蒲香琳 川报观察记者 王成栋

1999年9月，四川在全国率先进行退耕还林还草试点，至今，全川退耕还林还草总规模3993.83万亩，总数位居全国第三位。这是9月10日，记者从四川在成都举行全省退耕还林还草20周年工作总结会上获悉的。

四川省林业和草原局统计，自1999年来，通过退耕还林还草，四川累计投入中央和省财政558.66亿元，位居全国第一。迄今，全省受益退耕农户已达2323.6万人，居全国首位。其中，借助退耕还林还草，四川累计兑现钱粮补助资金437.72亿元，帮助263.6万贫困口脱贫。特别是，退耕后土地上建成3000余万亩各类涉林涉草产业，进一步增加退耕户收。

生态层面，20年来，退耕还林还草助推四川从毁林开垦向生态修复的历史性转变，工程造林面积超过同期全省造林总面积的三分之一，帮助四川森林覆盖率提高4个百分点以上。

如今，退耕还林还草的生态系统，每年产生生态效益价值超过1700亿元，位居全国第一。

上世纪末，经历长江流域特大洪水后，中央谋划在四川等地启动退耕还林还草试点。1999年9月，四川率先拉开大幕。当年，全省退耕任务为300万亩，涉及120个县（市）。而试点期间，四川所探索出的“以粮代赈”等补助政策并上升到国家层面。2014年底，四川再次启动新一轮退耕还林还草，建设任务持续至今。

【两轮退耕】

• 1999年在全国率先启动退耕还林工程

• 2014年又率先实施新一轮退耕还林还草工程

【四个实施阶段】

• 1999-2001年，试点探索阶段。四川在全国率先启动工程试点，全面落实中央补助政策，探索建立了工程管理体制机制 。

• 2002-2006年，全面实施阶段。作为重点省份，四川健全管理制度，推动退耕还林还草走上规模化、法制化、规范化道路 。

• 2007-2013年，成果巩固阶段。国家暂停安排退耕地还林还草，重点抓好政策完善和落实，着力解决退耕农户吃粮、烧柴和增收等长远生计问题。

• 2014年至今，扩增量与盘存量并重阶段。在全国率先破解新一轮退耕还林还草“落地”政策瓶颈，将贫困地区纳入重点实施区域，同时盘活工程资源存量，培育新型经营主体，大力发展后续产业，推动退耕还林转型升级。

• 20年来，四川累计落实中央财政534.6亿元、省财政24.06亿元 ·期间，全省退耕还林还草涉及21个市（州）178个县（市、区） 。

• 退耕还林还草已惠及2323.6万农业人口，是退耕还林还草工程已成为我省资金投入最多、建设规模最大、群众参与度最高的重大生态工程 。

• 20年来，全省累计向退耕农户兑现粮食实物414.1万吨、直补现金379.75亿元，退耕户户均收入6700元。

• 迄今为止，两轮工程造林总面积超过5个自贡市的幅员面积 ·全省退耕还林每年涵养水源58.25亿立方米、固定土壤6908.29万吨。如今，四川流入长江干流泥沙含量较1998年减少46%。