提升乡村医疗卫生服务能力。探索设立乡村两级公共卫生委员会，明确乡镇（街道）、村（社区）的公共卫生协同管理属地职责。按照“一乡一院”“一院多点”和“一村一室、一室多点、一室多医”原则，优化乡村医疗卫生机构布局，每个乡镇办好1所达标卫生院，每个行政村办好1所达标村卫生室，被撤并乡镇原卫生院调整归并为所在建制乡镇卫生院分院，乡镇改街道的原乡镇卫生院逐步转型为社区卫生服务中心，在此基础上，规划布局24个县域医疗卫生次中心。

做实基本公共卫生服务。按照“预防为主”的新时期卫生健康工作方针，根据疾病谱和健康需求开展分析评估，制定针对性健康干预举措。持续为265.1万常住城乡居民免费开展基本公共卫生服务。加强高血压、糖尿病等主要慢性病、艾滋病、结核病等重大疾病、职业病等综合防治。

加大财政投入保障。县级财政预算保障乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的基本建设经费、设备配置经费、人员经费等，对经常性收入不足以弥补经常性支出的差额，绩效考核后县级财政予以足额补助。积极争取市财政支持，恢复照3000元/个村卫生室的标准继续给予定额补助。

加强乡村医生队伍建设。推行“县招乡用”“乡招村用”招聘，11月底前市上统一出台乡村医生参加基本养老保险政策和落实老年村医生活补助政策，探索县乡村一体化改革。采取全日制大专以上学历医学专业应届毕业生免试注册、乡镇卫生院选派医师定期驻点或巡回等方式，促进人才下沉到村卫生室。