本报记者 王 浩《 人民日报 》（ 2020年06月24日   14 版）

22日，湖北荆州市路灯管理服务中心组织党员服务队队员排查电路漏电隐患。 黄志刚摄（影像中国）

核心阅读

洪水来势汹汹，汛情牵动人心。綦江发生超历史洪水、乌江发生超警洪水……南方汛情严峻，防汛进入关键阶段。与往年相比，汛情发展趋势如何？防汛还有哪些薄弱环节？应对措施是否到位？

6月20日以来，西南东部至长江中下游地区降大到暴雨，重庆、四川、贵州等12省（区、市）58条河流发生超警以上洪水，16条河流发生超保洪水，3条中小河流发生超历史洪水。

当前汛情有何特点？

强降水过程多、超警河流多、洪水发生集中、江河水位偏高

与往年相比，今年汛情有哪些特点？

“今年汛情呈现四大特点：强降水过程多、超警河流多、洪水发生集中、江河水位偏高。”水利部水文水资源监测预报中心副主任刘志雨分析。今年以来，全国面雨量达263毫米，较常年同期偏多7%，出现22次强降水过程，较常年同期偏多；17省份218条河流发生超警以上洪水，较常年同期偏多35%，其中21条发生超保洪水、10条发生超历史洪水。

“从洪水发生时段看，6月以来的20多天，197条河流超警，其中10条超历史，洪水发生集中，为近年少见。”刘志雨介绍。受持续降雨影响，当前南方江河水位大部分偏高。

为何今年强降水过程偏多？

据国家气候中心监测，去年11月以来形成的弱厄尔尼诺事件，对我国天气气候的影响尚未结束，目前有利于雨带维持在西南东部至长江中下游、江淮、黄淮南部一带。

多轮强降水叠加，为防汛带来诸多考验。上述地区前期出现持续降雨，江河水位大多偏高，如再遇强降水易发生洪水；强降水区与山洪灾害易发区重叠，前期降雨导致土壤含水量饱和，灾害发生风险进一步增加。“此外，水库安全度汛也是防汛难点。长江、珠江、太湖流域水库数量多，前期降雨导致水库水位偏高，中小型水库防洪压力较大。”水利部水旱灾害防御司副司长王章立介绍。

汛情将如何发展？

长江中下游、珠江流域西江、淮河、太湖等可能发生超警洪水

目前我国全面进入汛期，接下来汛情将如何发展？

当前，江南、长江中下游及江淮地区均已入梅。据气象预测，6月底前，主雨带位于西南东部、华南西北部、江南北部和西部、江淮和黄淮南部，降雨量较常年同期偏多。7月上旬，主雨带位于黄淮、江淮等地，降雨量也较常年同期偏多。

“预计长江中下游、珠江流域西江、淮河、太湖等可能发生超警洪水，部分中小河流可能发生大洪水，防汛形势严峻。”刘志雨介绍。

长江流域预计今年气象年景总体偏差；6月19日，黄河干流唐乃亥水文站形成黄河2020年第1号洪水；1963年以来，海河已近60年没来大水，发生大洪水概率在增大。今年大江大河汛情将如何发展？

“确保大江大河防洪安全是防汛重中之重。”王章立介绍，“历史上，我国各大流域均多次发生大洪水，但七大流域已多年未发生超标洪水，加上今年汛期极端天气事件可能多发，可以说发生大洪水的可能性在增加。”

防大汛有“硬牌”。5级以上堤防30多万公里、9.8万多座水库、超过10万座水闸……经多年建设，我国已逐步形成较完备的防洪工程和非工程体系，大江大河基本具备防御新中国成立以来实际发生的最大洪水能力。

防大汛要未雨绸缪。今年3月初，水利部指导督促各地、各流域编制修订大江大河、重要支流河流和县级以上防洪城市的超标洪水防御预案，目前，部分大江大河超标洪水防御预案基本编制完成，其余可在6月底前完成。

防汛措施是否到位？

梳理风险点、加快补短板，让防汛链条环环相扣

“当前防汛存在一些难点。”王章立介绍，中小河流洪水发生快、涨势猛，容易造成人员伤亡，且防洪标准相对较低、监测预报能力不足，防御难度大。此外，目前我国病险水库数量多，蓄滞洪区启用难；部分基层干部群众防洪意识不强、抗洪抢险实战经验不足等问题，也值得关注。

“水情监测预报是防汛的‘耳目’，但当前洪水预测预报水平有待提高，特别是北方流域洪水预报难度较大。”刘志雨介绍。

面对严峻汛情，水利部门逐条河流、逐个环节梳理风险点，及时补上短板。水利部派出6个工作组赴安徽、湖南、贵州、江苏、广西、广东等地防汛一线，协助指导地方做好防御工作。

如何确保9.8万多座水库安全度汛？近期，水利部已督查暗访了1390多座小型水库，对发现的问题要求限期完成整改。对大中型水库，强化“线上线下”监管，严禁违规超汛限水位运行，依法科学精细开展防洪调度运用。

“还需做好预报预测，为防汛充分赢得时间。”刘志雨介绍，根据洪水防御、洪水调度工作需要，水文部门对七大流域160多个重要断面预报方案进行了优化完善，组织长江、海河、淮河、松辽等流域相关水利部门实战演练，“目前效果已经显现，6月上旬，水文部门提前两到三天准确预报西江发生编号洪水，为洪水灾害防御提供了有力支撑。”