志书的篇目设计是志书编纂中的重要一环，是志书质量的重要保证。一部高质量的志书需有一个分类科学、归属得当、排序合理、体现特色的篇目。古代方志学者就非常重视志书篇目，认为“修志之道，重在篇目”。《镇江市志（1983-2005）》（以下简称《镇江市志》）的篇目设置，编纂者在全面系统分析市情、听取各方意见和建议、参考省内外多部志书的篇目的前提下，经反复斟酌，最终成型。对确保《镇江市志》编纂成为一部逻辑严密、结构合理、时代和地域特色鲜明、资料详实的志书打下良好基础。

一部志书要展现出一个逻辑框架

志书的整体架构反映编纂者的思想，《镇江市志》篇幅巨大，更需要一个逻辑严密、科学合理的体系，使得海量的信息资料得以有序安排。

各卷的设置及排列遵循科学性。全志由总述、史事纪略、大事记、各分志、附录、后记、索引组成，其中各分志设政区、自然环境、风景名胜、人口等49卷。篇目设置突出“事以类从，类为一志”的原则，强调以事物的性质谋篇设目，各卷按并列概念之间的内在联系、因果关系排列。全志在《总述》《史事纪略》后接排《大事记》及分志，记述市志断限范围的历史，与1982年前的史事纪略形成一个完整的呼应。首设《政区》卷，记述建制和行政区划，记载建制沿革；次设《自然环境》《风景名胜》卷，既写物华天宝，也记自然灾害造成的困难与损失；再设《人口》《环境保护》《国土和矿产资源管理》《水利》等卷，体现“以人为本”的观点，反映人对自然环境既依赖、适应，又积极利用改造，突出人的主体地位；最后记述人的社会活动，展示人在利用和改造自然环境中，开展各种经济、政治和文化活动，不断创造物质文明、政治文明、精神文明的过程和成果。二轮志首重经济、次重政治，基础部类和文化部类的布局也比较恰当并且符合当前的社会实际。将经济部类位于政治部类之前，更加符合经济基础与上层建筑之间的依存关系，增强了志书的科学性；将《风景名胜》《环境保护》等前置，充分反映人们对社会发展的新认识和对美好生活的向往，较好地体现了时代进步的主旋律。

章、节、目的设置整体统一，并遵循其内在的逻辑联系。首轮志是以各工业行业（13个）作为一卷单独记述，而二轮志各行业（11个）统一按照章的分类设置记述行业的发展概况、主要产品、主要企业。乡镇企业、民营经济单独设立，体现了改革开放时代特色。当今，人们对环境保护越来越注重，因此在《环境保护》卷设六章，根据环境保护的基本规律，先记环境质量、监测、污染防治，再逐步到生态建设及相关管理工作。总之，二轮志对篇目进行优化和调整完善，跳出局部，立足于整体去衡量。在章、节、目的排列顺序和安排上，或以时间先后，或以主次关系，或以认识习惯等排列，注重各并列概念间的内在联系、因果关系，遵循其内在的逻辑联系。

框架注重述体的编纂统一。总述是体现志书质量的重要部分。高质量的志书总述，能勾画出地情总貌，彰显出地方风土人情，揭示出事物发展变化的进程、基本经验和存在的主要问题。如《自然环境》卷无题概述仅500字，却精准记述了镇江的地理位置、面积、人口、地势、地貌、矿产、气候、土壤、植被、水资源等。《镇江市志》总述分为概述、改革开放、经济发展（农业、工业、三产、科技）、城市建设、社会事业五个部分，总纂编辑时先后进行数十次编辑修改，最终做到述体的编纂统一。

一部志书要表现为一个时代的缩影

因撰《龙游县志》著称的民国方志界大家余邵宋认为：方志编纂要因时制宜，强调时代性，既继承传统，又反映时代变化和社会进步。《镇江市志》的篇目结构反映了时代特点，体现在：

突出反映改革开放时代的主旋律。《镇江市志》对改革采取集中和分散相结合的记述方式，从宏观上按改革的发展阶段集中记述全市经济体制改革的发展进程。如在《经济综情》卷中设《经济体制改革》章，对1983-2005年的经济体制改革从宏观上进行完整的动态记述，从改革的起始、快速发展、转型升级三个阶段反映农村改革、工业经济体制改革、商贸流通体制改革，以及金融、信息产业、社会保障体系建设等。在相关卷中对计划经济向市场经济转轨的全过程进行全方位、立体、动态的记述。如《乡镇企业 民营经济》记述了镇江市以工业企业为主体的乡镇企业从80年代的蓬勃发展，到“九五”“十五”期间因发展遇到瓶颈而开始产权制度改革，逐步转制为民营经济（私营经济）而再次强势领跑的历史全过程，地方气息和时代气息浓烈。直接采用改革开放中涌现出的新事物作为篇目标题，反映镇江时代风貌，如开发园区、住房制度改革、再就业工程、最低生活保障制度等。结合篇目，选择具有时代性或重大历史事件照片，融汇穿插，图文并茂。

突出反映镇江改革开放的新成就。《镇江市志》新增《开发园区》《信息产业》《乡镇企业 民营经济》等卷，突出反映镇江改革开放和经济社会发展等的新成就。《开发园区》卷记述镇江开发区基础设施建设、出口加工区建设、招商引资政策及优惠、投资服务、招商成果；《对外及港澳台经济贸易》记述镇江市对外开放范围的显著扩大，投资形式不断变化，投资规模逐步提高；《信息产业》记述电子通信、政府及企业信息化建设、软件及集成电路业等计算机网络信息产业的崛起；《乡镇企业民营经济》记述镇江乡镇企业的快速发展，反映乡镇企业中一些新兴的特色产业、高新技术产业，以及三资企业、民营企业等；《金融》卷记述银行、保险、证券业的迅猛发展；《农业》卷记述农业结构调整、社会主义新农村建设、减轻农民负担、茅山老区开发和农村扶贫；《工业》卷记述现代企业制度建设、国有大中型企业的资产兼并与重组等等，这些均浓墨重彩地反映镇江改革开放的新成就。

一部志书是一个地方的百科辞典

一方之志，必记一方之特。在制订志书篇目时，二轮志从地方实际出发，将本地独特风貌的人物和事物等一方之特，在篇目中充分展现。

前置和升格体现志书的地方特色。1994年和2005年省政府批准的《镇江市城市总体规划》，对镇江城市性质定位为国家历史文化名城和长江下游（或长三角）重要的港口、工贸、风景旅游城市。《镇江市志》设《风景名胜》《港口口岸》《开发园区》《文物》等卷体现镇江的城市定位和特色。如单设《风景名胜》，突出“城市山林”的风光秀美；单设《港口 口岸》，凸现“黄金十字水道”的独特地理优势和港口城市特点；单设《文物》，体现镇江历史悠久、文物资源丰富的地方特色。

行文重墨法体现志书的地方特色。《镇江市志》的框架注重加大镇江特色内容的比重，即对本地区具有特色的、变化较大的事物，浓墨重彩，突出记述。如《经济综情》卷强化对地域宏观经济的记述；《城乡建设和管理》卷突出加大重点工程的记述。《农业》卷新增“农业综合开发”和“农业科技和生态农业”章，反映农业多种经营、科技兴农、生态农业的发展；苏南地区的丝织业历来发达，闻名海内外，在传统的农、林、牧、渔之外，专设“蚕桑业”章，突显特色农业。在《工业》卷中专设“食品工业”章，反映以恒顺集团为代表的镇江食品工业特色；《商贸服务业》卷加大对镇江名菜选介等人文色彩浓厚的内容笔墨，增强志书可读性。

详“独”略“同”体现志书的地方特色。特色事物详细记，反之则略记。详略有度，取舍分明，突出特色，给人以“新”“特”之感和深刻印象。为保持地域历史文化信息的完整性，设《史事纪略》卷，彰显镇江悠久的历史文化底蕴和文化名城风貌。在内容上，从海量的历史信息中既选取反映各个历史时期发展脉络的概况，也选取具有重要意义的历史事件，人文色彩浓重，故事性、可读性较强。镇江为江苏省少数民族人口聚居较多城市，镇江佛教、道教在全国宗教界也有重要地位，设《民族 宗教》卷，详细记述佛教、道教等重点教会场所。《文化》卷中“民间文艺”章，记述民间文艺的创作、传承、保护历史；“镇江民间文化艺术馆”节，记述镇江开展民间文艺活动的情况。

设置专记、前志拾遗、附录等体现志书的地方特色。因受志书篇幅限制，有些不便在卷、章、节、目序列中出现，舍去又难以突出特点的内容，设专记等加以补充。《镇江市志》设17篇专记，突出浓烈的地域特色，如古运河综合整治、镇江沿江开发、沪宁高速公路镇江段建设、铁路三线迁建 、润扬大桥工程建设、扬中大桥工程建设、“金山之光”艺术节、大韩民国临时政府与镇江的研究等。

一部志书要为地方发展提供借鉴

志书既要突出反映经济社会建设中的成就，也要总结经验教训。《镇江市志》重视对敏感问题的记述，在编纂中强调坚持存真求实的原则。

重视对主要问题的客观反映。《镇江市志》在充分记述成就的同时，也对20世纪90年代的经济过热、增速减缓、城乡差别加大等问题如实记述；《经济综情》卷“固定资产投资”章记述1983-2005年镇江市投资建设中存在的问题；《大事记》也对一些负面的重大事件进行记述，如1998-1999年间市区先后妥善处理解决市物资集团、德辉广场等单位集资兑付等问题。

对存在的问题进行客观、完整、准确的记述。《镇江市志》客观、完整地分别在大事记、分志中记述“清理整顿供销社社员股金与企业集资”，并且以专记的形式记述2000年市供销社向社会集资导致资金无法兑付，造成一些群众聚众堵截使沪宁铁路中断数小时，以及政府积极宣传政策、正面引导、稳定大局的处置过程。对“江苏铁本钢铁有限公司严重违规建设钢铁项目”“反邪教”等重大敏感事件等也都不回避。

篇目的拟定完善，往往随着调研的深入、资料的积累和认识的深化，由粗到细，由低级到高级，并在修志过程中不断的完善并逐步形成。