□四川日报全媒体记者 刘佳

兴龙湖畔,银杏叶黄,水杉渐红。

日前,参加川渝两省市人大常委会协同助力成渝地区双城经济圈建设第五次联席会议的代表们相聚重庆市永川区,共商交流合作之策,共议协同发展大计。

助力成渝地区双城经济圈建设走深走实。今年以来,川渝两省市人大常委会在两省市党委的坚强领导下,全面落实川渝党政联席会议精神,围绕服务国家战略全局,扎实推进协同立法,有序开展联合监督,持续做实代表活动,不断完善协作机制,为推动成渝地区双城经济圈建设贡献人大智慧和力量。

相向而行共促合作事项落地落实

法律援助是维护社会公平正义的一项重要法律制度。

为帮助困难群众获取及时便利、高效优质的法律援助服务,川渝两省市人大常委会将开展法律援助立法调研列入2023年协同项目,先后赴重庆市江津区、永川区和四川省泸州市合江县、江阳区等地基层律师事务所、法律援助中心、云上法庭、法治茶馆等开展实地调研,听取职能部门、受援群众和法援律师的意见建议。

“通过联合调研,双方进一步明确了立法重点,就法规体例等重要事项达成共识,针对两地工作中存在的共性问题、共性需求,不断加强联系沟通、协调共商。”省人大监察司法委主任委员郑东风告诉记者,目前,四川省人大监察司法委、重庆市人大监察司法委和川渝两地司法行政部门对法律援助条例草案的名称、具体条文、颁布时间等已基本达成一致。“我们将加快立法进度、提高立法质量,推动实现两地同步审议、同时实施,把川渝法律援助协同立法转化为推动创造人民美好生活的有力实践。”

协同立法取得新进展。协同开展社会保障卡“一卡通”服务管理立法调研,研究“一卡通”功能定位、应用拓展领域、监督管理、法律责任等重点问题,合力助推川渝社会保障一体化建设;协同开展川剧保护传承立法调研,为以法治之力擦亮川渝地区共同的文化名片、依法推动川剧高质量发展奠定基础……

联动监督取得新成效。川渝两省市人大常委会分别成立执法检查组,联动开展两省市优化营商环境条例执法检查,共同在内江市隆昌市、重庆市荣昌区开展检查,全面了解掌握条例实施的总体情况。在此基础上,围绕有效解决营商环境建设的堵点、企业生产经营的痛点、法规落地执行的难点,认真撰写执法检查报告,提出务实管用的建议,督促有关部门持续完善政策体系、提高办事质效,助力川渝一体化、法治化营商环境建设……

代表携手助力新发展。在十四届全国人大一次会议上,四川代表团和重庆代表团联合提出关于优化重大生产力布局促进成渝地区双城经济圈建设的建议,共同呼吁国家层面给予大力支持,得到相关部委积极回应。今年7月,两省市人大常委会联合组织部分全国人大代表开展加强长江上游航运能力建设专题调研活动,联合起草的专题调研报告和形成的加快长江—金沙江黄金水道建设等5件闭会期间代表建议已报送全国人大常委会办公厅……

“取经”借鉴现场考察调研收获满满

如今,重庆市永川区的老百姓只需打开“萝卜快跑”应用软件,输入目的地,几分钟后,一辆白色的无人驾驶汽车就将驶来。目前,该区自动驾驶路网、场景、车辆规模已居全国第一。这引起了代表们的浓厚兴趣。

更多的惊喜接踵而来。在中国最大的高端皮卡生产基地——位于永川区的长城汽车股份有限公司重庆分公司,大家听到多项“新纪录”:长城汽车重庆智慧工厂从开工到投产,用时仅14个月,创造了当时汽车行业的新速度;今年8月18日,“长城炮”迎来第50万台整车下线,成为首个突破50万的中国高端皮卡品牌……大家表示,通过这些发展成果,看到了川渝携手闯市场的更多可能。

产业发展,离不开人才培养和智力支撑。重庆智能工程职业学院,是由华为公司、西凯教育携手永川共同打造的华为5G新型智慧校园示范项目,是全国第一所独立设置人工智能方向的职业院校。在这里,与会代表听取永川加快建设西部职教基地、打造“产城职创”融合发展样板城市等情况的介绍,实地察看校企合作项目建设运行、实践教学、技能培训。大家认为,该校将研发成果融入教学、运用于实践,赋能数字化人才培养的创新举措,对川渝其他地区职业教育发展有着非常重要的借鉴意义。

通过实地考察,大家表示,对成渝地区双城经济圈协同发展合作前景更有信心,同时也在思考,如何立足本职,更深层面、更大力度助力川渝高质量发展。

省人大常委会人事代表工委主任王天福告诉记者,着眼解决成渝两地高新技术企业优惠政策扶持力度不够的问题,两省市人大常委会拟于明年组织部分川渝两地全国人大代表围绕“支持给予成渝高新技术企业相关优惠政策”开展专题调研,为推动成渝地区双城经济圈建设贡献人大智慧和力量。

乘势而上打造更高水平合作样板

今年,两省市人大以及政府有关部门就川渝高竹新区行政管理事项立法事宜进行了充分沟通、反复协商,并于10月共赴川渝高竹新区开展实地调研,深入了解分析川渝高竹新区行政管理现状以及亟需立法解决的主要问题。

“通过立法调研,两省市人大常委会以及发改、司法等部门已基本达成共识,拟于明年制定出台川渝高竹新区行政管理事项的决定。”重庆市人大财经委主任委员黄玉林表示,两省市人大经济委、财经委将继续加强沟通,提前介入、积极推动政府加快提出立法议案,同步提请两省市人大常委会审议,依法赋予川渝高竹新区行政主体资格,强化川渝高竹新区高质量发展法治保障。

助力打造川渝合作高水平样本,两省市人大对川渝高竹新区的关注不止于此。

省人大预算委主任委员吕华告诉记者,解决川渝高竹新区财税政策差异问题,有利于建设更为畅通、高效的合作平台。为此,今年4月,四川省人大预算委、常委会预算工委主动联系重庆市人大常委会预算工委,首次联合开展“川渝高竹新区财税政策一体化情况专题调研”并形成调研报告。“明年,川渝两地人大常委会将同步听取和审议两省市政府关于川渝高竹新区财税政策一体化工作推进情况的报告,支持和督促政府持续探索经济区与行政区适度分离改革,进一步助推川渝高竹新区财税政策一体化协同。”

更多的合作项目将在2024年落地。重庆市人大法制委主要负责人付子堂表示,目前,关于川渝高竹新区行政管理事项的决定、法律援助条例、社会保障卡一卡通条例、川剧保护传承条例等4件法规已纳入明年川渝协同立法审议项目。“下一步,双方将围绕提升协同立法质量,进一步完善专班推进立法工作机制,优化联合实地调研工作机制,加强立法课题合作攻关,探索法规实施联动监督,发挥好设在川渝毗邻地区基层立法联系点的作用,不断深化协同立法机制建设。”

“明年川渝人大协同合作,无论是项目的征集筛选、商议确定,还是具体项目的推进落实,都是在深入调研论证、充分酝酿协商、集思广益的基础上提出的,也必将在充分吸纳民意、汇集民智的机制下保证落实效果。”川渝两省市人大常委会相关负责人表示,将聚焦两地人民群众的共同需求,摸清找准问题,精选协作议题,共同发声、协同发力,深入推进协同立法、监督联动、代表合作,共同探索出一条跨省域人大协同合作的稳健之路,以川渝人大协同合作的生动实践不断丰富全过程人民民主的时代内涵。