开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，合理界定平台企业责任

探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制

新华社北京5月12日电（记者姜琳）12日召开的国务院常务会议确定进一步支持灵活就业的措施，要求研究制定灵活就业人员参加城乡居民基本养老保险的兜底措施，推动放开灵活就业人员在就业地参加社保的户籍限制。

“灵活就业增加了更多就业机会，接纳了大量农村劳动力。”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，面对今年依然较大的就业压力，支持这种分布式、弹性大的工作形态，将有效减缓经济外部冲击对就业的影响。

灵活就业是群众就业增收的重要渠道。蓬勃发展的新经济，带来灵活就业人数快速增长。包括网约车司机、快递小哥、外卖送餐员、家政阿姨等在内的灵活就业人员，目前全国有2亿人。

不过，按照现行规定，灵活就业人员与从业单位之间的关系属于非稳定劳动关系，不能参加工伤保险。在一些一线大型城市，灵活就业人员无法就地参加养老、医疗等社保，只能到个人户籍地参保。

为此，会议明确提出，开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点，合理界定平台企业责任，探索用工企业购买商业保险、保险公司适当让利、政府加大支持的机制。

“放宽灵活就业人员参保条件，有利于加强劳动者权益保障，实现社会保险法定人群全覆盖。明确平台企业在劳动者权益保障方面的相应责任，探索工伤保险新机制，将为灵活就业创造良好环境。”郑秉文说。

按照此前相关部署，推进职业伤害保障试点将于6月底前出台政策。

这次国务院常务会议还决定，将部分减负稳岗扩就业政策期限延长到今年底，保持对市场主体特别是中小微企业稳岗、重点群体就业的政策支持。

一是继续实施失业保险稳岗返还政策。上年度失业保险基金结余备付期限在1年以上的统筹地区，今年可对符合条件的大型企业按不超过上年缴纳失业保险费的30%返还、中小微企业按不超过60%返还。

二是将去年实施的职业培训、技能提升和高校毕业生见习补贴及发放失业补助金和临时生活补助、支持高校毕业生基层就业等政策延续至今年底。对企业吸纳重点群体就业的，按规定给予税收减免、社会保险补贴等。

三是促进市场化就业，加大对“双创”的政策支持，推进实施创业担保贷款及贴息，促进高校毕业生自强自立、就业创业。