《光明日报》（ 2020年12月25日 06版）

在广西融水苗族自治县安太乡元宝村，村民在收获紫黑香糯。新华社发

在甘肃省临夏回族自治州积石山县，依托东西部扶贫协作平台引进的服装加工企业甘肃拓奇扶贫车间的员工在服装加工生产线上作业。新华社发

农民在河北省顺平县易地扶贫搬迁安置小区附近的岩田现代农业园区大棚内采摘草莓。新华社发

在云南省会泽县新城易地扶贫搬迁安置小区里，8岁的张玉（左）与朋友一起玩跷跷板。新华社发

决战决胜

带领全国人民摆脱千百年来的贫困，实现全面小康的幸福生活目标，是中国共产党对人民的庄严承诺。脱贫攻坚是全面建成小康社会的底线指标，打赢脱贫攻坚战是实现第一个百年奋斗目标的重要内容。

今年是我国脱贫攻坚决战决胜之年。我国已经连续7年每年减贫1000万人以上，累计减贫9300多万人。到今年2月底，全国贫困县从832个减少至52个。

这52个县是最难啃的“硬骨头”，是贫中之贫、困中之困，再加上疫情对减贫进程产生的影响，攻克这52个“堡垒”的任务不可谓不艰巨。困难面前，各级党员干部坚守岗位、靠前指挥，以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，坚持战疫战贫两手抓，向深度贫困发起冲击，用胜利成果筑牢脱贫信心。各地在脱贫攻坚战中聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案，瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。为克服疫情影响，优先支持贫困劳动力务工就业，通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地扶贫搬迁……一系列脱贫部署卓有成效，到今年11月，52个贫困县均已宣布脱贫摘帽。我国将在现行标准下消除绝对贫困，创造人类减贫史上的奇迹，体现了中国特色社会主义的制度优势。

挂牌督战

今年2月，国务院扶贫开发领导小组印发《关于开展挂牌督战工作的指导意见》，我国对2019年年底全国未摘帽的52个贫困县，以及贫困人口超过1000人和贫困发生率超过10%的共1113个贫困村进行挂牌督战，及时解决制约完成脱贫攻坚任务的突出问题，确保贫困人口如期脱贫、贫困县全部摘帽。指导意见明确要求各地各单位重点督战五项内容：一是义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况；二是贫困家庭劳动力新增转移就业、公益岗位新增就业、无劳动能力家庭兜底保障情况；三是易地扶贫搬迁入住和后续帮扶措施落实情况；四是不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况；五是中央专项巡视“回头看”、2019年扶贫成效考核以及各地“大排查”等发现问题整改情况。在挂牌督战中，国务院扶贫开发领导小组成员单位按照领导小组的统一部署开展督导，推动政策资金倾斜聚焦，指导帮助各地解决突出问题。承担东西扶贫协作任务的相关省市和中央定点帮扶单位切实履行帮扶责任，聚焦挂牌县、村的突出困难和问题，进一步加大支持力度，有力促进了脱贫攻坚任务的完成。

今年以来，各地高位推动挂牌督战，紧紧围绕“两不愁三保障”等要求明确重心，解决攻坚难题，确保“督有实效”。坚持既“督”又“战”、以“督”促“战”，各地对发现问题逐一对账销号，避免督强战弱、重督轻扶等问题，不断强化脱贫攻坚措施效果。各地在挂牌督战中注重抓产业、看长远，筑牢了脱贫根基。

战疫战贫

抗击新冠肺炎疫情到了正吃劲的关键时刻，打赢脱贫攻坚战、推进全面小康也到了丝毫不能松懈的时候。脱贫攻坚收官之年，虽然受到新冠肺炎疫情严重影响，但贫困地区各地各族干部群众鼓足干劲，双线作战，坚持“两手抓两手硬”，既战疫情又战贫困，力争让未脱贫摘帽的贫困县加快脱贫摘帽，让贫困群众与全国人民一道迈入全面建成小康社会。各地各部门秉持人民至上理念，出台一系列“硬核”措施，促进贫困户复工就业，制定防返贫措施，科学开展帮扶，确保打赢疫情防控和脱贫攻坚两场硬仗。在具体工作中，各地一方面强化政策供给和“人财地”等要素保障，注重向深度贫困地区倾斜、向受疫情影响大的领域和人口倾斜；另一方面有针对性解决贫困群众外出务工、农畜产品积压、扶贫项目复工等问题，切实防止因疫致贫、因疫返贫。在两场战役的战场上，各地始终坚持强农惠农富农政策不减弱、各种要素保障“硬核”发力推进农村全面小康不松劲，持续保持战疫情、战贫困良好势头，取得疫情防控和脱贫攻坚的最后胜利。

为防止疫情造成贫困户返贫，各地建立返贫监测机制，跟踪研判贫困人口就业收入情况，对后期确实存在返贫风险的贫困户随时落实低保政策，做到应纳尽纳，做好兜底保障。

消费扶贫

消费扶贫一头连着贫困地区和贫困群众，一头连着发达地区广阔市场，是脱贫攻坚的重要创新举措。今年以来，各地不断创新消费扶贫模式，通过“以购代捐”“以买代帮”等途径让更多农村土特产品实现“出山”，丰富着城市百姓的“菜篮子”和“米袋子”，为打赢脱贫攻坚战注入动能。9月1日，首届全国消费扶贫月活动在京拉开帷幕，活动以促进优质特色扶贫产品销售、保障城市“米袋子”“菜篮子”“果盘子”有效供给、构建社会扶贫长效机制为目标，以社会扶贫网为信息服务平台，将采取政府引导与社会参与相结合、政策支持与市场运作相结合、线上平台与线下渠道相结合、集中发动与持续推动相结合等方式，统筹各方面资源购买和帮助销售扶贫产品，拉动贫困地区扶贫产品消费，持续巩固脱贫攻坚成果。2020年全国消费扶贫月活动主要包括消费扶贫专柜专项推进活动、消费扶贫专馆专项推进活动、消费扶贫专区专项推进活动、“扶贫832”销售平台专项推进活动和中国农民丰收节金秋消费季活动共5个专项活动。通过系列专项活动，组织动员各方面资源购买和帮助销售扶贫产品，推动扶贫产业融入全国大市场，引导贫困群众通过劳动稳定增收。

消费扶贫活动拓宽产业扶贫产品销售渠道，营造社会各界踊跃参与扶贫的良好氛围，汇聚成强大的爱心洪流，切实助力农民增收，为巩固提升扶贫成果“加把劲、再加油”。

稳岗就业

促复工、稳增收、稳就业，是确保贫困户实现脱贫摘帽的关键之一。面对新冠肺炎疫情给贫困群众就业带来的冲击，国务院扶贫开发领导小组明确提出，打通贫困群众外出务工、就地就近务工、公益岗位务工三大主要渠道。利用东西部扶贫协作等工作机制，加强输出地和输入地有效对接；利用扶贫车间、公益岗位等，促进贫困人口就近就地就业；结合规范村级光伏扶贫电站的收益分配开发公益岗位，妥善安置因疫情暂时无法外出务工的贫困劳动力……各地加大政策供给，落实补贴政策，强化劳务对接，开展“点对点”服务，有效加快了贫困劳动力外出务工进程。截至今年10月，已外出务工贫困劳动力超过去年全年，稳岗就业取得突出成效。

（本报记者 李慧整理）