湖南省委十一届十二次全会深入贯彻党的十九届五中全会、习近平总书记考察湖南重要讲话精神，明确大力实施“三高四新”战略，奋力建设现代化新湖南。牢记总书记嘱托，落实省委部署，推动高质量发展，郴州将从五个方面着力，全力打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极、国家可持续发展议程创新示范区、开放程度更高的自由贸易试验区、资源型产业转型升级示范区、传承红色基因推进绿色发展示范区、湘南湘西承接产业转移示范区、湘赣边区域合作示范区。

坚持把产业实体作为最实的根基，筑牢高质量发展新支撑

产业实则发展实、产业兴则发展兴。加快建设资源型产业转型升级示范区、湘南湘西承接产业转移示范区，以产业尤其是制造业的大发展，助力湖南打造国家重要先进制造业高地。大力推进产业发展“六大工程”，建设精工铸件等“六个制造业基地”，建设有色金属新材料等“四大千亿产业集群”，培育通用航空等“百亿工业产业”，做强做优蔬菜等“四大百亿农业产业”，推动产业体系优化升级。深入开展“园区高质量发展推进年”活动，大力推进园区体制改革，全力打造“三大千亿园区”，推动产业园区提质增效。持续开展“产业链精准招商推进年”“重大产业项目建设推进年”活动，聚焦优势特色产业招大引强、招群引链，支持优质郴企借助资本市场实现跨越式发展。

坚持把改革创新作为最强的动力，打造高质量发展新引擎

改革创新是高质量发展的根本动力。做强自贸试验区建设这篇改革大文章，加快建设国家可持续发展议程创新示范区，助力湖南打造具有核心竞争力的科技创新高地。深入推进“一件事一次办”改革全覆盖，统筹推进要素市场化配置等“四大改革行动”，全面完成自贸试验区改革创新试点任务，实现改革与发展深度融合、高效联动。聚焦新材料科技研发等“四个主攻点”，强化企业主体地位，大力实施创新体系建设“六大计划”，重点围绕有色金属新材料精深加工等建设一批重大创新平台，组织实施一批“揭榜挂帅”重大科技项目，力争攻克一批关键核心技术和重要共性技术，推进科技成果转化。深入推进“林邑聚才”计划，打造人才集聚的“强磁场”。

坚持把开放合作作为最佳的路径，拓宽高质量发展新空间

开放是郴州最为鲜明的发展特征和精神特质。以粤港澳大湾区为主攻方向，持续创“向南开放看郴州”品牌，争当湖南打造内陆地区改革开放高地“排头兵”。抢抓“一带一路”、粤港澳大湾区建设、长江经济带发展和中部地区崛起等国家战略机遇，主动融入国家区域发展布局，积极寻求国际合作、开展跨省合作、扩大区域合作，全力打造湖南省对接粤港澳大湾区重要增长极。全力加快湘赣边区域合作示范区建设，以乡村振兴、红色文旅合作为主要抓手，畅通湘赣边旅游环线和景区通达路网，实现交通互联、资源共享、市场互促。统筹内外联动协同发展，优化市域内产业布局、经济布局，提高中心城区聚集度、首位度和辐射带动作用，强化县城综合承载和服务能力，做精做优一批特色小镇，全面推进乡村振兴。

坚持把红绿融合作为最亮的名片，放大高质量发展新优势

红色是郴州最厚重的底色和本色，绿色是郴州最鲜明的成色和亮色。要以传承红色基因推进绿色发展示范区建设为引领，扎实做好“红绿+”“旅游+”“水生态+”深度融合文章，大力传承红色基因，实施湘南起义旧址群保护修缮等重点红色文物提质改造工程，将沙洲“半条被子”故事发生地创建成为全国党员教育培训示范基地和党性教育基地，擦亮党的“初心教育地”品牌。高标准高质量建设湖南（沙洲）红色文旅特色产业园，推动沙洲—东江湖—飞天山（高椅岭）—莽山区域协同发展，打造“湘南红”红色文化旅游品牌，争创国家全域旅游示范区，建设粤港澳大湾区最喜爱全域旅游。加强生态文明建设，扎实推进绿色转型示范城市建设，深入开展绿色环境提质等“四大绿色郴州三年攻坚工程”，推动生态环境质量明显提质、资源能源利用效率显著提高、绿色生产生活方式逐步形成。

坚持把解放思想作为最大的法宝，推动高质量发展新突破

思想的解放是最根本的解放。大力发扬“敢为人先”精神，摒弃狭隘封闭、因循守旧和“等靠要”思想，只要有利于实现人民美好生活向往，有利于解决群众“急难愁盼”问题，有利于落实“三高四新”战略、打造“一极六区”，有利于推动郴州高质量发展，就大胆闯、大胆试、大胆干。大力发扬“三牛”精神，勇于担苦、担难、担重、担险，真干、实干、苦干、善干，该做的事，知重负重、攻坚克难；该负的责，挺身而出、冲锋在前。建立容错免责机制，大力使用“三牛”型干部，激发敢闯敢试敢干的积极性主动性，打造支持改革、鼓励创新、宽容失败的制度环境。

（作者系中共郴州市委书记、市长）