□四川日报全媒体记者 邵明亮

12月18日,南充市仪陇县思德水库灌区续建配套与节水改造项目一期建设现场,新建及整修后的渠道令人眼前一亮。这个总投资1.7亿元的中型灌区改造项目,在国债资金的支持下开足马力,仅5个月就完成全部建设,为明年春灌提供坚实供水保障。

同一时间,向家坝灌区北总干渠一期一步工程正紧锣密鼓地开展充水试验,为即将到来的正式通水作最后的准备。川南的内江、自贡等地群众喝上优质金沙江水,不久后将成为现实。

2024年,水作为战略性经济资源,在全省经济社会发展大局中的作用和地位愈发凸显。当前,四川掀起新一轮水利建设及改革热潮,这不仅成为稳当前的发展之计,更成为利长远的战略部署。

大兴水利

水网建设全面提速,水利投融资延续增长向好态势

2024年是四川水利确定的“项目建设年”,也是一批重大水利工程加快建设的关键之年。从年初到岁末,四川水利建设战线捷报频传、全面提速。

新年伊始,水利厅党组向全系统发出“大兴水利”动员令。截至11月底,四川已落实各类水利投资610亿元,超过去年全年。

这是前所未有的巨大投入——2022年,全省完成水利投资469亿元;2023年,这一数额突破600亿元。今年,四川水利投资有望再创新高,力争达650亿元以上。

水利关系国计民生,水网建设功在当下、利在千秋。

从架构上,《四川省现代水网建设规划》擘画了“六横六纵”水网主骨架和大动脉,并提出加快形成“系统完备、安全可靠,集约高效、绿色智能,循环通畅、调控有序”的水网体系,到2025年,水网骨架布局将基本形成。

水利大省的努力,得到国家层面的认可。今年7月,四川被水利部纳入全国第三批省级水网先导区,承担起先行先试、引领发展的重责。当前,全省各类在建水利项目达2471个,总投资2922亿元,规模空前。

据水利部测算,重大水利工程每投资1000亿元,预计可带动GDP增长0.15个百分点,新增就业岗位49万个,并有力拉动钢筋水泥、机电装备等上下游产业链发展,是经济增长的重要引擎。

“2024年全省重大水利工程数量之多、投资规模之大均前所未有。”水利厅相关负责人表示,当前水利建设全面提速,意味着形成了更多的实物工作量、带动了更大的投资效益,正为全省经济发展提供强有力牵引。

与此同时,面对水利建设巨大的资金需求,今年以来,四川坚持“两手发力”,持续拓宽水利建设资金来源。一方面,积极争取公共财政加大对水利的投入;另一方面,通过创新投融资机制,积极拓宽债券、金融信贷和社会资本的融资渠道。

向“深水”行

改革成效凸显,为水利高质量发展注入强劲动力

12月19日,记者点击进入“四川省水权交易大厅”发现,四川水权交易总数已悄然突破1000单大关,交易范围覆盖全省18个市(州)。而在2022年8月前,上述数据都还是“0”。

党的二十届三中全会指出,要深化生态文明体制改革,健全生态产品价值实现机制。其中,推进用水权市场化交易是一项重要内容。

“2024年是四川水权交易全面开花的一年。”水利厅水权与水价改革领导小组办公室相关负责人表示,如果说两年前的改革还是探路,那今年四川水权水价改革已然进入深水区。

面对挑战,如何向“深水”行?一年来,四川水利通过顶层设计与基层探索的交相互馈,“研究—试点—制度—示范—推广”渐次推进的水权水价改革工作格局成功构建。

全国第一大灌区——都江堰灌区,作为全省首批水权水价改革试点单位,今年水权交易总量较去年增长10倍以上,并积极探索水权交易的各种新模式。

“深化水权水价改革,对统筹协调保障多领域用水,解决水资源供需不平衡问题具有十分重要的意义。”水利厅相关负责人表示,下一步还将持续深化、细化该领域改革举措。

今年,我省大型灌区改革得以持续深化,重点在体制机制、技术手段等方面展开。截至目前,全省6个省直大型灌区因地制宜制定灌区安全管理、计划用水、水费收取等制度200余项,都江堰灌区、长葫灌区、玉溪河灌区和武引灌区创建成为省级标准化管理灌区。

不仅如此,水利科技与法治保障、水利发展基础条件提升、四川水利发展集团平台建设等全省水利各项改革持续向纵深推进,有效推动四川水利的高质量发展。

治水兴川

强化供水保障,以水安全护航地方各项事业发展

今年8月,持续高温加上高峰水厂每天约2000立方米的取水量,让位于广元市昭化区的高峰水库水位持续下降。“到9月初高峰水库蓄水量仅剩四成,但我们心中不慌。”高峰水厂厂长吴涛介绍,稳定的水源建设让他们对保障供水更有底气。

高峰水厂是四川推行县域城乡水务一体化建设成效的缩影。今年,在省市资金的支持下,高峰水厂得以建成投用,并配套从嘉陵江提水的水源工程,供水保障能力显著提升。

今年,水利厅印发《四川省农村供水高质量发展规划》,提出加快全省农村供水从“有没有”向“好不好”、“优不优”向“强不强”转变,为全面提升农村供水保障和服务水平提供政策支撑。

供水安全的背后,是粮食安全和经济安全。

受前期旱情影响,今年前6个月,四川水利工程总蓄水量一直低于多年同期,给全省生产生活供水保障带来不小压力。进入主汛期后,全省经历多轮强降雨天气,给水利工程适时增加蓄水带来机会。

水利厅相关负责人表示,通过实行“一县一策”“一库一策”精细调度,稳步增加工程蓄水,到7月底,全省水利工程总蓄水量超过多年同期,给全年保供增添底气。

水利厅8月发布的2023四川省水资源公报显示,四川万元国内生产总值用水量42立方米,比全国少4.9立方米;万元工业增加值用水量12.4立方米,比全国少11.9立方米。“这些数据表明,四川用等量的水资源产出的经济价值高于全国平均水平。”水利厅水文水资源处(四川省节约用水办公室)相关负责人说。

《四川省现代水网建设规划》提出,到2035年,全省规划水网建设将数倍于当前,总投资达9000亿元,届时我省水安全保障能力将得到全面提升。

水利事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。如何更好服务于全省经济社会发展大局、服务于全省水利事业高质量发展、服务于市县发展需要,成为四川面临的新的时代课题。

但无论如何,蜀人治水的传奇,仍将延续。