近日，乐山市出台《关于进一步加强农村行政事业性国有资产和集体“三资”管理使用工作的指导意见》，坚持把农村行政事业性国有资产和集体“三资”的管理使用作为全面推进乡村振兴、加快农村改革、基层治理、农业农村现代化的基础性工作，纳入农村两项改革“后半篇”文章的重要内容，引导和支持各地进一步管好用好农村行政事业性国有资产和集体“三资”，全力化解农村行政事业性国有资产和集体“三资”管理使用中存在的闲置浪费、低效利用、自然损毁等突出问题，进一步提高资源配置和使用效率，筑牢农村党风廉政制度防线。

目标任务为：2021年年底前，全市农村闲置的各类行政事业性国有资产和集体资产全面盘活利用，全市农村集体“三资”监管平台建成运行，全市农村集体产权制度改革基本完成；2022年年底前，覆盖市、县、乡、村的农村产权流转交易体系全面建成；2025年年底前，全市实现“多规合一”实用性乡村规划全覆盖，建成100个集体经济发展示范村，全面实现农村行政事业性国有资产和集体“三资”管理的制度化、规范化、精细化、信息化。

主要措施为：一是加快盘活闲置资产。及时落实管护措施，全面开展确权颁证，合理选择盘活路径。对于闲置的农村行政事业性国有资产和集体资产，合理选择乡镇行政事业性国有资产“五个一批”（充实办公用房一批、改作公益用房一批、支持产业发展一批、市场化处置变现一批、补充国有资本一批）、农村集体资产“四个一批”（便民服务提升一批、公益事业改建一批、集体经济使用一批、市场运营开发一批）等盘活路径，实行“清单制＋责任制＋ 时限制＋销号制”管理。群策群力联动攻坚，鼓励各地探索建立“权力下放、收益共享”机制。

二是建好用好县级“公物仓”。落实仓储场所，加快建立设计科学、管理规范的县级“实体公物仓”“虚拟公物仓”，实行集中管理，建立网上“公物超市”，完善运作机制，统筹配置资源，最大限度提高资产利用率。

三是全面编制乡村规划。加快推进“多规合一”实用性乡村规划编制，尽快实现乡村规划全覆盖。突出乡村特色，科学布局乡村生产生活生态空间，打造具有巴蜀韵味、乐山特色的“富春山居图”。强化规划约束，严肃查处违规乱建行为。

四是扎实推进重点改革。深入推进农村土地“三权分置”改革、农村集体产权制度改革，积极探索农村集体资产所有权与经营权分离的运营机制，推动农村集体资产保值增值。深入推进农村产权流转交易体系建设，加快建立全面覆盖市、县、乡、村的农村产权流转交易体系，将农村资产资源的经营权、使用权、农业类知识产权流转等纳入交易范围。

五是创新发展集体经济。着力解决“缺能人”“缺动力”“缺路径”问题，大力实施人才进村工程、“头雁孵化”计划，落实增收奖励，保障政治待遇，加强典型宣传，合理选择资源开发型、资产运营型、服务增收型、园区带动型等发展路径，灵活选择自营、联营、出租、入股、托管等经营方式，在全市启动实施集体经济“百村示范”行动， 每年评选表扬一批“集体经济发展示范村”。

六是优化农村集体“三资”监管。开展农村集体“三资”清查“回头看”，全覆盖摸清家底；制定出台《加快推进全市农村集体“三资”监管平台建设实施方案》，加快建成市、县、乡、村联网的农村集体“三资”监管平台；实行提级监管，及时发现问题并督促整改；加快补齐制度短板，确保各项政策规定和配套制度真正执行到位、见到成效。