作者：光明日报记者 田雅婷《光明日报》（ 2020年11月08日 06版）

《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》印发一年来，全国多地出台多项落实举措，中医药传承创新发展跑出“加速度”。

记者日前从国家中医药管理局获悉，去年10月，《中共中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见》（以下简称“中央《意见》”）正式印发，全国中医药大会（以下简称“全国大会”）召开，为做好新时代中医药工作进一步指明了方向。一年来，各地出台多项举措落实意见和大会精神，截至目前，天津、河北、山西、吉林、黑龙江、上海、安徽、福建、江西、河南、广东、广西、四川、陕西、甘肃、新疆、新疆生产建设兵团等17个省份以省委省政府名义印发贯彻落实举措文件。北京、内蒙古、辽宁、江苏、浙江、山东、湖北、湖南、海南、重庆、贵州、云南、西藏、青海、宁夏等15个省份正在起草审议程序中。其中，山东、海南、重庆、云南等地已经省政府常务会议审议。

在推动《中医药法》进一步实施方面，全国多地积极推动完善地方中医药法制建设，进一步提高依法治理能力和水平。各地通过编制发放宣传材料、电视广播报纸及官网官微宣传、举办中医药法主题宣传日（周、月）、中医药法知识竞赛、组织义诊、中医中药中国行等大型活动宣传方式，开展了形式多样的中医药法宣传活动，累积受众近500万人。江西省人大于2019年11月审议通过《江西省中医药条例》，成为中央《意见》出台后首个颁布地方中医药法规的省份。四川、江苏将中央《意见》和全国大会精神融入新颁布实施的地方中医药条例。北京、吉林、湖南、宁夏将制修订地方中医药法规列入立法计划，已进入地方人大审议程序。天津、黑龙江、浙江、贵州等地推动地方中医药法规制修订工作。

在加强中医药发展投入支持方面，河北安排省级资金1750万元，开展标准化县级中医医院建设和中医医院康复科标准化建设。争取财政资金2600余万元，在16个道地药材产业大县建设良种繁育基地和精品示范基地。山西省财政拿出1个亿的专项资金支持中医药强省建设。黑龙江安排专项资金1010万元，支持101个社区卫生服务中心和乡镇卫生院建设中医综合服务区（中医馆），安排940万元专项资金用于省级重点专科建设；安排550万专项资金用于省市级中医治未病中心建设。福建从省级财政追加1000万元支持基层中医馆和精品中医馆开展建设。江西投入1500万启动中青年人才培养计划。山东、广西投入经费支持县域医共体建设试点。重庆补助财政资金1125万元建设65个精品中医馆，实现区县全覆盖。四川争取中央和省级专项资金近5个亿，支持中医药传承发展。

各地还围绕中央《意见》和全国大会精神的贯彻落实，密切结合地方中医药工作实际，进一步突出地方优势，提出了颇具地方特色的发展举措，形成了贯彻落实工作的许多“亮点”：

在服务体系建设和发挥中医药作用方面，北京、重庆针对疫情防控暴露出来的中医急诊急救能力不强等问题，支持中医医疗机构按照传染病防控流程进行改扩建及功能布局调整，加强急诊科和感染疾病科建设。河北出台促进社会办医持续健康规范发展的政策措施，明确提出对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。上海积极推进中医医联体建设；成立“中医西医汇聚创新研究院”。江苏将加强中医院建设纳入《关于排查解决医疗卫生领域突出民生问题推进方案》。浙江支持县级中医院牵头组建县域医共体。湖北积极探索各种方式发展中医养生保健服务，开展中医药健康旅游区创建。广西积极推动中医药健康旅游示范基地、中医药医养结合示范基地建设。贵州开展全省7家三级甲等中医医院康复科建设。甘肃积极推动中医药健康扶贫工作。青海启动实施贫困地区县级中藏医医院服务能力，提升推动县域医共体建设项目。

在推动中药质量提升和产业高质量发展方面，北京在朝阳区试点开展中药饮片质量责任师制度。上海依托行业协会，开展11种中药饮片的追溯体系试点。黑龙江推进中药材产业扶贫示范基地和定制药园建设工作。江西推进鄱阳、兴国、安远、吉安、永新五个县的中药材示范基地建设。河南成立中医医院药事质控中心。湖北制定了道地药材“一县一品”建设实施方案，打造荆楚药材品牌。西藏抓紧研究制定现代化藏药产业发展规划、藏药材规模化种植规划和藏药资源基地建设实施方案。宁夏研究制定中药材产业发展规划，加快中草药加工、中药材种植基地、流通体系建设等，全面提升产业发展水平。

在加强中医药人才队伍建设方面，各地积极推进全国名老中医药专家学术经验继承工作室、全国名老中医工作室、全国中医学术流派传承工作室、基层名老中医工作室建设和优秀临床人才、中医临床特色技术传承骨干人才等培养。

在完善有利于中医药提供使用的政策机制方面，福建遴选一批中医优势病种纳入按病种收付费改革范围。浙江研究制定改革完善医疗机构中药制剂管理的政策措施，优化中药制剂注册、备案和调剂管理。山东积极推动中药制剂调剂使用，全省调剂使用品种达到180种。广东积极推进建设国家中医药综合改革示范区。广西推动壮医经筋针刺等17项壮瑶医诊疗技术纳入基本医疗保险支付范围。重庆推进中医医院薪酬制度改革，进一步落实“两个允许”，21家公立中医医院纳入薪酬制度改革范围。贵州加快推进中医医疗服务支付方式改革，在遵义市开展中医药适宜技术和优势病种支付方式改革试点。青海积极争取藏药纳入国家医保药品目录，28种民族药纳入国家医保目录，55种藏药纳入省医保药品目录。出台扩大中藏药制剂调剂使用范围和延长调剂使用时限等政策，共有485个中藏药制剂品种调剂到省内69家医疗机构使用。

另据悉，在此次抗击新冠肺炎疫情中，中医药谱写了传承精华、守正创新的生动实践。新冠肺炎疫情发生以来，各地坚决贯彻坚持中西医结合、中西医并重、中西药并用的重要指示，组织中医药系统第一时间深度介入、全程参与到疫情防控工作。