2024-02-19 09:32:51

2009年四川省高级人民法院工作报告(摘要)
四川省高级人民法院院长刘玉顺 在四川省第十一届人民代表大会第三次会议上(2010年1月28日)

来源:20100220四川人大网 发布时间:2019-05-22 15:38:20 浏览次数: 【字体:

      各位代表:
  现在,我代表省高级人民法院向大会报告工作,请予审查。
  2009年,是四川在危难中崛起、逆境中奋进的一年。全省法院在各级党委的坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督下,弘扬伟大的抗震救灾精神,落实省十一届人民代表大会第二次会议精神,突出“服务大局,能动司法”的工作主线,与全省人民一道,主动作为,爬坡奋进,各项工作取得了新的进展。全省法院办结各类案件433412件,同比上升12.28%;其中,省法院办结各类案件5073件,同比上升26.86%。
  一、着力维护和谐稳定,切实加强刑事、民事、行政审判
  全省法院忠实履行宪法、法律赋予的职责,始终把执法办案作为法院工作的第一要务。依法打击刑事犯罪,维护社会稳定。贯彻“宽严相济”的刑事政策,依法惩治各类刑事犯罪,积极参与社会治安综合治理,审结各类刑事案件34277件,判处犯罪分子46002人。其中,审结涉黑、涉恶、抢劫、绑架等严重刑事犯罪16168件;审结涉“黄、赌、毒”案件3012件;审结生产销售伪劣产品、金融诈骗、偷税漏税等案件673件;审结贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件1043件。积极调节民事经济关系,促进社会和谐。发挥司法裁判对经济社会秩序的规范、引导作用,保护当事人合法权益,制裁失信侵权行为,审结民商事案件271391件,涉案标的420.73亿元。其中,审结合同、票据、证券等纠纷案件118996件;审结涉及公司股权、重组、联营等纠纷案件1233件;审结婚姻家庭、邻里纠纷、损害赔偿等案件95950件。有效化解行政纠纷,推进依法行政。坚持维护当事人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重,审结行政案件13258件(其中行政非诉审查8679件)。稳妥处理征地拆迁、社会治安、劳动保障、自然资源等行政纠纷。发布“司法审查白皮书”,开展“行政诉讼法宣传月”活动,公布“全省行政诉讼十大典型案例”,开展以案说法,强化群众法治意识。审结国家赔偿案件154件。
  二、着力推进“两个加快”,积极服务止滑提速、灾后重建、社会矛盾化解
  围绕党委政府的中心工作,全省法院紧紧抓住事关全局的重要问题,立足审判,延伸服务,主动谋划,积极应对。积极采取司法对策,服务止滑提速。省法院制定了服务“两个加快”32条措施,向省委、省政府及有关部门提出防范化解金融危机、驰名商标认定、规范电煤市场秩序等57项司法建议。稳妥处理涉灾纠纷,服务灾后重建。加大涉灾审判指导力度,落实涉灾案件报告、请示制度,推动最高法院5个司法文件出台,审查1036件涉灾敏感案件,没有发生一起因审判不当造成的不稳定事件。抓好“大调解”工作,化解社会矛盾。坚持审判、调解“两手抓”,探索用“大调解”实施矛盾纠纷的源头治理,在1个中院13个基层法院先行试点。省委部署“大调解”工作后,全省法院快速启动,扎实推进,在整体联动的“大调解”体系中发挥了司法调解的主导作用。全省法院司法调解191467件,民事案件调解率达62.19%。
  三、着力关注保障民生,切实解决执行积案、涉诉信访、便民诉讼问题
  在集中化解涉诉信访、集中清理执行积案的基础上,巩固扩大成果,建立长效工作机制,切实解决事关群众切身利益的突出问题。全面清理执行积案,建立执行联动机制。全省法院对清理出的7618起有财产可供执行的积案,掀起强大的“执行风暴”,公布了“老赖”黑名单2013名、限制高消费883人、限制出境71人、刑事处罚13人,使这批积案全部执结,兑现88.65亿元。在全国率先建立了联席会议制度,形成了由25个单位参与的执行工作大格局。深入化解涉诉信访,完善终结移交机制。积极开展“信访积案化解年”活动,健全信访终结移交机制,全省法院排查并办结429件重点信访案件,息诉罢访333件。省法院年度来信、来访从历史高峰期的16530件、11325人 (次)降至去年的2062件、926人(次)。加强立案信访窗口建设,落实司法便民利民措施。建立、改造立案大厅,完善窗口功能,积极推行诉讼引导,提高司法服务质量和水平。改进便民诉讼措施,在乡村、社区建立诉讼服务站、便民收案点,送法下乡、巡回审判,就地解决纠纷。加大司法救助力度,减、免、缓交诉讼费3110万元。
  四、着力公正廉洁司法,强化审判管理、审判公开、廉政建设
  全省法院始终将公正廉洁执法作为第一目标,以管理促质量,以公开促公正,以廉洁树形象。强化审判管理。省法院所有案件、97个中基层法院的近20万件案件上网运行。采取重点评查和随机抽查的方式,开展案件质量评查,进行案件质量问责。省法院改判、发回重审率连续两年下降。坚持审判公开。建立互联网站、电子查询系统;开通院长网络信箱,回复网民邮件;建设视频审判系统,实行庭审同步录音、录像;与司法厅、省律协共同搭建法官与律师沟通的“阳光平台”。加强廉政建设。建立抓教育、强监督、严查处的“三位一体”防控机制。在廉政教育上,举行廉洁司法宣誓,召开反腐倡廉建设会议,举办专题讲座,利用反面典型开展经常性警示教育。在监督预防上,强化对重点岗位和环节的监督,采取明查暗访、交叉检查、巡视督导等方式,狠抓“五个严禁”的落实。在查究惩处上,坚持主动抓、主动查、抓早抓小,争取纪检、检察部门的指导,加大违纪违法的查处力度。
  五、着力提升司法能力,扎实抓好队伍素质、司法作风、工作保障
  以开展“人民法官为人民”主题实践活动为载体,强化素质培训和作风转变,不断改善办公办案条件。加强教育培训。深化“三大主题”活动,开展岗位练兵和技能竞赛。为70个少数民族地区、灾区法院定向培养“双语”人才、后备法官133名,为藏区法院巡回法庭补充人员37名。开展“学习型法院、学习型法官”争创活动。转变司法作风。深化“人民法官为人民”主题实践活动,开展“司法作风大检查”、“公正、廉洁、为民”的庭训教育活动。涌现出全国模范法官王锡俊等英模,共有33个集体和76名个人受到国家和省级表彰。强化物质装备保障。建成人民法庭314个,在建人民法庭446个。加快法院灾后重建,开工重建项目139个,占重建的78%,竣工86个,占重建的44%。省法院和97个中基层法院建成了局域网,正在实现互联互通。
  六、积极主动接受监督,认真做好工作汇报、沟通联络、意见办理
  全省法院不断增强接受监督意识,创新接受监督方式,加强和改进法院工作。加强工作汇报。去年省“两会”闭幕后,省法院迅速召开专题会议落实省“两会”精神;向省人大常委会专题汇报执行工作,认真落实常委会的审议意见;先后两次向省人大汇报、省政协通报工作情况;院党组成员分别带队赴市(州)开展征求意见的“大走访”活动。加强沟通联络。定期向人大代表、政协委员通报重大事项、征求意见。建立“网上办理建议、提案系统”,开通便捷沟通渠道。开展“一对一”联络活动,实现联络工作的专人化、经常化。邀请人大代表、政协委员参与法院审判、执行、调解工作。聘请人大代表、政协委员担任廉政监督员、特邀调解员。办理意见建议。严格办理时限,专人负责、认真办理、及时回复,把代表、委员的意见建议转化成推动工作的强大动力。
  全省法院工作虽然取得了新的成绩,但与形势和任务的要求相比,仍然存在不少问题:一是一些法官的司法理念、能力和方法还不能适应工作的需要,不能满足人民群众的司法需求;二是随着经济社会的快速发展,案多人少的矛盾愈加突出,确保司法公正、高效的压力不断加大;三是个别法官违反职业道德甚至违纪违法,给法院和法官队伍的形象造成极坏的影响;四是基层基础工作仍然薄弱,基层法官流失严重,民族地区还缺少“双语”法律人才,“两庭”建设、物质装备、信息化建设还不适应审判工作的需要,灾区法院恢复重建任务十分艰巨。
  当前和今后一个时期全省法院工作的总体思路是:认真贯彻党的十七大和十七届四中全会、省委九届七次全会精神,以全国、全省政法会议精神为指导,坚持“为大局服务,为人民司法”,突出抓好“社会矛盾化解,社会管理创新,公正廉洁司法”三项重点工作,为维护社会稳定和推进“两个加快”提供有力司法保障。全省法院在抓好执法办案的基础上,今年,将着力在五个方面实现新突破:
  一是在服务工作大局上实现新突破。围绕推进“两个加快”,服务“一枢纽、三中心、四基地”建设,依法严厉打击危害国家安全、扰乱社会治安、侵权渎职等刑事犯罪,妥善审理涉及产业结构升级、城乡统筹发展、科技自主创新、对外开放合作中的各类民事经济纠纷,积极化解行政纠纷,全力维护社会和谐稳定。重点抓好“大调解”工作,正确处理调解与判决的关系,充分发挥司法调解的主导作用,健全完善衔接机制,扎实推进,力求成效。
  二是在落实司法为民上实现新突破。积极服务灾后重建、“十项民生工程”,落实便民利民措施,妥善处理事关民生的各类案件。继续推进涉诉信访源头治理,依靠党委政府解决好群体性纠纷。重点抓好立案信访窗口建设,完善远程立案、诉讼引导、繁简分流机制。
  三是在提高案件质量效率上实现新突破。稳妥推进司法体制改革,健全完善审判运行工作机制,切实加强对审判工作的指导监督,全面落实审判公开,统一裁判标准,规范司法行为。重点抓好审判监督管理,全面推进案件网上运行,使审判流程管理、审判质效评估和案件质量评查在更高平台上展开。
  四是在加强队伍建设上实现新突破。认真贯彻落实省委 《关于进一步加强政法队伍建设的意见》,在法院队伍的思想政治建设、领导班子建设、业务能力建设、纪律作风建设等方面取得新进展。重点抓好“五个严禁”的落实,以“五个严禁”为抓手,敞开大门搞监督,努力构建开放式、社会化的监督体系。
  五是在夯实基层基础上实现新突破。稳步推进政法经费保障体制改革,加大经费保障力度,加强对经费使用的管理。全面完成人民法庭建设“交钥匙工程”。加快灾后重建步伐,全面完成灾后重建任务。着力解决基层法官断层、民族地区“双语”人才短缺的问题。重点抓好法院信息化建设,全省所有法院建成局域网并实现三级联网,建立起办案信息网上录入、办案流程网上管理、办案活动网上监督、办案质量网上考核的执法办案新机制。

(来源:20100220四川人大网



来源: 20100220四川人大网
分享到:
关闭本页 【打印正文】
×

用户登录