作者：本报记者 鲁元珍《光明日报》（ 2019年12月24日 10版）

经国务院批准，国务院关税税则委员会近日印发通知，自2020年1月1日起，调整部分商品进口关税。此次哪些商品的关税有了明显下降？此次调整将为百姓和企业带来哪些利好？对此，记者采访了有关专家。

多种方式调整关税 促进经济高质量发展

本次关税调整方案税率调整力度较大，包括最惠国税率、协定税率、特惠税率、暂定税率等多方面的调整，不少商品关税有了不同程度降低。专家认为，进出口结构平衡是经济高质量发展的重要环节，在我国出口规模已经世界领先的情况下，提升进口的规模和质量成为下一步重点。此次关税调整方案将有利于完善国内消费结构，降低企业成本，也有利于提高我国对外开放水平，不断拓展贸易发展新空间。

根据方案，一是在最惠国税率方面，我国将按照世贸组织框架下扩大信息技术协定产品范围的谈判成果，自2020年7月1日起对部分信息技术产品的最惠国税率实施第五步降税。

二是暂定税率方面，自2020年1月1日起，将对859项商品实施低于最惠国税率的进口暂定税率，与去年同期相比增长超过20%。

三是我国将在2020年继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。同时继续对与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，并根据联合国最不发达国家名单和我国过渡期安排，调整特惠税率适用国别。

859项商品实施暂定税率 更好满足人民生活需要

此次进口暂定税率调整方案中，不少商品都与人们的日常生活密切相关。在859项将实施进口暂定税率的商品中，增加了多项国内相对紧缺或具有国外特色的日用消费品进口，包括了冻猪肉、冷冻鳄梨、非冷冻橙汁等，以更好地满足人民生活需要。

如备受关注的冻猪肉进口关税税率从12%降低至8%，主要考虑适当增加猪肉进口能有效缓解国内供需压力；同时，对10个税目的用于猪饲料的杂粕继续实行零关税，助力国内生猪恢复生产。

方案降低了部分水果、果汁的进口关税，增加了不少国外特色产品进口，让人们的“菜篮子”“果篮子”更加丰富多样。如碧根果从24%下降到7%，鲜或干鳄梨从25%下降到7%，冷冻鳄梨从30%下降到7%，非冷冻橙汁从30%下降至15%，皆下调幅度较大。

为降低用药成本，促进新药生产，方案对用于治疗哮喘的生物碱类药品和生产新型糖尿病治疗药品的原料实施零关税，以更好地满足人们在医疗健康方面的需求。

中央财经大学财政税务学院教授樊勇指出，这些调整项目充分瞄准了国内市场的供需缺口，对于改善民生有重要意义。如国内猪肉价格上涨是由于受到疫情影响而供给短缺，关税措施能够补充供给，平稳市场价格；由于人们生活水平提高，对一些国内产量较少的水果需求上升，适当增加进口能更好地满足需求；哮喘、糖尿病等疾病在国内也相当普遍，关税调整能够进一步降低用药成本，为患者带来利好。

176项信息技术产品降税 助力企业转型升级

为更好地促进制造业企业发展，方案调整了先进技术、设备和零部件的进口关税，包括新增或降低半导体检测分选编带机、高压涡轮间隙控制阀门、自动变速箱用液力变矩器和铝阀芯、铌铁、多元件集成电路存储器、培养基等商品进口暂定税率。

樊勇表示，可以看到，这些原材料和零部件大多分布在汽车、通信、集成电路、生物等高新技术产业领域，通过暂定税率的方式降低关税，能够促进企业创新和转型升级，进一步支持我国制造业和高新技术产业发展。

根据方案，自2020年7月1日起，取消7项信息技术产品进口暂定税率；同时，根据2015年12月包括中美欧日韩在内的24个世贸组织成员就扩大《信息技术协定》产品范围达成协议，我国已对信息技术协定扩围产品实施了四步降税，此次，我国将在此基础上，对176项信息技术产品的最惠国税率实施第五步降税。

中国社科院世界经济与政治研究所研究员高凌云指出，我国信息技术产品进出口规模占全球的四分之一，是全球最大的信息技术产品进出口国家，降低信息技术产品关税，对于需要进口信息技术产品的这些企业来说，可以极大地降低生产成本，提高竞争力。从全球来看，共同降低信息技术产品关税，不仅可以促进信息技术更快发展，更有利于世界贸易投资和全球经济增长。

降低部分国家协定税率 加快构建自贸区网络

根据我国与有关国家或地区签订的自贸协定或优惠贸易安排，2020年我国将继续对原产于23个国家或地区的部分商品实施协定税率。其中，进一步降税的有中国与新西兰、秘鲁、哥斯达黎加、瑞士、冰岛、新加坡、澳大利亚、韩国、格鲁吉亚、智利、巴基斯坦自贸协定以及亚太贸易协定。此外，除赤道几内亚停止特惠待遇外，对与我建交并完成换文手续的其他最不发达国家继续实施特惠税率。

可以看到，这23个国家或地区有相当一部分在“一带一路”沿线，以协定税率的形式降低关税，有助于我国和“一带一路”沿线国家和地区加强经贸合作，对于推动共建“一带一路”高质量发展，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，实施互利共赢的开放战略具有重要意义。

中央财经大学中国公共财政与政策研究院院长乔宝云指出，这些措施体现了我国在推动全球经济一体化、促进多边经贸合作上的努力，有利于降低进口成本，促进国际国内要素有序自由流动，推动建设更高水平开放型经济新体制，既能够推动完善我国对外贸易结构，也有利于我国与其他国家和地区合作共赢、共享发展成果。