据新华社北京7月4日电（记者 李延霞）为严肃市场纪律，规范股东行为，中国银保监会4日首次向社会公开银行保险机构的38名重大违法违规股东。

银保监会表示，本次公开坚持依法依规的原则，重点公开近年来违法违规情节严重、违法违规事实确凿、社会影响特别恶劣的股东。所公布股东的违法违规行为主要包括：一是违规开展关联交易或谋取不当利益；二是编制或者提供虚假材料；三是关联股东持股超一定比例未经行政许可；四是入股资金来源不符合监管规定；五是单一股东持股超过监管比例限制；六是实际控制人存在涉黑涉恶等违法犯罪行为。

银保监会表示，下一步将进一步完善公开方式，加大公开力度，建立公开重大违法违规股东的常态化机制。同时继续深入排查整治违法违规股东股权，加强股东行为约束和关联交易监管，为银行业保险业长期稳健发展打下坚实基础。

访谈

将建立公开重大违法违规股东的常态化机制

——银保监会有关部门负责人答记者问

银保监会4日首次公开银行保险机构重大违法违规股东名单。银保监会有关部门负责人就相关问题回答了记者提问。

传递进一步严格监管的信号

问：为什么要公开银行保险机构重大违法违规股东？

答：银保监会之所以公开银行保险机构重大违法违规股东，主要基于以下考虑。

一是进一步明确严监管导向。银保监会成立以来，持续开展股东股权和关联交易整治，果断清理高风险机构违规股东股权，目的是推动建立规范的公司治理结构。此次公开，旨在传递将进一步严格股东股权监管的信号。任何股东入股银行保险机构，必须端正入股动机，真心实意把银行保险机构搞好，而不能利用股东地位谋取不当利益；必须严格依法依规参与公司治理，而不能非法干预公司经营。谁要触碰法律“红线”、逾越监管底线，监管部门就一定会不遗余力、一查到底。

二是惩戒股东违法行为。在前期监管检查、风险处置过程中，银保监会查处了一批违法违规股东。有的股东违规入股银行保险机构、违规开展关联交易，有的甚至把银行保险机构当作“提款机”，采取违法违规手段套取或挪用银行保险机构资金。这次公开，就是将重大违法违规股东的违法失信形象公之于众，提高其违法成本。同时发挥震慑作用，进一步净化市场环境，督促更多银行保险机构股东自觉约束其行为。

三是发挥市场监督作用。市场监督是约束银行保险机构及其股东行为的重要力量。这次公开也是引导各银行保险机构利益相关者以及社会公众，共同关注和监督机构股东行为，让股东违法违规行为无处遁形。

对所在机构是一次警示教育

问：公开重大违法违规股东对所在银行保险机构有何影响？

答：这次公开是一次新的尝试，事前我们进行了审慎评估。我们认为，此次公开对所在机构日常经营的影响是积极正面的。公开重大违法违规股东，对所在机构的其他股东和机构自身也是一次警示教育，有利于督促其树立诚实守信理念，规范股东行为和股权事务管理，进一步夯实机构的公司治理基础。针对所公布的股东违法违规行为，银保监会已采取限制股东权利、撤销投资入股许可、清退违规股权等监管措施。

将督促机构加强信息披露

问：银保监会对下一步公布工作有哪些考虑？

答：银保监会将建立公开重大违法违规股东的常态化机制，公布更多违法违规股东，并进一步完善公开方式，加大公开力度。

金融市场的各方主体、中介机构和所有利益相关者都是促进银行保险机构公司治理的重要力量。我们希望各方都积极参与到银行保险机构的监督中来。银保监会也将督促银行保险机构加大信息披露力度，加强对客户、员工、交易对手等利益相关者合法权益的保护，鼓励各类中介机构和机构投资者主动关注和帮助改进银行保险机构公司治理。

问：银保监会将如何进一步加强股东股权管理？

答：总体上，银保监会将坚持“两个不变”。

一是坚持鼓励社会资本参与银行保险机构改革、优化股东结构的积极取向不变。二是坚持严惩股东违法违规行为、规范公司治理的高压态势不变。

新华社记者 李延霞（据新华社北京7月4日电）