图据达州先锋

四川在线记者 李丹

记者8月24日从四川省民政厅获悉，作为我省“两项改革”内容之一的全省村级建制调整改革工作传来喜讯：

目前，全省首批涉改建制村已全部完成挂牌运行，第一批涉改县（市、区）共减少建制村18110个，建制村平均幅员面积从10.7平方公里增至17.7平方公里，超过全国平均水平；建制村平均常住人口从877人增加至1458人，达到全国平均水平，村数量多、分布密、空心化等问题得到有效解决。

“整个改革，减幅、成效、平稳均超出预期，实现了村规模调大、布局调优、实力调强、服务调好、队伍调活、机制调新的预期目标。”省民政厅相关负责人认为。待明年上半年凉山州11个贫困县改革完成后，全省预计减少建制村19000个左右，减幅41.6%。

民政厅相关负责人介绍，作为传统农业大省，改革前我省村级建制总数5.3万，居全国第二位，其中建制村4.54万，居全国第4位，建制村设置呈现出“数量多、人口少、选人难、投入大、实力弱、形态乱”等特征。省委、省政府勇于直面和解决问题，将属于县级事权的村级建制调整，作为乡镇行政区划调整改革的延续和深化，这是近年来我省部署开展的涉及最广泛、群众最关注、影响最深远的重大基础性改革之一。

今年2月，我省在广泛调研和充分论证基础上，出台《关于推进村级建制调整改革的指导意见》，从目标确定、政策体系、实施步骤等方面做好顶层设计。各地将改革作为各级党委、政府“一把手”工程实施，精心谋划推进，压紧压实责任，最大程度汇聚合力，形成上下联动、整体推进的改革工作格局。

在调整改革中，我省把群众参与、群众认可作为检验改革的重要标尺，妥善回应各方利益关切，确保改革得到群众的支持和拥护。

突出顺向调整。坚持城郊的往城边并、集镇边的往集镇并、山上的往山下并、沟里的往沟外并、公共服务配套差的往配套好的并、有洪涝地灾隐患的往相对安全的地方并，考虑农民生产生活半径，推进村落村庄的顺向优化。

维护群众利益。改革鲜明突出“建制调整”，做到农民土地权属不变、生产生活格局不变、经济利益关系不变，特别是不改变农民居住和生活形态；对合并村资产债务和集体经济差距较大的，采取“旧账分开、新账统一”或“独立核算、分步整合”的方式，实现平稳衔接。

坚持民主决策。在拟制调整方案时，广泛听取意见、充分酝酿协商、科学民主决策，在兼顾各方面诉求基础上，求得改革的“最大公约数”。妥善安置干部。按照“留任一批、离任一批、调整一批、支持创业一批”的原则分类安置村干部，对改革中正常离任的村干部设置过渡期，适当提高村党组织书记和其他村常职干部基本报酬。

本轮改革在更大范围内统筹生产力布局，全省有“七合一”村1个、“六合一”村4个、“五合一”村13个、“四合一”村187个、“三合一”村2470个、“二合一”村11363个，让分散在原建制村的产业实现串点为线、连线成片，整合了资源要素、盘活了闲置资产、壮大了集体经济、带动了群众增收。