光明网北京4月15日电 (记者李瑞英)2013年全国省级方志工作机构主任会议,4月12日至14日在河南省郑州市举行。河南省副省长张广智出席开幕式并致辞。中国社会科学院原副院长、中国地方志指导小组常务副组长朱佳木发表题为《注意防止倾向性问题,巩固和发展地方志事业大好形势》讲话。中国地方志指导小组成员、办公室党组书记田嘉作《大力加强资料建设》讲话。中国地方志指导小组秘书长兼办公室主任李富强作总结。会议分别由李富强和中国地方志指导小组办公室副主任刘玉宏、邱新立主持。河南省政府副秘书长万旭等有关领导出席会议。

据了解,本世纪初启动的全国第二轮修志工作正在稳步推进,全国省级单位的二轮修志工作均已开展,二轮志书累计出版1348部,整理出版或影印出版旧志累计2000余部,开通省、市、县级网站合计678个,建成省、市、县级方志馆251个。特别是由国务院交办的新中国第一部国家级专门志《汶川特大地震抗震救灾志》已编纂11卷,共1500万字,进入终审验收阶段,将于今年出版面世。

朱佳木在讲话中说,2013年全国省级方志工作机构主任会议是在全国深入学习贯彻党的十八大精神背景下召开的。志书虽然与史学不同,不是史论结合,而是述而不论,但不等于它没有立场和观点。志书的观点是寓于记述之中,因此,在二轮修志中要认真学习和掌握十八大精神,以进一步端正观察问题、判断是非、遣词造句的出发点和落脚点,并指导、检查、总结和推动方志的各项工作。

朱佳木指出,从第四次全国地方志工作会议召开四年来,全国地方志工作在各地各级党委领导、政府主持下,深入贯彻《地方志工作条例》,大力开展二轮修志、年鉴编纂、旧志整理、理论研究、读志用志、人员培训等,使地方志事业呈现出前所未有的繁荣景象,正步入一个全盛时期。但是,历史经验反复告诉我们,越是在形势大好的时候,越要保持头脑清醒。目前,从全国范围来看,地方志工作中存在一些倾向性问题,应当引起足够警惕。比如:既存在忽视方志理论建设和资源开发利用的倾向,又存在忽视志书编纂的倾向;既存在忽视志书质量的倾向,又存在忽视修志进度的倾向;既存在忽视尽力收集资料的倾向,又存在忽视精选精编的倾向;既存在忽视自身特点的倾向,又存在忽视统一规定的倾向;既存在忽视改革创新的倾向,又存在忽视总结经验、继承传统的倾向;既存在忽视履行组织、指导、督促、检查等行政职能的倾向,又存在忽视提高自身编纂业务水平的倾向;既存在忽视人员培训的倾向,又存在忽视人员选配的倾向;既存在忽视解决地方志工作中实际困难的倾向,又存在忽视尊重志书编修客观规律的倾向。对于这些倾向性问题,应当给予高度重视。只有这样,才能不断巩固和发展方志事业来之不易的大好形势。

朱佳木强调,要防止小问题变成大问题,首先需要深入学习和领会《地方志工作条例》,不断增强依法修志的能力。同时,要认真学习和掌握马克思主义唯物辩证的思想方法,增强观察和预见问题的能力。关于如何“注意防止倾向性问题,巩固和发展地方志事业大好形势”,朱佳木谈了八点意见:一、在防止忽视方志理论研究和资源开发利用的同时,也要防止忽视修志的倾向。不能再搞“一本书主义”,也不能搞“没有书主义”。离开了志书编纂,地方志工作必然是无源之水,无本之木。二、在防止忽视志书质量的同时,也要防止忽视修志进度的倾向。从首轮修志遗留的问题看,个别单位会拖整体的后腿,局部会影响全省甚至全国。三、在防止忽视资料详尽收集的同时,也要防止忽视资料精选精编的倾向。志书不是资料汇编,而是资料性文献,必须精选精编、详略有度,不能不分轻重、有闻必录。否则,内容庞杂,浩如烟海,精华反而会被淹没,份量反而会被降低。四、在防止忽视自身特点的同时,也要防止忽视统一要求的倾向。新编地方志工作不是民间修志,而是国家行为。既要提倡因地制宜、大胆创新、突出特色,又要在志书的上下限、名称、开本等方面遵守地方志工作的统一规定。五、在防止忽视创新的同时,也要防止忽视传承的倾向。不能把创新与传承割裂和对立起来。真正的创新,从来都是传承基础上的创新。要对前人经验进行认真总结,对客观规律进行深入探索,并从事大量艰苦细致的工作。在前人的基础上有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。六、在防止忽视履行组织、指导、督促、检查等行政职能的同时,也要防止忽视编纂业务水平提高的倾向。如果自己脱离编纂实践,不懂编纂业务,就不能搞好志书的谋篇布局和人员培训,也不能真正做好修志的组织、指导、检查工作。为地方志事业的发展着想,地方志工作不能把编纂业务剥离出去。七、在防止忽视人员培训的同时,也要防止忽视人员选配的倾向。既要通过业务培训提高人员素质,又要严把进人关,从源头上解决人员不适应的问题。八、在防止忽视解决地方志工作实际困难的同时,也要防止忽视修志客观规律的倾向。志书本质上是一种史书,应当对历史和公众负责,修志人必须秉公、公正,不能为私、徇私。我们常说志书是“官书”,指的是它代表政府,并非说它是“官员”的书。如果把志书弄成为领导干部树碑立传、歌功颂德的书,修志就走歪了。在应对财政拨款制度改革时,一方面要提高自己的预算水平,另一方面要多宣传修志工作的特点,争取使财政部门了解修志周期长、变数多的规律,以使拨款办法更适合于修志工作的实际。

朱佳木最后强调,党的十八大号召全党全国人民,兴起社会主义文化建设新高潮,提高国家文化软实力,发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。地方志是中华文明的瑰宝,志书具有存史、资政、育人的社会功能;连绵不断地编修地方志是中华民族创造的优秀文化传统,新编地方志工作在社会主义文化建设中占有重要位置,是建设社会主义文化强国和提高国家文化软实力的重要支撑,是传播中华民族优秀文化的重要载体,还是加强海内外文化交流的重要平台。他要求,各省级修志机构要紧紧抓住当前难得的历史机遇,再接再厉,乘势而上,为社会主义文化大发展大繁荣和全面建成小康社会贡献更多的力量。

田嘉从大力加强方志资料建设,进一步提升地方志事业发展水平的角度,阐述了在地方志工作中进一步加强方志资料建设的重要意义。他提出,大力加强方志资料建设,既是编纂高质量地方志的需要,又是地方志事业可持续发展的需要,还是中国特色社会主义方志文化发展的需要,具有很强的紧迫性。针对当前方志资料建设工作中存在的一些问题,他认为,应当采取扩大搜集资料的范围、拓展成果、拓宽渠道、强化制度、积聚人才、建立基地等有效措施,来逐步加强方志资料的建设。

李富强在总结中说,本次会议是十八大以来全国地方志系统召开的第一次全国性工作会议,也是总结经验、谋划未来、巩固与发展地方志工作新局面的重要会议,对今后地方志事业的发展具有重大而深远的影响。朱佳木同志的讲话对全国地方志工作有很重要的指导意义。田嘉同志关于大力加强资料建设是地方志工作的一项紧迫任务。他希望各省级修志机构认真落实此次会议精神,并拿出一个资料建设方案报中国地方志指导小组办公室。

会上,河南、山西、黑龙江、江苏、安徽、广东、四川、新疆等省级方志工作机构负责人作了典型发言。来自全国各省(自治区、直辖市)和解放军、武警、新疆生产建设兵团及副省级城市方志工作机构的负责人围绕深入贯彻落实党的十八大精神、推动地方志工作持续发展等问题,进行了广泛而深入的交流,并对今后地方志事业发展及地方志工作创新等问题进行了讨论。