上，巩固扩大成果，建立长效工作机制，切实解决事关群众切身利益的突出问题。全面清理执行积案，建立执行联动机制。全省法院对清理出的7618起有财产可供执行的积案，掀起强大的“执行风暴”，公布了“老赖”黑名单2013名、限制高消费883人、限制出境71人、刑事处罚13人，使这批积案全部执结，兑现88.65亿元。在全国率先建立了联席会议制度，形成了由25个单位参与的执行工作大格局。深入化解涉诉信访，完善终结移交机制。积极开展“信访积案化解年”活动，健全信访终结移交机制，全省法院排查并办结429件重点信访案件，息诉罢访333件。省法院年度来信、来访从历史高峰期的16530件、11325人 （次）降至去年的2062件、926人（次）。加强立案信访窗口建设，落实司法便民利民措施。建立、改造立案大厅，完善窗口功能，积极推行诉讼引导，提高司法服务质量和水平。改进便民诉讼措施，在乡村、社区建立诉讼服务站、便民收案点，送法下乡、巡回审判，就地解决纠纷。加大司法救助力度，减、免、缓交诉讼费3110万元。
　　四、着力公正廉洁司法，强化审判管理、审判公开、廉政建设
　　全省法院始终将公正廉洁执法作为第一目标，以管理促质量，以公开促公正，以廉洁树形象。强化审判管理。省法院所有案件、97个中基层法院的近20万件案件上网运行。采取重点评查和随机抽查的方式，开展案件质量评查，进行案件质量问责。省法院改判、发回重审率连续两年下降。坚持审判公开。建立互联网站、电子查询系统；开通院长网络信箱，回复网民邮件；建设视频审判系统，实行庭审同步录音、录像；与司法厅、省律协共同搭建法官与律师沟通的“阳光平台”。加强廉政建设。建立抓教育、强监督、严查处的“三位一体”防控机制。在廉政教育上，举行廉洁司法宣誓，召开反腐倡廉建设会议，举办专题讲座，利用反面典型开展经常性警示教育。在监督预防上，强化对重点岗位和环节的监督，采取明查暗访、交叉检查、巡视督导等方式，狠抓“五个严禁”的落实。在查究惩处上，坚持主动抓、主动查、抓早抓小，争取纪检、检察部门的指导，加大违纪违法的查处力度。
　　五、着力提升司法能力，扎实抓好队伍素质、司法作风、工作保障
　　以开展“人民法官为人民”主题实践活动为载体，强化素质培训和作风转变，不断改善办公办案条件。加强教育培训。深化“三大主题”活动，开展岗位练兵和技能竞赛。为70个少数民族地区、灾区法院定向培养“双语”人才、后备法官133名，为藏区法院巡回法庭补充人员37名。开展“学习型法院、学习型法官”争创活动。转变司法作风。深化“人民法官为人民”主题实践活动，开展“司法作风大检查”、“公正、廉洁、为民”的庭训教育活动。涌现出全国模范法官王锡俊等英模，共有33个集体和76名个人受到国家和省级表彰。强化物质装备保障。建成人民法庭314个，在建人民法庭446个。加快法院灾后重建，开工重建项目139个，占重建的78%，竣工86个，占重建的44%。省法院和97个中基层法院建成了局域网，正在实现互联互通。
　　六、积极主动接受监督，认真做好工作汇报、沟通联络、意见办理
　　全省法院不断增强接受监督意识，创新接受监督方式，加强和改进法院工作。加强工作汇报。去年省“两会”闭幕后，省法院迅速召开专题会议落实省“两会”精神；向省人大常委会专题汇报执行工作，认真落实常委会的审议意见；先后两次向省人大汇报、省政协通报工作情况；院党组成员分别带队赴市（州）开展征求意见的“大走访”活动。加强沟通联络。定期向人大代表、政协委员通报重大事项、征求意见。建立“网上办理建议、提案系统”，开通便捷沟通渠道。开展“一对一”联络活动，实现联络工作的专人化、经常化。邀请人大代表、政协委员参与法院审判、执行、调解工作。聘请人大代表、政协委员担任廉政监督员、特邀调解员。办理意见建议。严格办理时限，专人负责、认真办理、及时回复，把代表、委员的意见建议转化成推动工作的强大动力。
　　全省法院工作虽然取得了新的成绩，但与形势和任务的要求相比，仍然存在不少问题：一是一些法官的司法理念、能力和方法还不能适应工作的需要，不能满足人民群众的司法需求；二是随着经济社会的快速发展，案多人少的矛盾愈加突出，确保司法公正、高效的压力不断加大；三是个别法官违反职业道德甚至违纪违法，给法院和法官队伍的形象造成极坏的影响；四是基层基础工作仍然薄弱，基层法官流失严重，民族地区还缺少“双语”法律人才，“两庭”建设、物质装备、信息化建设还不适应审判工作的需要，灾区法院恢复重建任务十分艰巨。
　　当前和今后一个时期全省法院工作的总体思路是：认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、省委九届七次全会精神，以全国、全省政法会议精神为指导，坚持“为大局服务，为人民司法”，突出抓好“社会矛盾化解，社会管理创新，公正廉洁司法”三项重点工作，为维护社会稳定和推进“两个加快”提供有力司法保障。全省法院在抓好执法办案的基础上，今年，将着力在五个方面实现新突破：
　　一是在服务工作大局上实现新突破。围绕推进“两个加快”，服务“一枢纽、三中心、四基地”建设，依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵权渎职等刑事犯罪，妥善审理涉及产业结构升级、城乡统筹发展、科技自主创新、对外开放合作中的各类民事经济纠纷，积极化解行政纠纷，全力维护社会和谐稳定。重点抓好“大调解”工作，正确处理调解与判决的关系，充分发挥司法调解的主导作用，健全完善衔接机制，扎实推进，力求成效。
　　二是在落实司法为民上实现新突破。积极服务灾后重建、“十项民生工程”，落实便民利民措施，妥善处理事关民生的各类案件。继续推进涉诉信访源头治理，依靠党委政府解决好群体性纠纷。重点抓好立案信访窗口建设，完善远程立案、诉讼引导、繁简分流机制。
　　三是在提高案件质量效率上实现新突破。稳妥推进司法体制改革，健全完善审判运行工作机制，切实加强对审判工作的指导监督，全面落实审判公开，统一裁判标准，规范司法行为。重点抓好审判监督管理，全面推进案件网上运行，使审判流程管理、审判质效评估和案件质量评查在更高平台上展开。
　　四是在加强队伍建设上实现新突破。认真贯彻落实省委 《关于进一步加强政法队伍建设的意见》，在法院队伍的思想政治建设、领导班子建设、业务能力建设、纪律作风建设等方面取得新进展。重点抓好“五个严禁”的落实，以“五个严禁”为抓手，敞开大门搞监督，努力构建开放式、社会化的监督体系。
　　五是在夯实基层基础上实现新突破。稳步推进政法经费保障体制改革，加大经费保障力度，加强对经费使用的管理。全面完成人民法庭建设“交钥匙工程”。加快灾后重建步伐，全面完成灾后重建任务。着力解决基层法官断层、民族地区“双语”人才短缺的问题。重点抓好法院信息化建设，全省所有法院建成局域网并实现三级联网，建立起办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督、办案质量网上考核的执法办案新机制。

（来源：20100220四川人大网）