2015年11月9—10日，第五届中国地方志学术年会在福建省厦门市召开。会议由中国地方志指导小组办公室和中国地方志学会主办，福建省地方志编纂委员会、厦门市人民政府地方志办公室承办，石狮市地方志办公室协办。会议以“精品志书与第二轮市县志编纂创新”为主题，通过对《厦门市志（1996—2005）》《石狮市志（1998—2010）》《北川羌族自治县志（1988—2007）》三部志稿进行深入研讨，重点研究第二轮市县志编纂存在的共性问题。中国社会科学院副院长、中国地方志指导小组常务副组长李培林出席会议并讲话，福建省人民政府副秘书长赖碧涛、厦门市人民政府副市长国桂荣到会致辞。中国地方志指导小组秘书长兼办公室党组书记、主任赵芮主持开幕式。中国地方志指导小组副秘书长兼办公室副主任冀祥德，中国地方志指导小组办公室副主任、中国地方志学会秘书长邱新立，福建省地方志编纂委员会主任冯志农等出席会议。邱新立作总结讲话。

在主席台就座的领导（自左至右）：邱新立、国桂荣、赖碧涛、李培林、赵芮、冀祥德、冯志农

李培林讲话

李培林在讲话中指出，本届年会是为了贯彻落实第五次全国地方志工作会议精神和《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》）有关要求，通过点评福建厦门、石狮与四川北川三部第二轮市县志稿，全面深入总结首轮、第二轮修志经验，加强第二轮市县志编纂理论研究，以更好地指导第二轮市县两级志书编修工作，确保志书质量，为到2020年全面完成第二轮修志规划任务提供支撑和保障。

李培林强调，当前中央领导同志的关心重视、第五次全国地方志工作会议的成功召开以及《规划纲要》的颁布实施等，为地方志事业发展带来了前所未有的大好形势，但也不能忽视或回避事业发展中存在着的问题。这些问题，只有在《规划纲要》倡导的创新思维引导下，不断推动地方志工作的理论创新、制度创新、管理创新、方法创新，才能得到解决。李培林分析了第二轮修志的进度和质量情况，认为总体上说这两个方面都不容乐观，形势比较严峻。李培林指出，本届年会与前四届年会以学术论文交流为主不同，形式上是对志稿进行评议，实质上是通过解剖“麻雀”，重点研究第二轮市县志编纂存在的共性问题，以便为后续出台相关的指导性意见打好基础。

李培林要求，贯彻落实《规划纲要》，是我们今后一段时期的中心任务，全国地方志理论研究工作者和有关专家学者要以本届年会为契机，发挥学术专长，做到三个“服务于”，即服务于地方志“两全”目标（指到2020年，全面完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级地方综合年鉴全覆盖）的完成，服务于地方志理论研究和学科建设，服务于地方志质量建设，切实提高地方志理论研究水平。

赖碧涛致辞

福建省人民政府副秘书长赖碧涛简要介绍了福建省政治、经济、社会、文化发展以及地方志工作总体情况。

国桂荣致辞

厦门市人民政府副市长国桂荣简要介绍了厦门市政治、经济、社会、文化发展以及地方志工作总体情况。

在大会论文交流环节，共14人次发言。

福建省厦门市人民政府地方志办公室原主任葛向勇介绍了《厦门市志（1996—2005）》稿的编纂工作情况。

福建省石狮市人民政府常务副市长刘德旺介绍了《石狮市志（1998—2010）》稿的编纂工作情况。

四川省北川羌族自治县地方志办公室主任黄宪礼介绍了《北川羌族自治县志（1988—2007）》稿的编纂工作情况。

冀祥德发言

冀祥德点评了三部志稿的政法篇，明确“政法”是一个内涵和外延都不很明确的概念，以之作为志书记述法治建设内容的篇名，有其不规范和不科学之处，可考虑使用“法治”这一名称，同时指出三部志稿政法篇存在的问题。

邱新立从修志实践出发，点评了三部志稿的人物篇，明确了记述人物的基本要求，总结了记述人物的基本要素，分析了人物记述过程中的常见共性问题。

福建省地方志编纂委员会苏炎灶从三部志书的入志资料切入，比较了三部志书资料特点，明确了提高志书质量要抓好审稿工作、组织工作两个主要环节。

陈华发言

江苏省地方志办公室陈华介绍三部志书的基本情况，总结了三部志书的主要特色，指出总纂统稿、审查验收、志书出版是影响志书质量的三个重要环节。

北京市地方志办公室王铁鹏评议三部志书的政治部类，指出政治部类的质量标准，除《地方志书质量规定》的各项要求外，还应参照对应的法律、法规、规章和规范性文件。

河北省秦皇岛市地方志办公室齐家璐从记述内容、篇目设置、命名、缺项、排列等对三部志稿的政治部类进行细致而深入的评议。

梅森发言

上海市地方志办公室梅森从三部志稿地理部类的共性特征入手，对三部志稿地理部类的内容结构进行分析，指出内容缺漏等不足，并就数据表述等提出意见。

河南省地方史志办公室王卫明重点分析了自然部类编纂认识上的偏差、加强对自然环境的记述等问题，提出有建设性的意见。

上海市地方志办公室颜小忠从篇目设计、数据运用、改革开放内容的记述三方面梳理了三部志稿的成功之处，同时在篇目设计等方面提出了修改意见，指出一些志稿可以译成英文，面向国外发行，让方志走向世界。

广州市地方志办公室陈泽泓通过对三部志稿的比较，指出续志应有“续”味，分类应当合理，内容应当求实。他强调，志书在继承与创新上，在处理记述事物的异同上，在如何体现时代性、地方性上，必须注意掌握适当的度，过度则不当。

任根珠发言

山西省地方志办公室任根珠从概述、大事记和卷尾的附录三方面入手评议了三部志稿。

与会代表分组讨论

在分组讨论环节，共63人次发言，相应分组点评63人次。分组讨论共分为三组。第一组交流侧重于评议《厦门市志（1996—2005）》；第二组交流侧重于评议《石狮市志（1998—2010）》；第三组交流侧重于评议《北川羌族自治县志（1988—2007）》。会议交流踊跃，针对三部志稿的志书体裁、篇目设置、入志资料、记述内容、记述方法、质量管控等进行深入研讨，学术气氛十分浓厚。

在志书体裁方面，大家认为，三部志稿体裁科学但重点、特色和亮点不突出，这是第二轮志书的一个通病，应当切实提高认识，在志书体裁运用上，既注重时代性和整体性，又增强著述性，多反映特性。

在篇目设置方面，大家在肯定三部志稿在篇目设置方面的成功之处时，也指出存在的不足，如时代特点的内容没有得到充分体现，没有将体制改革和精神文明建设的内容独立设篇；结构布局还存在不合理之处，将许多可以设节目归入正文的内容作为附录设置；经济部类应排在政治部类之前；中共归在党派群团，与群众团体设在一起以及将政协、政权归为一类不妥，等等。

在入志资料方面，大家肯定三部志稿在资料搜集与使用方面下了很大功夫，能够抓住各自不同的特点，体现地方特色。同时，也提出一些建议。有的表示资料征集要多样，要在传统的资料征集渠道中拓宽征集的内容，可采用社会调查、口述历史、座谈采访等方式拓宽资料征集的渠道。有的提出志书资料要全面、系统、完整，要真实、准确、权威，要有史料价值，要起到存史、资政、育人的作用。

在记述内容方面，大家讨论了第二轮志书如何记述自然部类、政治部类、经济部类、文化部类、社会部类的内容以及人物的记述，表示三部志稿的政治、经济部类占比普遍较高，而文化、社会部类占比普遍较低，因此在重经济的同时也不能轻人文，要纠正首轮修志重经济、轻人文的倾向。

在记述方法方面，大家认为，三部志稿记述方法得当，符合志书体例，但也有值得商榷和进一步完善提高的地方。提出要增强志书内容的记述深度，尽量避免客观罗列数据而对发展规律性记述不足；条目撰写时应当做到线面点结合，宏观与微观并行；既要记述取得的成绩，也要有对问题和不足的反映；要加强以事系人，使志书更生动丰满；要体现历史的前后变化，以及变化的原因，等等。

在质量管控方面，大家就提高第二轮志书编纂质量积极建言献策，从认识、路径、方法等方面提出建议。提出要切实认真重视质量问题，要在总纂、审查验收、出版环节严格管控志书质量，不断提升全国第二轮志书质量水平。

此外，参会代表还对三部志稿中的很多具体问题提出具有参考价值的修改意见。

邱新立总结讲话

邱新立在总结讲话中对年会给予高度评价。他指出，本届年会学术气氛浓厚，与会专家学者发言踊跃、交流深入、持论严谨，会议达到了预期的目的，是一次成功的全国性地方志学术研讨会议。邱新立还对年会研讨的内容作了概括，对一些独到的见解和有价值的论点作了简要评述。

邱新立提出，当前全国第二轮修志工作进入关键时期，大家要把学术年会形成的成果、达成的共识，积极运用到第二轮修志工作当中，进一步推动第二轮修志的进度与质量，共同为实现地方志事业的大繁荣、大发展而努力奋斗。

来自全国各地的地方志专家学者150余人参加会议。本届年会共收到学术论文112篇，其中评选参会论文81篇，包括特邀专家论文10篇、各省级地方志工作机构市县志指导处负责人论文25篇。与会代表围绕三部志稿，通过大会交流与分组交流相结合的方式，对志稿进行评议，并首度尝试对评议意见进行点评。

（中国地方志指导小组办公室规划处 宋丽亚）