同志们：

2016年4月25日，李克强总理在夜访成都宽窄巷子时，指出应该把过去的历史资料、成都志，特别是有关宽窄巷子的历史脉络梳理清楚。克强总理的讲话，对地方志工作提出了新的要求。一年之后，我们在宽窄巷子附近召开这次会议，推进地方志质量建设，有着特别重要的意义。经过大家的共同努力，会议圆满完成了各项议程，马上就要结束了。下面，我对会议作一个简要总结。

一、会议的总体评价

大家都知道，近日，新华社发布了由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》第八部分传承弘扬中华优秀传统文化和专栏19“中华文化传承工程”中明确强调：“加强中国共产党史、中华人民共和国史编修，加强地方史编写和边疆历史地理研究。完成省、市、县三级地方志书出版工作。开展旧志整理和部分有条件的镇志、村志编纂。”《纲要》涉及地方志“志、鉴、史”三大基础工作，并再次对地方志三大主体工作予以明确。这是继2016年3月在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中明确提出“加强修史修志”，2017年1月，中办、国办印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，在“重点任务”中明确要求“做好地方史志编纂工作，巩固中华文明探源成果，正确反映中华民族文明史，推出一批研究成果”后，又一次把地方志工作纳入国民经济和社会发展规划，纳入党中央、国务院部署的工作任务之中；又一次从国家层面明确了地方志在传承弘扬中华优秀传统文化，推进文化发展改革，建设社会主义文化强国中的重要作用。地方志现在越来越走进了公众的视野，地方志的价值越来越得到了大家的认同。我们可以毫无争议地说地方志正处于发展的黄金期。在看到大好形势的同时，我们也要清醒地认识到责任的巨大、任务的艰巨，认识到社会越关注我们，对我们的期望值越高，对于我们工作的要求也就越高，对于地方志成果的质量要求也就更高。所以我们今年组织一系列会议，就是要推进质量建设，加快建立质量保障体系。

这次会议，是深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和李克强总理、刘延东副总理就地方志工作作出的重要指示、重要批示、重要讲话精神，贯彻落实《全国地方志事业发展规划纲要（2015—2020年）》（以下简称《规划纲要》）和第五次全国地方志工作会议精神的一次重要会议，也是立足实际解决问题的工作会议。这次会议，主要通过解剖政治部类编纂以及资料长编编辑这两只麻雀，以点带面，来推进地方志质量建设，对于进一步提升二轮志书编纂质量，加快地方志质量建设，确保有质有量完成《规划纲要》任务显得非常及时，极为重要。根据大家的反映，这次会议达到了统一共识、明确要求、把握重点、交流经验、互学互长的预期目的，是一次成功的工作会议。

这次会议的一个特点，就是“实”。一是内容充实，非常丰富。围绕政治部类编纂，有史学专家授课，有方志专家评议；有分组评议，有经验交流。围绕资料长编编辑，有相关制度讨论，有工作经验交流；有大会发言，有分组讨论。会议安排非常饱满。二是内容实在，非常实用。譬如在今天的大会交流环节中，吉林省分享了在全省范围内启动续志资料长编工作的情况，提出了一些好的做法，如制定完善工作方案，加强资料长编工作的规划；纳入年度工作规划，明确资料长编工作阶段性目标任务，制定切实可行的工作进度表等；浙江省分享了“《浙江通志》编纂信息系统”，这是借助现代信息技术开展工作的一个很好尝试。大会交流发言之后，马上就有代表建议推广“《浙江通志》编纂信息系统”，可见这些经验非常实用。当然因为时间关系，很多实用的经验都没有来的及充分交流。会后，大家可以通过“经验交流材料汇编”深入学习，仔细体会。可以说在交锋讨论中，大家对资料工作达成了共识，统一了思想；在交流互鉴中，看到了自己不足，学习到了新的理念、新的方法。

二、目前的工作安排

《规划纲要》明确提出：“到2020年，全面完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴全覆盖，加快信息化和方志馆建设，做好第三轮修志工作准备，加强对社会修志的指导和管理，基本形成地方志编修体系、理论研究和学科建设体系、质量保障体系、资源开发利用体系、工作保障体系‘五位一体’的地方志事业发展综合体系，努力开创地方志事业发展新局面。”这里，不仅有数量上的要求，更有质量上的要求。不仅要高质量完成“两全”目标，而且要形成“五位一体”的地方志事业发展综合体系。其中，质量保障体系是重中之重，在这里，我简单介绍一下中指办关于地方志质量建设方面的一些工作安排。

我认为，要搭建质量保障体系，首先应该建立健全以《地方志书质量规定》为核心的一系列相关制度。可以说，目前地方志事业这座大厦的核心框架，经过十年的努力已经基本搭建好。《条例》从法律层面解决了地方志事业发展的一系列根本问题，这是支柱；《地方志书质量规定》从业务层面明确了地方志产品的质量标准，这是核心；《规划纲要》从中长期发展的角度，对地方志进行了顶层设计，这是框架。所以说，当务之急就是围绕“两全”目标，推进地方志系列制度建设，不断添砖加瓦，完善局部。这就要求我们分门类、分步骤建立相关质量规定，要梳理组织发动、资料搜集、志稿编写、总纂统稿、审核出版、开发利用等一系列环节，并在每个环节上都制定相关制度、建立质量标准。这次提交会议讨论的《关于编辑志书资料长编的若干要求（征求意见稿）》《地方志资料工作规定（征求意见稿）》就是关于推进地方志资料工作的重要制度。会后，我们将根据大家的意见，进一步修改完善；再进一步征求意见，再次修改完善，争取尽快出台。在第一轮、第二轮修志启动的时候，大家都在讲准备不足。这一次，我们一定要稳扎稳打，在充分总结第一轮、第二轮志书编纂经验的基础上，建立健全涉及事业发展的相关制度，为第三轮修志做好准备。

其次，我们以中国志书精品工程和中国年鉴精品工程两大工程为载体，狠抓志鉴编纂质量，通过打造精品来促质量；同时以中国名镇志文化工程、中国名村志文化工程为龙头，紧抓名街志、名酒志、名山志、名水志等系列工程，通过创新工程来促质量，推工作；以全国地方志优秀成果评审为载体，通过评优来促优促质量。

再次，我们打算以教材体系建设为抓手，强化学科建设，通过对地方志认识的不断深化，夯实地方志质量建设的理论基础。目前，我们正在酝酿启动教材体系建设，准备组织发动系统内外力量，推出核心地方志教材。到2020年，要建成地方志的成果体系，主要有：“两全”目标成果、地方史成果、全国地方志“十大工程”成果、教材系列成果、《中国抗日战争志》暨中国地方抗日战争志工程成果、制度成果等，形成规模效应，为国家经济社会发展服务。与此同时，我们继续抓培训，通过抓志书、年鉴、期刊、信息、方志馆等一系列培训，来提升地方志队伍素质水平，不断强化地方志质量建设的人才保障。

在整个工作安排中，我们的原则是先易后难、先急后缓，通过稳扎稳打，确保质量建设工作有顶层设计，有规范要求，有保障措施，有人才队伍支撑，切实将工作落到实处。

三、把握要求，做好地方志质量建设工作

要切实做好地方志工作，确保在2020年前建立健全地方志质量保障体系，我讲几点意见：

第一，最重要的就是要统一认识，达成共识。认识决定行动，认识上不去，行动就跟不上。这是决定地方志质量建设工作能否做好的关键。首先，关于质量与进度关系的认识。大家都在说，质量是地方志的生命，没有质量，就没有一切。大家都在强调质量意识，但实际情况却不容乐观。关于质量的认识还是不够，还是没有放到生死存亡的地步去认识。近几年，我们比较关注进度，但一些地方一味强调进度，不自觉忽视了质量。我们应该在抢进度中保质量，在保质量中抢进度。质量是本，进度是硬任务，两者都要重视。其次，关于质量与资料长编关系的认识。第二轮志书编纂工作开展以来，关于资料长编是否有必要编写，很多人都有自己的看法。通过对全国的摸底，我们发现情况很不乐观，很多地区为了抢进度，已经不编资料长编。资料长编是否需要编写，我们可用数据说话，浙江省在审查某个承编单位的志稿时，通过资料长编审查出基本史实错误达200多处。可见，编写资料长编是保障质量的一个重要环节，不能偏废。再次，关于资料长编与志书编纂的关系。在方志系统内，有不少人认为，资料长编就是为志书编纂服务的。这种认识，不说完全不对，但会局限地方志事业的发展。目前，地方志正处在从一项工作到一项事业转型升级的关键时期，地方志也从“一本书”向志、鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史“十业”并举转型。地方志资料长编工作也就不能仅仅只服务于“一本书”，要对地方志的“十业”提供资料保障、质量保障，要服务于地方志事业的方方面面。所以，资料长编非常重要，不仅支持编史修志编鉴，支撑“十业”发展，而且其自身就有巨大的史料、学术价值，可以独立存在。

第二，要做好质量建设的整体规划。凡事预则立，不预则废。质量建设也要有规划、有目标、有措施、有保障。同时，地方志质量建设的各环节也要有自己的规划。就资料长编工作而言，很多地区提到，对于资料长编工作研究不够，对于资料长编的开发利用缺乏系统规划，这就导致资料长编工作无法有序开展。对此，中指办可以牵头，明确质量建设原则性要求，解决标准、规范等问题；各地应结合工作实际，认真地梳理资料长编等相关工作，制定相关规划，从整体上引领资料长编等相关工作的开展，既解决如何做，又解决谁来做、何时做的问题。质量工作心中有底、心中有数了，我们开展工作才会心中不慌。

第三，要进一步增强规范意识，强化制度保障。没有制度的刚性约束，资料长编等工作的开展随意性就非常大。想做就做，不做也没有关系，这样地方志质量建设也就没有切实的保障。我们只有建立相关的制度，明确相关的要求，制定相关的标准，并有相应的奖励、考核、惩罚措施，质量建设才不再空洞，不再是高高在上的一个标准，才是具有可操作性，能落到实处的东西。同时，在制定制度的过程中，要严肃、审慎，要充分考虑制定制度的实效性与长效性。

第四，质量建设离不开创新的思维和能力。随着云计算、大数据等现代信息技术的飞速发展，“互联网＋地方志”不断深化，地方志质量建设也迫切需要新技术的支持。譬如，“《浙江通志》编纂信息系统”就是借助现代的信息技术，保障志书质量的范例。同时，还有理念的创新，方法的创新对于我们提高质量建设的水平也是非常必要的。譬如，如何将资料长编工作与年鉴工作统一就是一个很好的课题，等等。可以说，只有创新，地方志的质量建设才能永葆生机。

第五，要进一步加强总结，做好经验推广工作。中指办将尽可能汇集大家意见，并进一步梳理这些好的经验、好的建议，尽快出台切实可行的规范性、指导性文件，为地方志质量建设夯实基础。各地一方面要配合中指办做好相关工作，另一方面也要主动作为，结合各自实际适时推出相应的制度措施。

同志们，地方志事业发展面临千载难逢的发展机遇，希望大家充分发扬方志人精神，秉着实事求是、敢于创新的工作态度，科学严谨、善于创新的工作方法，再接再厉，做好质量建设各个环节的工作，在2020年确保省省、市市、县县不仅有志鉴，而且有高质量的志鉴。最后，我代表主办方感谢四川省地方志工作办公室承办这次会议，也感谢大家来参加会议、积极参与。祝大家工作愉快、身体健康、全家幸福！