“川”越贫困 “蜀”写传奇——“十三五”的四川答卷（一）

话新居，说产业……今年的彝历新年，大凉山彝族群众过得格外红火——11月16日，四川省人民政府批准普格县等凉山7县退出贫困县序列。寓意“房中有丝有米”的“彝”字，自此有了新内涵。

为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。2015年底，四川尚有88个贫困县、11501个贫困村、近400万农村贫困人口，贫困发生率为5.8%。“十三五”期间，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，四川坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，紧扣“两不愁三保障”目标，凝心聚力、不胜不休。

2020年11月13日午后，凉山州美姑县龙门乡塔哈村，30多名群众欢聚在新居前。2019年9月，塔哈村易地扶贫搬迁项目全部建成，村民搬入花园式的两层小楼（四川日报全媒体记者尹钢 摄）

这是攻城拔寨的5年，是决战决胜的5年，也是在减贫史上标注光辉刻度的5年——四川年均减贫78万余人，贫困村全部退出，所有贫困县清零。

川人携手，穿越贫困；蜀地奔康，书写传奇！

使命千钧重 “绣花”功夫深

雅安市汉源县永利乡古路村位于悬崖之上，脚下是老昌沟峡谷。近年来，该村大力发展“古奇崛险”的特色旅游。本月，游客接待中心封顶，古村落打造项目通过验收，游客游览体验进一步得到提升。

悬崖上的村庄——古路村（图片来源：华西都市报）

“总书记的话，坚定了我们发展旅游的信心！”古路村临时党支部副书记骆云莲说，2017年全国两会期间，她作为全国人大代表，现场聆听了总书记关于脱贫攻坚“全过程都要精准，有的需要下一番‘绣花’功夫”的重要论述。

秉持“绣花”精神，“十三五”期间，四川带领近400万贫困老乡同步奔小康。

绣花，讲究精巧构思提前布局。

“谋先事则昌，事先谋则亡。”过去5年的每年年初，22个扶贫专项的实施方案都会准时印发，作为指导全年扶贫工作的“操作手册”。2018年还首次印发资金、项目清单，确保方案实施更清晰。同样是2018年，省委、省政府出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意见》，为我省脱贫攻坚冲刺期制定时间表、施工图、任务书。

绣花，需要聚焦重点攻坚克难。

2018年6月20日，四川省综合帮扶凉山州打赢脱贫攻坚战动员大会在凉山州西昌市召开。会上，11支脱贫攻坚综合帮扶工作队队长从省委书记彭清华手里接过红旗。投身凉山，就是投身战场；扛起战旗，就是扛起使命。

2018年6月20日，四川省综合帮扶凉山州打赢脱贫攻坚战动员大会在西昌召开。省委书记彭清华向11个脱贫攻坚综合帮扶工作队授旗（欧阳杰 摄，图片来源：川报观察）

为攻克凉山深度贫困“堡垒”，四川省端出真金白银，每年新增扶贫资金不少于200亿元；选派精兵强将，5700多名干部分赴11个深度贫困县开展帮扶。“拿出搭上‘身家性命’的勇气，再硬的骨头也能啃下！”时至今日，提及那场大会，不少参会者仍感振奋。

同为“三区三州”的川西北高原地区，也是四川脱贫攻坚重中之重。“十三五”期间，四川省继续实施涉藏地区六项民生工程，累计投入资金346亿元。

绣花，更要勠力同心相互协作。

在广东省佛山市帮扶下，凉山州越西县的苹果摆进香港超市。从大凉山深处到粤港澳大湾区中心，一条看不见的扶贫协作之路横跨山海，千里相连。

2020年10月25日，载着优质越西苹果的货车驶出越西现代农业产业园，开往香港（图片来源：越西县融媒体中心）

扶贫协作不止于此。东部省份来了，粤浙两省17个市61个县市区和四川12个市州68个县市区建立结对帮扶关系；兄弟市县来了，四川省经济较发达7个市35个县市区结对帮扶45个深度贫困县；机关单位来了，24个中央单位和380个省级单位在川开展定点扶贫；民营企业来了，7.5万户民企和商协会参与“万企帮万村”行动……

更有无数的社会爱心人士、公益组织投身脱贫攻坚伟业，一首社会扶贫“大合唱”在巴蜀大地激荡、回响。

保障住学医 强力补短板

院里院外，红墙黛瓦；房前屋后，绿树成荫。走进达州市大竹县月华镇九银村易地扶贫搬迁安置点，一派干净整洁、生机勃勃的景象。“水电气三通，还可以种蔬菜。”让村民张梦书最满意的是，75平方米的房子，自掏腰包的部分只有7500元。

大竹县月华镇九银村易地搬迁安置点（图片来源：达州日报）

“十三五”期间，四川省累计易地扶贫搬迁136万贫困群众，规模居全国第二。饮水安全得到进一步保障，全省295.9万存在饮水困难的群众喝上“干净水”。

“我爱我的幼儿园，幼儿园里朋友多……”如今，走进大凉山任意一座村庄，幼儿园（幼教点）内总有银铃般的声音飘出。2018年5月，国务院扶贫办、教育部在凉山州启动实施“学前学会普通话”行动试点工作。该行动目前已覆盖凉山州3895个幼儿园（幼教点），惠及近30万名学前儿童。

2020年4岁的凉山彝族小姑娘沈其逸卓，小名果果，是凉山州雷波县八寨乡的幼儿，为凉山州参与“学前学会普通话“行动的学前儿童（图片来自网络）

从群山深处的凉山彝乡到蜀道蜿蜒的秦巴山脉，从地广人稀的川西北高原到逶迤磅礴的乌蒙山区，教育正有效阻断贫困的代际传递。“一村一幼”、民族地区15年免费教育、“9+3”免费职业教育……一张覆盖学前教育、义务教育、职业教育的保障网络越织越密，适龄儿童少年失学辍学问题得到有效解决。

泸州市叙永县江门镇古寨社区居民王任采从没想过，自己能拥有“家庭医生”。2020年11月23日，江门镇卫生院医生罗义勇叩开王任采的家门，查看她和爱人的身体状况。

数据显示，2015年底，全省“因病致贫、因病返贫”人口占建档立卡贫困人口总数的48%，高于全国平均水平。经5年不懈奋斗，四川省基本实现乡乡有卫生院、村村有卫生室，贫困患者县域内住院医疗费用个人支付的占比控制在10%以内。

紧紧锁定“两不愁三保障”目标，“十三五”期间，全省一遍遍“把脉问诊”，一次次“对症下药”，只为把问题找准，把短板补齐。

盯住一线。2019年6月至9月，四川省26万余名干部参与“两不愁三保障”回头看大排查，为脱贫攻坚工作进行了一次翔实、可靠、全面的大“体检”。

筑牢防线。重点监测脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，最大限度防范致贫返贫风险。

督导全线。“十三五”期间启动多轮次全覆盖督导督查，从人大代表、政协委员到媒体记者，通过督查巡查、明察暗访，进一步发现问题推动整改。

沃野织锦绣 山乡展新颜

由于地势陡峭，背山临河的金阳县城建成区十分逼仄，6万多人挤在不到1平方公里范围内。隔河相望，对岸山坡上的金阳新城拔节生长。连接新城与老城的金阳河特大桥预计明年合龙，助力当地实现“跨过金阳河，再建新金阳”的梦想。

金阳县城（图片来自网络）

实现梦想的不仅是金阳。“十三五”期间，四川省贫困地区牢牢把握脱贫攻坚带来的机遇“窗口期”，加速发展。

新机遇，改写新格局。

2018年9月1日，随着凉山州金阳县对坪镇一村、布拖县龙潭镇冯家坪村和绵阳市北川县曲山镇楼房坪村“溜索改桥”项目建设完成，四川省偏远山区彻底告别“溜索时代”。2019年6月30日，全国最后一个不通公路的具备通硬化路条件的建制村——凉山州布拖县乌依乡阿布洛哈村实现车路双通……

2020年6月30日上午，“金通工程”客车司机杨保安驾驶着金黄色涂装的乡村客运小巴驶进凉山州布拖县乌依乡阿布洛哈村（尹钢 摄，图片来源：中国日报网）

目前，全省21个市州政府所在地全部通高速公路，所有具备条件的乡镇和建制村都通了客车。交通堵点被打通，人流、物流、资金流、信息流加速流动，为贫困地区融入“双循环”新发展格局打下坚实基础。

新机遇，催生新面貌。

脱贫攻坚，产业是根本。“十三五”期间，四川省贫困地区产业版图悄然生变——

从无到有，南部县从零起步，完善基础设施、打造产业园，晚熟柑橘规模已达25万亩；从有到新，10亩试验田、300亩示范区、3600亩规模基地，布拖县蓝莓产业不断壮大；从新到融，由于可尽览亚丁景区3座雪山，稻城县木拉乡麻格同村发展乡村旅游，脱贫之路入选世界旅游联盟旅游减贫百大案例；这几天，广元市青川县观音店乡青竹村的香菇又开始出菌了：2018年起，当地建起两处食用菌生产基地，曾经的穷山沟，成了远近闻名的产业发展示范村。

青川县三锅乡农民在现代农业园区食用菌栽培大棚里采摘香菇（图片来源：新华网）

如今，全省每个贫困县都建有现代农业园区、每个贫困村都有集体经济，贫困地区“靠天吃饭、产业薄弱”的状况彻底扭转。

新机遇，拓宽新市场。

为畅通消费扶贫渠道，四川省在全国首创“四川扶贫”公益性集体商标标识，让“藏在深山人未识”的扶贫好物“飞入寻常百姓家”。

“有单位定期组织采购，政府还帮忙推介到展会、超市、高速公路服务区等。”雅江县天路生态资源开发有限公司经理胡祚祥点赞道，公益商标虽小，减贫作用不小。目前，全省已有6012个产品申报使用“四川扶贫”公益性集体商标。2020年9月全省消费扶贫月期间，四川扶贫产品卖了30亿元。

新机遇，开启新起点。

脱贫攻坚不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。2020年4月起，四川省选取5个全域试点市州和53个试点县，开展探索建立解决相对贫困长效机制的试点工作。一场解决相对贫困的“破局战”，已经吹响号角。

沙场归来不卸甲，重整行装再出发。2020年11月23日，四川省扶贫开发局开始面向社会征集“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的建议。站在“十三五”收官、决胜全面建成小康社会取得决定性成就的历史时刻，巴蜀儿女已开启对未来新的思考。

这一次，我们又将书写怎样的答卷？

来源：《四川日报》（2020年11月30日第1版）

作者：侯 冲（四川日报全媒体记者 ）