地方综合年鉴编纂的规范性初探

□ 李有毅

    地方综合年鉴(简称年鉴)是指系统记述本行政区域内的自然、政治、经济、文化、社会等方面情况的年度资料性文献。从出版的年鉴看，不论是栏目设置、条目标题，还是资料搜集都参差不齐，没有形成统一的、规范性的编纂体系，年鉴质量还有待规范和提高。

确定编纂思想

    年鉴编纂的指导思想要求一是坚持正确的政治方向。内容要完全符合党和国家的路线、方针、政策，坚持保密规定，内外有别，防止发生任何失密违纪现象。二是坚持真实性、科学性。保证刊载的全部资料和数据都准确无误，经得起历史的检验；坚持唯物辩证法，从本质、整体和发展上去反映事物。三是坚持质量第一的原则。质量是年鉴的生命，出版的年鉴务必高标准、严要求，一丝不苟，精益求精。四是坚持社会效益优先原则，正确处理和摆正各种效益的关系，为服务地方经济社会发展发挥参谋助手作用。

规范篇目设计

    篇目就是年鉴框架。年鉴框架要做到分类科学、层次清晰、领属得当、编排有序，突出年度特点和地方特色，涵盖年度内本行政区域的基本情况。从篇目设计上可以按照大篇结构和小篇结构进行编排设计。

   大篇结构的设计在《地方志工作条例》中有明确规定，可设特载、大事记、自然、政治、经济、文化、社会、附录等，然后按照国民经济行业的分类标准和横分门类的原则，设置相关分目、子目以及具体的条目，这种分类比较科学、合理，但各门类的篇幅相差太大，特别是经济类篇幅最长，文化、社会类相对较少。

    小篇结构的分类可按照国民经济行业的分类标准进行门类设置，设为特载、大事记、自然、中共、人大、政府、政协、民主党派、群众团体、军事、政法、经济管理、农业、工业、城建、交通、邮政通信、商贸、旅游、财政税务、金融、文化体育、广播电视、教育科技、医疗卫生、社会保障、附录等，在此门类下设置分目、条目，这种分类较细，各门类下记述的篇幅相差不大。

    框架的主体一般分为3-4个层次。3个层次分为栏目（类目）、分目和条目；4个层次分为栏目（类目）、分目、子目和条目。不论采用大篇结构或是小篇结构，年鉴框架应相对稳定，并依据年度特点和事物变化情况在分目和条目上作适当调整，以体现稳定和创新的有机统一。

规范条目内容

    条目是年鉴构架的基层组织，也是年鉴内容最直接的表现形式；条目内容是年鉴核心，必须把握编纂体例和具体要求，体现其系统性、全面性、资料性以及社会属性。

    一是规范条目命题。一部年鉴质量好坏关键看条目，条目选题选材要注重有效性、完整性，做到新颖、准确、系统。综合性条目反映年度内各个领域发展变化的总体情况和主要特点，具有高度的概括性；单一性条目一事一条，基本要素齐全。条目标题中心词突出，题文相符，采用名词或名词性词组，一般不用夸张、修饰的词语，如【扎实推进农村经济体制改革】应改为【农村经济体制改革】，【招商引资再上新台阶】应改为【招商引资】……

    二是规范编纂内容。年鉴使用记叙文、说明文等文体，文风要朴实，记述要流畅，坚持述而不论，寓观点于记述之中，使用规范、统一的简称和缩略语，名称、时间、地点、事实、数据、计量单位、术语等的表述前后一致。条目内容充分展现事物发生、发展和结果的全过程，避免空洞无物和简单重复，要求直陈其事，开门见山，不用导语和不必要的结语。避免总结报告式的行文、辅陈罗列事实的记录、赞叹感怀的抒情以及夹叙夹议的论述。条目篇幅一般控制在1000字以内，“概况”一般控制在500字以内。专题性条目可分长、中、短三类，分别在800字、500字、300字左右，应以中、短条目为主。

    三是保证史料准确。年鉴是年度性资料，一般不上溯下延，采用的数据以统计部门提供的为准，未列入统计范围的，以业务主管部门的为准。数据不一致时，应加以说明。大事记选录大事要得当，做到重要事项不漏，记述要素齐备。图片选用注重典型性、资料性，突出反映重大事件、重要成果和热点问题，文字说明应简洁、准确、要素齐全。所有史料要确保准确无误，体现存史价值。

    四是体现社会属性。年鉴中的“社会”部类要透视出不同群体的基本情况和真实的生存状况，尤其应对社会的弱势群体给予更多的关注。同时还要注意增加贴近百姓生活、反映社会热点的内容，可搜集吃、住、行、游、购、娱等方面的旅游指南、交通指南、土特产品、宾馆餐饮、民间歌舞等，增加一些社会服务行业的内容，如中介家政、拍卖典当、投资融资、洗浴保健、洗车修理、美容美发、餐饮服务等等，方便群众查阅，便于读者更好地利用。

规范图片收录

    图照、图表是年鉴的一个重要组成部分。彩色图片主要集中反映上一年的政治、经济、文化和社会生活等方面的重大事件、重要活动和突出成就，要有鲜明的时代感和年度感，是当年的大事、要事，并具有事件瞬间的典型性、反映内容的权威性和资料性，应保持原有事实，不经人工合成，不用模型、效果图等；应有时间、地点、人物、事件的说明；可分为前置图、文中图和后置图，前置图一般反映各地经济社会发展所展现的新风新貌，可以设置领导关怀、重要会议、交流合作、农村经济、工业经济、商贸旅游、社会事业等栏目进行编排，文中图和后置图一般为反映各行各业典型案例，进行特色宣传，有重要的存史价值。

规范附属资料

    一些年鉴“附录”内容五花八门，很不规范。附录内容应具有参考性、实用性和便览性，适宜收录一些静态的年度资料，如关注百姓民生的便民资料、领导名录与先进名录、年度经济指标、政策法规、重要文件、旅游介绍等等，在年鉴中一般占20%-30%的篇幅为宜。同时，附录后面还应设置合理的、完备的检索系统，提供丰富的检索信息，便于查阅。

规范审查出版

    建立健全年鉴的初审、复审和终审的审查验收制度，对政治、资料、体例、内容、记述、行文等方面进行审查，重点审查其内容是否符合宪法和法律的规定，是否全面客观地反映本行政区域自然、政治、经济、文化和社会历史与现状，语言文字、标点符号、汉语拼音、数字、计量单位使用和索引编制、图片选用等是否符合国家有关法律法规和规章规定，编辑校对是否符合国家出版物质量管理的规定，差错率不超过万分之一。采用16开本（889×1194mm）精装，封面设计应庄重大方，年鉴名称、卷号醒目，主体文字横排双栏或三栏。正文不留空白页，每个栏目末尾留白应不超过三分之一页。为便于统一出版，省或市可统一指定专业的出版社，既节约资金，又便于管理。制作的电子光盘应遵守国家关于电子出版物管理的规定，不能简单用PDF格式制作，应具备检索功能，便于查找。年鉴出版时间应在出版年的上半年内为宜，最迟不应超过出版年。

                                            （作者单位：广安市地方志办公室）