作者：本报记者 李慧《光明日报》（ 2020年11月26日 10版）

随着贵州省日前宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列，我国832个贫困县全部脱贫摘帽。贫困县全部宣布脱贫摘帽，是否意味着脱贫攻坚目标任务完成？如何巩固脱贫成果？国务院扶贫办副主任夏更生对这些热点问题进行了回应。

脱贫摘帽是了不起的成绩

经过8年的精准扶贫、5年的脱贫攻坚战，2016到2019年，我国已有780个贫困县脱贫摘帽。今年，国家对剩余的52个贫困县实施挂牌督战，各地区各部门努力克服疫情影响，集中精力、加大投入、攻坚克难，近期通过省级专项评估检查达到退出标准，由省级人民政府宣布退出。

“832个贫困县全部脱贫摘帽，是以习近平同志为核心的党中央正确领导的结果，是贫困地区广大干部群众艰苦奋斗的结果，是社会各界真帮实扶的结果。脱贫摘帽是干出来的，是了不起的成绩。”夏更生说。

“贫困县全部宣布摘帽，并不意味着全国脱贫攻坚目标任务已经全面完成，还要对抽查、普查和考核发现的问题进行整改，查缺补漏、动态清零。最后，由党中央宣布现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，打赢脱贫攻坚战。”夏更生指出。

按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的脱贫攻坚体制机制，贫困县退出由县级申请、市级初审、省级专项评估检查、省级人民政府宣布。“省级宣布后，还要接受国务院扶贫开发领导小组抽查、国家脱贫攻坚普查、脱贫攻坚成效考核，检验退出程序的规范性、标准的准确性和结果的真实性。”夏更生说。

巩固拓展脱贫攻坚成果

夏更生表示，将对52个贫困县按照20%的比例进行抽查，抽查主要检查程序的合规性、标准的准确性和结果的真实性。对贫困人口还要按照“一收入两不愁三保障”的标准进行普查，今年还要开展2020年脱贫攻坚成效的考核，通过这些结果来印证是不是现行标准下的贫困人口全部脱贫。根据普查、抽查和考核的结果，按照“缺什么补什么”的原则补好短板弱项，确保年底全部完成这些任务。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

“脱贫摘帽后要巩固拓展脱贫攻坚成果。根据中央精神，要设立过渡期，保持政策总体稳定。”夏更生说，有的政策要继续保持，有的要创新设计，符合巩固拓展脱贫攻坚成果的需要。“已经退出的贫困县、贫困村和贫困户在脱贫攻坚期内，有关扶持政策不变。”夏更生说，后面摘帽的县都是深度贫困地区，诸多方面都比较薄弱，扶上马还要送一程。

“打赢脱贫攻坚战之后，帮扶政策要从攻坚战转入常态化，按照缺什么补什么的原则，更加注重分类施策、补短板强弱项。”夏更生说，例如东西部扶贫协作政策体现了中国特色社会主义制度优势，这一政策已经写入“十四五”规划《建议》，意味着相关政策和工作还要继续做下去。

防止返贫确保脱贫成色

夏更生分析指出，为了完成脱贫攻坚硬任务，中央决心很大，瞄准今年疫情造成的难点、痛点和堵点出台了40多项政策文件，有针对性地解决问题，取得了显著成效。

在就业扶贫政策支撑下，贫困劳动力就业不降反增，外出务工贫困劳动力由去年的2729万人增长到今年的2900多万人，稳住了脱贫增收的基本盘。同时，我国还开展消费扶贫行动解决农产品卖难问题，提前完成了全年2000亿元的销售目标任务。

“为了应对疫情等影响，今年初启动防止返贫监测帮扶机制，重点监测建档立卡已脱贫但不稳定户和收入略高于建档立卡贫困户的边缘户两类群体，目前机制运行顺畅，显示出比较好的效果。根据党的十九届五中全会精神，明年开始将不断健全这一机制。”夏更生说。

夏更生指出，打赢脱贫攻坚战后，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴，促进经济社会发展和群众生活改善。特别是“十四五”期间，将把巩固脱贫成果作为重点，防止返贫，脱贫攻坚战将向常态化转变。

“一要将促进贫困群众持续增收致富的产业、就业常抓不懈；二是易地扶贫搬迁要解决‘稳得住、能融入、逐步能致富’的问题；三要增强贫困地区贫困群众的自我发展能力，坚持‘扶贫、扶智、扶志’相结合，防止返贫。”夏更生说。