编者按

中国共产党四川省第十二次代表大会是在全省上下迈步全面建设社会主义现代化四川新征程、喜迎党的二十大的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。省委书记王晓晖代表十一届省委所作的报告，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，全面总结省第十一次党代会以来的工作，明确了今后五年工作的指导思想、总体思路、目标要求和重点任务，必将指导新时代治蜀兴川各项事业不断发展进步。

当前，全省上下正以昂扬奋进姿态推动省第十二次党代会精神落地落实。为帮助大家深入学习领会省第十二次党代会精神，切实把思想和行动统一到大会决策部署上来，川观新闻、川观智库特别邀请起草组成员对报告进行深度解读。敬请关注。

坚定沿着习近平总书记指引的方向前进

唐文金

旗帜指引方向，核心领航未来。省第十二次党代会报告开宗明义提出，这次大会的主题是，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，立足四川实际，胸怀“国之大者”，践行初心使命，以赶考姿态推动新时代治蜀兴川再上新台阶，为全面建设社会主义现代化四川努力奋斗。围绕这一主题，王晓晖书记从政治和全局的高度，深刻阐述了新时代治蜀兴川的工作总引领、总思路和总取向，形成了团结奋进全面建设社会主义现代化四川新征程的总体谋划，充分体现了省委忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定沿着习近平总书记指引方向前进的高度政治自觉和强烈使命担当。

坚定对标新时代治蜀兴川的工作总引领

——习近平总书记对四川工作系列重要指示精神明确了方向指引，必须一以贯之用以统揽治蜀兴川全局

党的十八大以来，习近平总书记在领航新时代中国特色社会主义事业的伟大实践中，对关系党和国家事业发展的一系列重大理论和实践问题进行深邃思考和科学判断，提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一光辉思想，以全新视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的思想火炬和精神旗帜，为全面建设社会主义现代化国家提供了科学理论指导和根本行动指南，也是做好四川各项工作必须始终贯穿的“纲”和“魂”。

习近平总书记一直深情牵挂四川各族群众、十分关心重视四川工作，每逢治蜀兴川的关键节点，都及时给予亲切关怀、寄予殷殷嘱托。从2013年5月深入芦山地震灾区看望慰问干部群众，到2017年3月亲临十二届全国人大五次会议四川代表团参加审议;从2018年2月再次来川深入大凉山腹地、汶川特大地震灾后恢复重建地区及天府新区、成都市郫都区等地考察，到2020年1月亲自谋划、亲自部署、亲自推动成渝地区双城经济圈建设，习近平总书记对四川知之深、爱之切，对做好新时代四川各项工作发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，系统阐明了四川发展“怎么看、怎么办、怎么干”等一系列重大问题，科学指引了并将继续指引新时代治蜀兴川再上新台阶。

这是精准把脉四川高质量发展的定盘之星。习近平总书记从党和国家战略全局出发，深刻阐明了四川发展面临的形势任务，立足新的历史起点和发展阶段，明确了“推动治蜀兴川再上新台阶”的总体要求和“五个着力”的重点任务;深刻阐明了四川在全国大局中的地位作用，赋予四川发挥独特优势、更好服务国家发展全局的重大责任，明确了四川为全面建设社会主义现代化国家贡献力量的努力方向;深刻阐明了社会主要矛盾变化在四川的具体表现，要求把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，明确了在发展中保障和改善民生的实现路径;深刻阐明了加强党的建设的重大意义，针对四川政治生态一度遭到严重破坏的问题，强调把党的政治建设摆在突出位置，营造风清气正的良好政治生态。这些重要指示要求，把四川发展的历史方位与重大使命贯通起来，把四川一域发展与全国整体大局联系起来，把推进伟大事业与建设伟大工程统一起来，为治蜀兴川擘画了宏伟蓝图、明确了前进方向。报告单列一个专章，从总体要求、重大责任、着力重点、根本保证等四个方面，进一步深化对习近平总书记系列重要指示精神的学习领会，结合实际提出贯彻落实的新思路新要求，体现了省委坚定的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

这是统揽新时代治蜀兴川全部实践的思想之旗。省委始终把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为首要政治任务，持续在学懂弄通做实上下功夫，切实把领袖的深切关怀转化为奋进力量、把领袖的殷殷嘱托转化为自觉行动、把领袖的战略擘画转化为美好现实。省第十一次党代会以来，全省各项事业大踏步向前迈进，地区生产总值连跨两个万亿元台阶，总量大幅跃升、质量加快提升;聚力攻克大小凉山彝区等深度贫困堡垒，如期全面打赢脱贫攻坚战，实现与全国同步全面建成小康社会的历史性成就;成渝地区双城经济圈建设加快成势见效，“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署深入实施，四川在全国大局中的战略位势进一步提升，等等。报告从七个方面总结了过去五年的主要成就，梳理了省委突出抓的五件大事，展现了省委团结带领全省人民牢记领袖嘱托、开拓发展新局的生动实践。回顾四川发展走过的不平凡历程，省委谋划部署的一切工作，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为治蜀兴川的具体实践，就是把习近平总书记对四川工作系列重要指示一件一件落到实处;四川发展取得的一切成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的科学指引。

这是领航四川现代化建设不断夺取新胜利的前进之向。习近平新时代中国特色社会主义思想是实践已经证明并将继续证明的科学理论，在新时代党中央治国理政伟大历程中彰显出强大真理力量，必将在社会主义现代化建设新征程上展现出深厚实践伟力。当前，全面建设社会主义现代化国家新的伟大进军已经开启，四川发展新的历史画卷正在展开。报告明确宣示坚定不移走中国式现代化道路，全面分析四川发展的历史方位、机遇挑战和阶段特征，科学提出今后五年的奋斗目标，系统部署经济社会发展和党的建设重点任务。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇期眺望未来，展现在我们面前的社会主义现代化四川，是一幅能级位势共进、区域城乡共兴、山水人文共美、物质精神共富、法治德治共融的壮丽图景。到那时，天府之国将更加富足安宁、巴山蜀水将更加秀美安澜、人民生活将更加幸福安逸。只要坚定用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署，牢记领袖嘱托、坚定信仰力量、把准前进航向，就一定能够把新时代治蜀兴川各项事业发展推向更高境界。

全面贯彻新时代治蜀兴川的工作总思路

——“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”标明了实践路径，必须一体落实到四川发展各方面全过程

报告深入贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，明确提出“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路。四川是经济大省和人口大省，在全国的战略地位十分重要。担好建设推动新时代西部大开发形成新格局的战略枢纽、服务国家科技自立自强和保障产业链供应链安全的战略支撑、保障国家重要初级产品供给的战略基地、维护国家生态安全的战略屏障、巩固实现稳藏安康的战略要地等重大责任，工作纷繁复杂、千头万绪。做好四川工作，必须充分把握四川的特殊省情和肩负的时代重任，抓住主要矛盾和矛盾主要方面，科学确立一个统揽性的工作思路，以更好统一全省上下的思想和行动。省委提出这一工作总思路，彰显了坚定贯彻党中央决策部署的政治定力，展现了立足实际谋划治蜀兴川的务实担当，体现了聚焦重点统筹摆布全局工作的系统思维。这十二个字的工作总思路，大道至简、内涵丰富，提纲挈领地突出了最为关键、至为紧要的四个方面，统一于新时代治蜀兴川的生动实践、贯穿于四川现代化建设的奋斗征程，必须一体坚持、一体推进、一体落实。

讲政治是首要原则。旗帜鲜明讲政治是做好四川一切工作的生命线和根本点。报告高举伟大旗帜、坚定维护核心，在工作总思路中突出讲政治这个根本要求，将其作为打头一条、管总一条，强调必须坚持正确政治方向，善于从政治上观察和处理问题，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，鲜明了省委的政治态度和政治站位。讲政治不是抽象的，而是具体实在的，要坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽治蜀兴川全局，不折不扣推动习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央决策部署在四川落地生根、开花结果，切实把讲政治要求体现到实际工作中、贯穿到推进治蜀兴川事业发展全过程。

抓发展是第一要务。发展是解决一切问题的基础和关键，聚焦聚力抓发展始终是治蜀兴川的中心任务。报告强调，必须突出高质量发展这一主题，把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域，促进质量变革、效率变革、动力变革，保持经济质的稳步提升和量的合理增长，努力在建设现代化经济强省上迈出更大步伐。在发展目标上，提出综合发展实力再上新台阶，力争到2027年全省经济总量突破八万亿元、人均地区生产总值突破九万元，展现了积极进取、跳起摸高的奋斗姿态。在战略牵引上，要求以更高站位和更实举措，强力推动成渝地区双城经济圈建设全面提速、整体成势，深化拓展“一干多支、五区协同”战略部署，增强区域发展协调性、平衡性和可持续性。在重点部署上，坚持把创新驱动作为战略基点，加快建设具有全国影响力的科技创新中心;坚持把健全现代产业体系作为重中之重，突出新型工业化主导作用，不断提升产业现代化水平;坚持把构建现代化基础设施体系作为先导支撑，加快实施一批具有牵引性、支撑性的重大工程项目;坚持把统筹推进乡村振兴和新型城镇化作为空间潜力，将加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施以人为核心的新型城镇化战略;坚持把深化改革开放作为根本动力，加强改革系统集成、协同高效，强调激发民营经济发展活力，促进开放迈向更高水平。这些重大部署，体现了坚持以经济建设为中心、促一方发展的鲜明态度，体现了审时度势抓机遇、立足省情谋发展的认识深度，体现了全力以赴拼经济、跑出发展加速度的工作力度。

惠民生是根本目的。让老百姓过上好日子，是我们全部工作的根本出发点和落脚点。报告强调，必须突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，实施更多有温度的政策举措、暖民心的切实行动，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。任务部署中，强调悟透以人民为中心的发展思想，把所有的精力都用在让老百姓过好日子上，加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设，切实解决好人民群众在就业、收入、教育、医疗、养老、托幼等领域的突出民生问题，促进民生社会事业全面进步。

保安全是底线要求。安全是发展的前提，没有安全，发展也就无从谈起。报告强调，必须增强“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展和安全，不断提高治理现代化水平，确保社会大局和谐稳定。这充分体现了省委强烈的忧患意识、清醒的认识判断、鲜明的斗争精神。当前和今后一个时期，世界百年变局和世纪疫情相互交织，各类风险隐患明显增多，经济发展的复杂性、严峻性和不确定性上升，推进现代化建设面临更多逆风逆水的艰巨考验。四川省情复杂而特殊，在政治、经济、社会、网络等多个领域都存在不少安全风险，同时面临防灾减灾救灾、民族地区治理等特殊难题，统筹疫情防控和经济社会发展任务十分繁重。全面建设社会主义现代化四川，不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，前进道路上必然面临各种可以预见和难以预见的风险挑战。这些重大风险挑战不是短期的，有的甚至不是局部的，极可能伴随整个现代化建设的历史进程。报告要求，打好应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的主动仗，坚决守住不发生系统性风险的底线，巩固和发展新时代治蜀兴川安定团结的良好局面。

牢牢把握新时代治蜀兴川的工作总取向

——“为人民创造幸福安逸生活”昭示了根本宗旨，必须一心一意让全省人民过上更高品质生活

人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。四川人民热爱生活、达观向上、吃苦耐劳，期盼过上更好的日子。习近平总书记在对四川工作系列重要指示中强调，民生问题就是民心问题，必须着力保障和改善民生，在经济发展的基础上不断提高人民生活水平和质量，并亲切祝愿四川人民生活越来越安逸。省委牢记习近平总书记对四川人民的殷切关怀，在报告中鲜明突出为人民创造幸福安逸生活这一总取向，顺应了四川人民的美好生活追求，蕴含着以进取奋斗换来幸福安逸的内在要求，彰显了坚定的人民立场、深厚的人民情怀和为民造福的政治担当。

体现了坚持发展主题与践行为民宗旨的内在统一。高质量发展是体现新发展理念的发展，是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展。报告坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把发展之举、发展之策与民之所盼、民之所需结合起来，形成了为人民创造幸福安逸生活的鲜明价值导向、目标导向和工作导向。落实这一总取向，必须把握高质量发展新要求和顺应人民美好生活新期待，在高质量发展中持续增进民生福祉、促进共同富裕、推进人的全面发展，努力让发展更有质感、民生更有温度。

体现了补齐民生短板和提高生活品质的紧密结合。为人民创造幸福安逸生活，要坚持尽力而为、量力而行，既聚焦群众急难愁盼解决“有没有”的问题，又着眼提标扩面增效解决“好不好”的问题。报告坚持问题导向，精准对接民忧民盼，把补齐民生短板摆在优先位置，提出一系列针对性强、含金量高的政策举措，着力兜紧兜牢民生保障底线，让人民群众更有感、更暖心。报告顺应人民对高品质生活的新期待新要求，鲜明提出“人民生活品质实现新提升”的奋斗目标，对大力建设教育强省和卫生健康强省、健全多层次社会保障体系、提高基本公共服务均等化水平、持续推进美丽四川建设等作出部署，努力让人民群众享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。

体现了增进民生福祉和促进共同富裕的有机衔接。共同富裕是社会主义的本质要求，凝结着我们党为人民谋幸福的初心和使命，寄托着人民群众的共同期盼。报告坚持民之所盼、政之所向，将增进民生福祉放在促进共同富裕历史进程中来谋划，要求积极探索共同富裕实现路径，引导全省人民勤劳致富、发展致富、创新致富，一步一步把共同富裕的美好愿景变成现实。共同富裕是物质生活和精神生活都富裕，报告对新时代文化强省建设作出部署，要求大力推动文化繁荣兴盛，统筹文化事业和文旅产业发展，以更好满足群众多样化精神文化需求。着眼缩小区域、城乡、收入三大差距，提出要更加注重未纳入成渝地区双城经济圈建设规划范围的区域发展，更加注重省内欠发达地区、革命老区、民族地区、盆周山区高质量发展，更加注重完善收入分配制度和工资合理增长机制，推动共同富裕迈出坚实步伐。

从工作总引领到工作总思路、再到工作总取向，一条主线贯到底、层层递进抓落实，是党中央大政方针和决策部署在四川的具体化，对做好四川工作具有提纲挈领的重要作用。我们坚信，只要坚定沿着习近平总书记指引的方向前进，牢牢把握省第十二次党代会的总体谋划部署，扎实推动党代会精神落地落实，就一定能够推动新时代治蜀兴川再上新台阶，奋力谱写全面建设社会主义现代化四川新篇章。