在2017年《云南省志》编纂业务培训班开幕式上的致辞

（2017年12月6日）

冀祥德

尊敬的吴光范副主任，同志们：

上午好。今天我们相聚在温暖的春城——昆明，举办2017年《云南省志》编纂业务培训班。这次培训班得到了云南省政府的高度重视和大力支持。在此，我谨代表中国地方志指导小组办公室（以下简称中指办）向培训班的举办表示祝贺，向长期以来大力支持地方志工作的云南省委、省政府表示衷心的感谢，向为云南地方志事业转型升级付出辛勤努力的方志同仁们表示诚挚的问候和崇高的敬意。感谢吴光范副主任从上世纪80年代开始，三十多年来对云南省地方志事业一如既往地支持。任玉华主任自2015年6月担任省地方志办公室主任以来，加强顶层设计，锐意开拓创新，助推云南省地方志工作规范化管理水平进一步提升。在顶层设计方面，2016年6月，以云南省人民政府办公厅文件的形式印发《云南省地方志事业发展规划纲要（2016—2020年）》。继2003年召开全省第五次地方志工作会议后，于2016年11月召开第六次全省地方志工作会议。今年5月，出台《关于进一步推进云南省地方志工作的意见》。在开拓创新方面：今年10月，开通“方志云南”微信公众号，成为宣传云南地方志的重要窗口。积极参与中指办组织的“十大工程”，截至目前，全省有10部镇志申报中国名镇志文化工程，3部村志申报中国名村志文化工程。这次《云南省志》编纂业务培训班也是云南省二轮修志以来首次举办此类培训班，是扎实推进“两全目标”工作的创新举措。

党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代。全国地方志事业转型升级也进入新时代。全国地方志系统正振奋精神、满怀信心，深入学习贯彻落实党的十九大精神，奋力实现地方志“两个一百年”奋斗目标。此次培训班是云南省地方志系统紧紧围绕深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想统领地方志工作，全面推进地方志事业转型升级的重要举措。面对实现中华民族伟大复兴的时代主题，我们要充分认识地方志转型升级在坚定文化自信、推动社会主义文化繁荣兴盛中的重要地位和作用。到2020年完成“两全目标”是地方志“两个一百年”奋斗目标中的第一个一百年奋斗目标，是全国地方志系统的政治任务，必须按时保质完成。

云南地处祖国边疆，气候得天独厚，自然风光异彩纷呈，动植物和矿藏资源颇具多样性；民族文化历史悠久、丰富多彩，在建设民族团结进步示范区、生态文明排头兵、面向南亚、东南亚辐射中心和与全国同步全面建成小康社会中具有重要意义。从2004年起启动的云南省第二轮地方志编修工作，现在已到了攻坚克难的阶段。这是省委、省政府亲切关怀的结果，是云南省和各州市县地方志机构周密谋划、精心指导的结果，是各级编纂单位、有关部门和广大修志人员辛勤耕耘、无私奉献的结果。在此，我代表中国地方志指导小组及其办公室向所有参编单位和工作人员表示感谢！在过去的13年里，云南编纂完成了一大批高质量的地方志和年鉴成果，这是地方志文化资源宝库的重要组成部分，正在为云南建设民族文化大省，加快建设中国面向西南开放重要桥头堡，融入国家“一带一路”倡议发挥着积极的作用。此次培训将进一步提高《云南省志》编修人员的综合素质和业务水平，加强云南地方志队伍建设，为云南省按时保质完成“两全目标”奠定坚实基础。

截至2017年10月，云南省规划出版《云南省志》68部分志中有37部完成审查验收，完成率为54％。规划出版的16部州（市）志已出版6部，出版完成率为38％。规划出版的129部县志出版73部，出版完成率为57％。规划出版的146部综合年鉴已出版144部，其中有2个县尚未启动综合年鉴编纂工作，21个县未实现公开出版，4个县未实现一年一鉴。可以说，云南省完成“两全目标”的任务还很重。希望云南省地方志系统进一步坚定信心、分解任务、明确责任、倒排工期、加强督导，与全国各省市一起按时保质完成“两全目标”。

下面，我就地方志系统如何深入学习贯彻党的十九大精神，在地方志走进新时代的新的历史条件下，在全国范围内推动地方志转型升级谈几点意见：

一、认真学习、深入贯彻，以党的十九大精神引领地方志事业

方志人是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦这一伟大历史进程的参与者、见证者、记录者。全国地方志系统要深入学习党的十九大精神，在学懂、弄通、做实上下功夫，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，切实用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要立足地方志工作实际，充分认识党的十九大精神对全国地方志事业转型升级的重大指导意义，认真思考坚定文化自信、不断铸就中华文化新辉煌、以我为主加强中外人文交流、在历史进步中实现文化进步等新论述对地方志工作的新期待、新要求，进一步明确方志人在把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国过程中所肩负的新使命，准确把握全国地方志事业进入新时代的具体内涵。中国特色社会主义进入新时代的五大内涵引领着全国地方志事业进入新时代。第一，新时代是地方志承前启后、继往开来，在新的历史条件下进入实现在全国范围内全面推进地方志从一项工作向一项事业转型升级的时代。第二，新时代是地方志实现省省、市市、县县有志有鉴，实现国志、省志、县志、乡镇志、村志、社区志和综合年鉴从中央到社区（村）的全覆盖，地方志成为国家、民族、社会、各级党委政府不可或缺的伟大事业的时代。第三，新时代是全国方志人不懈奋斗、开拓创新、不断扩大地方志的功能和影响力，让每一个中国人都能在地方志中找到自己的位置，地方志实现家喻户晓，方志人挺直腰杆的时代。第四，新时代是全体方志人勠力同心，弘扬精神，奋力挖掘弘扬方志文化，继而助推建设社会主义文化强国的时代。第五，新时代是方志文化引领中华文化日益走向世界文化舞台中央，向世界贡献中国智慧和中国方案的时代。

二、明确定位、加快进度，深入推进地方志事业转型升级

习近平总书记在十九大报告中明确提出：“从十九大到二十大，是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”地方志事业迎来了新的历史起点和新的历史方位，更需要不断创新发展和全面推动转型升级，在全面建成小康社会和建设社会主义现代化强国的进程中发挥自己应有的作用，为实现“两个一百年”的奋斗目标贡献“志”力。

党的十八大以来，特别是第五届中国地方志指导小组成立以来，在王伟光组长、李培林常务副组长的带领下，加强顶层设计，推进依法治志，奋力开拓创新，坚定方志文化自信，取得了全方位、开创性的成就，实现了深层次的、根本性的变革，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，建立了许多过去想建而没有建成的制度，推动全国地方志事业在全国范围内转型升级。全国各级地方志工作机构大力弘扬“修志问道，直笔著史”的方志人精神，认真贯彻“一纳入、八到位”，“两全目标”任务落实取得重大进展，地方志事业从“一本书主义”到志鉴馆史四驾马车并驾齐驱，志、鉴、馆、网、库、用、会、刊、研、史“十业并举”的转型升级实现重大突破。与此同时，制约地方志事业发展的一些普遍性问题依然存在，如地方志事业发展不平衡现象比较突出，部分地区完成“两全目标”的压力较大；少数地区和部门对地方志工作重要性认识不够，相关法规规章落实不到位，机构不健全，编制、人员和经费不足；志鉴质量有待进一步提高；人才队伍素质亟待提升；信息化与方志馆建设相对滞后；方志文化自信需进一步彰显等。这些问题在云南省地方志系统也或多或少的存在。党的十九大为我们描绘了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线，不忘初心，砥砺奋进，推动“两全目标”圆满完成。

三、以人为本、人才强志，为地方志事业发展提供人才保障

党的十九大报告指出，“人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。要坚持党管人才原则，聚天下英才而用之，加快建设人才强国。”当前，地方志事业正处于转型升级的关键期、推进“两全目标”的攻坚期、实现地方志“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。人才队伍是地方志事业的重要基础和根本保障。要实现省省、市市、县县有志有鉴这一伟大的世界文化创举，同样离不开高素质的地方志人才队伍。近年来，中指办采取了一系列积极举措加强地方志人才队伍建设，为地方志事业发展强本固基，提供坚强保障。主要的举措有：一是进一步加大队伍培训力度。多次举办不同类型、不同层面的培训班，全方位推进培训班的常态化、系统化和科学化。二是打造“方志大讲堂”品牌效应。2016年3月，创办方志大讲堂。自创办以来，不断拓宽思路，邀请不同领域的名人、专家学者授课，影响不断扩大。截至目前已举办15讲。三是2017年7月启动建立“中国地方志专家库”工作。该库包括方志专家库和年鉴专家库两个子库，旨在培育和打造高端专家队伍，充分发挥优秀专家的示范带动作用。四是依托方志学一级学科建设培养方志学后备人才。中指办召开多次理论研讨会和学术会议，与高等院校、科研机构合作培养硕士、博士研究生，联合培养博士后等，推进方志学学科体系建设和高层次人才培养。2015年，中指办与院研究生院联合举办非全日制公共管理硕士（MPA）（地方志方向）专业学位研究生班，并有多位业内专家学者受聘为MPA学术导师和社会实践导师。与中国社科院当代中国研究所合作，在中国社科院研究生院国史系中国当代史专业下设中国当代方志史方向，招收博士研究生。2015年，方志出版社经人力资源社会保障部批准，设立博士后科研工作站以来，该博士后科研工作站与中国社会科学院当代中国研究所、近代史研究所及北京大学历史系等博士后流动站联合培养博士后研究人员，开展方志学理论与实践，以及方志学与相关联学科交叉研究。截至目前，该工作站已招收博士后3名。五是加大挂职锻炼、干部遴选工作力度。2016年以来，中指办选调2名同志分别到西藏自治区地方志办公室、新疆生产建设兵团志办公室挂职锻炼，接收地方志系统2名同志到中指办挂职帮助工作，遴选考录2名地方基层公务员。

人才培养方面，云南也作了不少工作，比如省志办及各州市县志办每年都举办地方志、年鉴业务培训，邀请方志界和高校知名专家学者授课，培养了一大批中青年修志人才。此外，还召开各种主题的方志理论研讨会，鼓励修志人员撰写论文，以文入会，很好地丰富、繁荣和发展了云南省地方志理论研究和地方志学科建设。目前，全省已形成一支1100余人的专职修志队伍，为“两全目标”的实现提供了人力和人才资源保障。望你们继续保持和发扬，为建立地方志人才队伍培训常态机制、不断完善用人机制和激励机制，不断提升地方志人才队伍的政治素质和业务本领而努力。

同志们，进入新时代，踏上新征程。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘“修志问道，以启未来”的初心，牢记“为当代提供资政辅治之参考，为后世留下堪存堪鉴之记述”的使命，紧紧抓住党的十九大时期全国地方志事业腾飞发展这一千载难逢的黄金机遇期，勠力同心、开拓创新，按时保质完成“两全目标”，奋力开拓全国地方志事业转型升级的新局面。

最后，预祝培训班取得圆满成功！祝同志们身体健康、工作顺利！