中日韩合作20周年之际，第八次中日韩领导人会议24日在四川成都举行。会议发表《中日韩合作未来十年展望》，通过了“中日韩+X”早期收获项目清单等成果文件，三国领导人在诸多议题上达成广泛共识。

观察人士认为，这次会议高效务实、成果丰硕，从战略高度和长远角度为未来十年中日韩合作作出具体安排，将进一步推动三国合作提质升级，为地区乃至世界和平稳定和繁荣发展提供更强助力。

面向未来，中日韩合作面临新的更大机遇，拥有更为广阔的空间。

加强顶层设计

为未来合作确定基调

此次领导人会议在国际地区局势面临深刻复杂变化、三国关系向好发展的大背景下举行，是为三国未来合作确定方向的一次重要会议。

良好的双边关系是三国合作的重要基础。会议前一天，中国国家主席习近平在北京分别会晤韩国总统文在寅和日本首相安倍晋三，就如何推动中韩、中日关系迈上新台阶引领航向。

作为亚洲乃至世界上有分量、有影响的重要国家，中日韩三国互为重要发展伙伴，GDP占全球总量五分之一以上，在全球经济格局中具有极其重要地位。

20年来，三国合作不断拓展和深化，已成为东亚地区发展的重要引擎。尽管会遇到一些问题和波折，但三方坚持通过合作实现共赢，通过对话解决分歧。

国务院总理李克强在领导人会议上讲话时说，中日韩三国都有“温故而知新”的说法，意思是通过回顾历史，可以更好地认识和预知未来。站在三国合作20周年这一新的起点上，回顾走过的路，确定今后的方向，具有重要意义。

文在寅表示，这是2012年以来首次连续两年举行三国领导人会议，会议能够举行本身就是重要成果，这次会议为实现三国合作机制常态化提供了重要契机。

分析人士指出，这次会议的举行标志着三国合作正在逐步摆脱双边关系的干扰，日益走向成熟。

“中国作为东道主，为三国合作发挥了强有力的引领作用。”中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇说，这不仅体现在推动会议达成的多个成果文件，也体现在发挥的协调作用上，日韩领导人在成都实现时隔15个月的双边会晤，中方为此搭建了沟通平台。

作为会议的重要成果文件，《中日韩合作未来十年展望》全面勾画了未来三国合作的主要方向，对各领域合作进行了前瞻性、战略性的规划。这是继2008年中日韩领导人会议发表《三国伙伴关系联合声明》之后，又一份对未来合作进行顶层设计的指导性文件。

专家表示，在当前世界经济增速放缓、下行压力加大和地缘政治冲突加剧的国际形势下，中日韩加强合作，是向世界发出一个积极、正面的信号，将造福三国人民。同时，鉴于中日韩三国的体量和影响，此次会议成果将给广大地区国家以良好的预期，对于未来整个东亚区域合作进程形成推动促进作用。

会议期间，三国一致同意立足东亚、聚焦亚太，加强在朝鲜半岛等地区和国际事务中的沟通协调，共同引领区域合作，打造符合地区国家需要的东亚合作架构，进一步促进地区与世界的和平稳定和繁荣发展。

安倍晋三说，日中韩三国对地区和国际社会和平繁荣具有重大责任，世界对三国的期待也越来越高。

站在新的起点上，三方要总结经验、加强合作，规划下一个十年合作，建立“三赢”关系。

着眼互利共赢

推动务实合作更上层楼

20年来，中日韩三国务实合作总体不断拓展和深入，三国经济互补性强，产业融合度高，已形成事实上的经济共同体和利益共同体。

三国贸易额从1999年的1300亿美元增至2018年的7200多亿美元，经济总量在全球占比从17%提升至24%。三国合作为促进地区和世界经济增长、引领区域一体化进程发挥了重要作用。

此次领导人会议期间，三国进一步明确合作重点领域，深化务实合作，打造伙伴关系，着力做大共同利益“蛋糕”。

根据《中日韩合作未来十年展望》，三国一致倡导开放共赢合作，视彼此发展为机遇，加强发展战略对接，提升合作水平，承诺努力实现自由、公平、非歧视、透明、可预期和稳定的贸易投资环境，并保持市场开放。

中日韩自贸谈判是本次会议的重点议题之一。三国承诺在区域全面经济伙伴关系协定谈判成果基础上，加快中日韩自贸协定谈判，力争达成全面、高质量、互惠且具有自身价值的自贸协定。

项昊宇说，领导人会议就中日韩自贸谈判做出承诺，对谈判进程将提供新的政治动力。

“未来如能达成一个高水平的协议，从中长期看，有望为域内经贸合作开辟新的空间，构建三方新的产业链和价值链分工合作体系，建立一个相对稳定和可预期的竞争性合作前景。”他说。

专家表示，三国经济彼此深度交融、互为重要市场，建立更紧密的经贸安排有利于共同应对当前世界经济中的不确定性。

科技创新是三国共同关注的重点合作领域之一。三国将2020年确定为“中日韩科技创新合作年”，提升三国科技创新合作水平，培育新增长点。

日本三菱商事株式会社董事会主席小林健表示，科技创新能提供更多造福民生的解决方案。中日韩在创新领域各有所长、优势互补，也有着共同利益和相似的诉求，这为三方进一步合作提供了契机。

韩国三星经济研究所副所长朴起舜认为，当前三国合作正从单纯的贸易往来，逐渐涉足高科技领域，在互联网、移动支付、区块链等方面，可以加强共同研发和推广，实现创新交流，避免无序和盲目竞争。

此外，三国还一致同意扩大环境保护、气候变化、卫生健康、老龄化、奥运、青少年等领域合作，发表了《中日韩积极健康老龄化合作联合宣言》。

专家表示，中日韩三国地缘相近、人文相亲，同属儒家文化圈，2018年三国人员往来超过3100万人次。三个国家都有彼此非常熟知的文化元素，比如此次举办领导人会议的成都，就因《三国演义》和《三国志》等在日、韩闻名。人文交流是三国合作的亮点，也是必不可少的纽带。

捍卫多边主义

共同促进地区繁荣稳定

在当前世界经济下行压力增加、贸易保护主义和单边主义抬头的大背景下，中日韩作为亚洲重要国家和东亚三大主要经济体，肩负着独特的重要责任。

此次会议期间，三国一致认为以规则为基础的多边贸易体制具有重要作用，将致力于维护自由贸易和多边主义，强化现有国际规则，确保公平竞争以培育良好营商环境。

分析人士认为，这向外界发出了一个“明确而有力”的信号，体现了三方的坚定意志和决心。

在项昊宇看来，中日韩三国都是全球化进程的主要参与者、推动者和受益者，在反对贸易保护主义、维护多边主义方面有共同或相近的利益诉求。

同时，三国也强调要维护现行国际规则秩序，强调公平竞争。“这一表态是平衡的，最大限度体现了各方利益关切，也照顾了其他国家的感受。”他说。

在24日举行的第七届中日韩工商峰会期间，三国工商界发表联合声明，表达支持多边贸易体系、反对单边主义和保护主义的共同呼声，强调进一步提升区域经济一体化水平，营造更加自由便利的贸易环境。

“面对中美贸易摩擦，曾有人预测日中贸易额会下降，但事实证明日中贸易上涨势头仍然强劲。”日本株式会社伊藤洋华堂社长三枝富博说，“我相信日中韩三国联手，一定能成为亚洲经济的牵引者，为世界经济发展作出贡献。”

中日韩三国合作秘书处前任秘书长李钟宪认为，三国的发展均得益于经济全球化，同时凭借自身的发展，为地区和世界经济作出了很大贡献。他呼吁三国秉持负责任的态度，坚定支持经济全球化，尽力消除贸易保护主义和单边主义对地区乃至世界造成的负面影响，为全球经济稳定增长继续贡献力量。

本次会议还发表“中日韩+X”早期收获项目清单，列举了中日韩同蒙古国、缅甸、柬埔寨、菲律宾、印度尼西亚及东盟国家在沙尘暴防治、疾病防控、低碳城市和减灾等领域的6项合作建议。

李钟宪表示，“中日韩+X”合作模式能避免三国在相同领域的过度、重复竞争，让三国充分发挥各自的比较优势，将蕴藏的潜力最大化，形成积极、正面的协同效应。

新华社记者 白洁 郑明达 朱超

张超群 袁秋岳（新华社成都12月25日电）