□本报记者 钟振宇 林凌 黄大海

12月6日，冬日暖阳给大会驻地成都金牛宾馆涂上一层暖色。

更热烈的讨论正在各个分组讨论现场进行。与会代表深入讨论省委书记彭清华代表省委常委会作的工作报告，共同审议《中共四川省委关于深入贯彻党的十九届四中全会精神、推进城乡基层治理制度创新和能力建设的决定》。

短短一年间，治蜀兴川各项事业取得了新的重大进展。

“这是践行初心使命，攻坚克难、砥砺奋进的一年。”“与祖国共奋进，这是大事不断喜事连连的一年。”站在新中国成立70周年的历史性节点来回望，四川每一步行稳致远的背后，都让人心潮澎湃而不断深思。

新起点上再出发。这份抒发改革激情、饱含为民情怀的重要决定，字里行间也透着一个字——暖。

在特邀列席的10多位基层代表中，德阳市罗江区万安镇芒江村党支部书记唐学清是唯一一位来自村里的代表。“小组召集人点名要我发言，出乎意料。”在唐学清看来，受邀出席并发言，体现了省委在推进基层治理中对基层主体作用的重视和尊重，他感到非常温暖。

大会结束，随着公报发布，全会精神迅速通过电波、网络传播。正如全省广大党员干部群众所期盼，伴随全会决策部署的落地生根，必将构建起新时代四川基层社会治理新格局，加快推进全省治理体系和治理能力现代化建设，为“中国之治”贡献四川力量。

折射省委的政治担当、历史担当和责任担当

与会代表认为，这次全会是省委站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期、推动治蜀兴川再上新台阶的关键期，着眼新时代大势、结合省情实际，着重研究部署推进城乡基层治理制度创新和能力建设，贯彻落实党的十九届四中全会精神的具体实践。

仔细阅读《决定》，省委宣传部常务副部长傅思泉认为，整个《决定》把贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记有关重要论述作为主线贯穿和统揽全篇，把党的领导落实到城乡基层治理各领域各方面各环节。

全会决定，把加强党的全面领导贯穿始终，提出提升党建引领能力，完善村党组织领导村级治理体制机制，健全党组织领导下的社区治理机制等，在坚持党的领导这个重大原则问题上，始终保持高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

与会代表注意到，全会部署充分体现了以党的十九届四中全会精神统领城乡基层治理制度创新和能力建设。在省市场监管局局长万鹏龙看来，这充分体现了省委的政治担当、历史担当和责任担当。

担当的勇气来自走好新时代长征路的使命感，担当的底气来自发展实践。

“四川的发展成绩有目共睹，是省委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带领全省各族人民共同奋斗的结果。”西华大学党委书记边慧敏认为，这为我省做好基层治理打下坚实的基础，加快把制度优势转化为推动治蜀兴川再上新台阶的治理效能。

切口小、落点实，《决定》出台是场及时雨

贯彻党的十九届四中全会精神，省委选择把推进城乡基层治理制度创新和能力建设作为发力点。

“全会《决定》紧密结合四川省情实际，切口小、落点实，对基层治理的指导性非常强。”资阳市委书记廖仁松认为，《决定》关于推进村级建制调整改革、“两委”班子成员交叉任职等方面的部署，很多是多年来基层想解决而没有解决的难点问题，这次在机制上做了明确，为他们指明了工作的方向。

在雅安市委书记兰开驰看来，雅安市有上千行政村，个别村住人不足百人，村级建制调整势在必行，“《决定》的出台，为我们推进城乡基层治理制度创新和能力建设注入强心剂。”

大家认为，全会《决定》充分体现了以人民为中心的发展思想。

民政厅厅长益西达瓦说：“彭清华书记对《决定》的说明，处处事事都贯穿了共产党人为人民服务的宗旨。”

“在基层治理中，我们正在努力把散点式管理变为靶向式管理，靶心就是民心。”省社科院党委书记李后强说，过去关于社会治理的制度很多，但群众满意认可度还不够高，现在需要把碎片化的政策系统化，比如通过流程再造让群众“多处跑”变“跑一处”。

大家认为，全会《决定》充分彰显依法治理和现代治理的高度统一。

根据省委的部署，我省要通过登记赋码确立村集体经济组织特别法人地位，依法赋予市场主体资格。

“在这之前村集体组织是没有名分的。”农业农村厅厅长杨秀彬说，此外还要让村党支部书记通过法定的程序担任集体经济组织负责人，确保集体资产的方向不偏、性质不变，确保集体经济组织履行好出资人的职责。

照“路线图”前行，推动基层治理终端见效

与会代表齐聚一堂，分享认识、畅谈打算——一种时不我待、摩拳擦掌的热烈氛围涌动会场。

“基层治理并不简单，涉及政治学、行政学、党的建设诸多领域。”分组讨论中，四川音乐学院党委书记周思源从基层治理工作实践出发谈认识，“在弱化乡镇街道抓经济的职能后，政府中涉及经济管理的部门必须及时补位并提高能力水平。”

一分部署，九分落实。与会代表表示，要充分发挥制度指引方向、规范行为的重要作用，坚定推动党的十九届四中全会精神和省委决策部署全面落实、终端见效。

司法厅厅长刘志诚表示，将抓紧进行相关研究部署，尽快出台《四川市县法治指数》和《四川省乡村振兴法治工作规划》，积极推动传统村落保护、农村集体经济等方面的立法工作。

全会《决定》俨如路线图、施工图。与会代表表示，要带头贯彻落实全会精神，严格执行制度、坚决维护制度，确保中央和省委重大决策部署落到实处，汇聚书写“中国之治”四川答卷的力量。