强化宣传引领  增强发展动力

——在全省地方志宣传、信息暨期刊工作座谈会上的讲话

（2014年8月8日，泸州）

马小彬

同志们：

经省志编委党组研究决定，我们今天在这里召开全省地方志宣传、信息暨期刊工作座谈会。将宣传、信息、期刊工作“三合一”研究、部署，这在我们的工作中还是第一次。这次会议的主要任务是，总结2012年以来全省地方志宣传、信息、期刊工作，交流工作经验，深入贯彻《关于进一步加强地方志系统信息宣传工作的意见》（川志发〔2013〕10号），探讨进一步做好当前和今后一段时间地方志宣传、信息、期刊工作的工作意见和具体办法。刚才，成都、泸州、眉山、凉山等4个市（州）分别介绍了在地方志宣传、信息和方志期刊工作方面的经验做法，分析了存在问题，提出了工作思路；孝平同志传达了2014年全国方志期刊工作座谈会精神。下午，大家还将围绕做好地方志宣传、信息、期刊工作展开研讨。希望大家广开思路，集思广益为推进我省地方志事业持续发展把脉支招、建言献策。

下面，我讲三点意见，供大家参考。

一、充分认识两年来地方志宣传、信息、期刊工作取得的成绩

2012年全省地方志期刊座谈会召开以来，各级地方志工作机构认真贯彻会议精神，坚持紧紧围绕中心和大局，围绕全省地方志事业发展规划、年初工作要点，把宣传工作作为工作的先导和创新的先声，把信息工作作为决策的依据和服务的手段，把期刊工作作为推进工作与时俱进、健康发展的载体和平台，工作实现了新发展，取得了新成效。

一是围绕中心、服务大局开展工作。当前，我们已进入全面建成小康社会的战略机遇期、第二轮三级志书编纂成果汇集期。这两个特征给地方志工作提出了许多新问题、新要求，围绕地方志工作的中心任务，服务地方志工作的发展大局，做好宣传、信息、期刊等基础性工作，成为了全省各级地方志工作部门的共同认识和共同行动。

二是内涵拓展、特色突出日益显现。伴随地方志工作领域的不断拓展，工作内涵的不断延伸，地方志宣传、信息、期刊工作更加自觉地关注方志理论研讨、地情资源挖掘、弘扬地域文化、突出特色亮点、发挥服务功能，内容题材涵盖地方志法治建设、业务研讨、地情文化、资源开发、人物史料等等，努力服务经济社会发展，扩大地方志影响。如省志编委完成四集文献纪录片《方志·四川》初稿、泸州拍摄大型文献历史纪录片《红色泸州》、内江开展史志宣讲“五进”活动、眉山举办方志文化沙龙等。各级方志期刊力求创新，突出地域文化特色，系统展现巴蜀人文，除坚持办好“史料之窗”“文化纵横”“风物名胜”“民俗风情”等栏目外，还创新设置“人物访谈”“古蜀之源”“史海钩沉”等栏目，发表了大量地情资源文章。

三是平台载体、途径手段日渐多样。除传统的刊物、信息、网页外，电视、电台、网络、报刊、手机等新媒体日渐成为宣传、信息、期刊工作的新载体。成都、泸州、德阳、宜宾、眉山、阿坝等市（州）通过创办、办好方志期刊来宣传地方志、传播工作信息，雅安、凉山等市（州）利用电视台播放专题节目宣传依法修志，绵阳、遂宁、内江、广安、巴中、甘孜等市（州）加强网站建设、强化宣传功能，成都、泸州、乐山、雅安、甘孜、凉山等市（州）及时编发信息、简报，展示工作风貌。不少地方积极探索加快数字化，如《巴蜀史志》利用“四川地方志”网站的“文化纵横”“史料之窗”“蜀中人物”“风物名胜”“民俗风情”等栏目发布相关文章；成都市数字方志馆一期工程设计完成，攀枝花市方志数字化管理平台建设通过了基础评审。

四是制度建设、队伍建设得到加强。各级地方志工作机构力求做到宣传、信息、期刊工作的“四落实”。即制度落实，制定宣传、信息工作制度和期刊工作流程，规范工作环节；人员落实，确保每项工作有人管、有人做；责任落实，将工作任务分解到各单位、各部门和个人，将任务完成情况纳入考核内容；奖惩落实，注重强化竞争激励机制，把宣传、信息、期刊工作完成情况作为评先选优的重要依据。

五是宣传引领、扩大影响初见成效。两年来，地方志宣传、信息、期刊工作在及时宣传党和国家、省委省政府重大决策部署，宣传依法行政、依法修志，宣传省委省政府及各级党委政府的关心、重视、支持，宣传各级地方志工作的工作发展和成绩经验，展示地方志工作队伍精神风貌和能力才艺等方面，进一步获得了领导认可、社会认知、同业认同。

二、准确把握地方志宣传、信息、期刊工作存在的问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到当前地方志宣传、信息、期刊工作还存在许多不足之处和薄弱环节。

（一）部分地方重视程度不够高

“体制内循环”的封闭状态、“只顾埋头拉犁，不管抬头看天”的思维定势仍然突出，不少地方存在重视修志业务工作、忽略对外宣传沟通等问题，个别人甚至认为宣传就是“邀功”， 只管勤勤恳恳做事，不愿意宣传或宣传力度不大、点到即止；部分地方信息的采集报送无人管、无人做，个别地方一年见不到一篇工作信息，年终见不到上年总结、下年计划；一些地区方志期刊工作至今尚未起步，导致各地宣传、信息、期刊工作发展很不平衡。

（二）部分地方落实执行不够强

主要表现在“三不”：一是不得力。有的地方对宣传、信息等工作“不敢做、不愿做、不会做”的思想和现象同时存在，头脑中没位置，工作中没地位，人员安排上乱凑合，个别地方对上级布置的工作或不落实、不检查、不回应，或应付差使、敷衍了事，做具体工作的同志也没了兴趣，没了动力，做工作只是跟着感觉走。二是不得法。不少地方工作的敏锐性不够、内容的丰富性不强、服务中心的时效性不够、表达方式的生动性不够。宣传、信息工作反映工作动态多，反映倾向性、苗头性问题少；单项工作多，综合性调研少；正面反映情况多，负面解剖少。三是不见效。宣传、信息没有深入挖掘和综合分析，就事论事，缺乏特色，缺乏实际使用价值，缺乏说服力。

（三）一些工作质量水平待提高

部分地方对地方志工作中新情况、新问题的研究不够深入、眼界不够宽、创新性不够强；宣传、信息、期刊工作选题不准、挖掘不深、途径不多；部分地方工作积极性差、效率低、及时性不够；方志期刊整体质量不尽如人意，时效性不强，发行面窄，读者群少，影响力小。

这些问题，亟待在今后的工作中切实加以改进和解决。

三、全面完成地方志宣传、信息、期刊工作担负的任务

近年来，随着地方志事业的快速发展，地方志服务党政中心工作、服务经济社会发展、服务人民群众的手段和渠道不断创新、成效显著，引起了社会的广泛关注。做好新形势下的地方志宣传、信息、期刊工作，推动地方志事业再创新高，也成为了我们面临的急待突破的新课题。

（一）要切实提高思想认识

习近平总书记强调，宣传思想工作一定要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为。地方志的宣传、信息、期刊及网站等工作，总体而言，宣传是牵头抓总，信息是途径形式，期刊、网站是具体载体。它们既是地方志事业的重要组成部分，又是推进地方志事业发展的有效工作载体，还是党政领导、社会各界更好地认识了解地方志的重要窗口，凝聚各方力量做好地方志工作的重要途径。这不是可有可无，而是责任重大，地位重要，必须抓紧抓实抓好。

（二）要切实明确工作职责

人们常常讲，宣传有三大功能：工作开始时“鸣锣开道”，工作进行中“击鼓助威”，工作结束时“奏凯庆功”。当前，思想意识多元、多样、多变；思想文化交流、交融、交锋，地方志工作面临层出不穷的新情况新问题。一要强化宣传意识，坚持“哪里有工作，哪里就有宣传”。通过各种渠道、各种形式，多层面地向领导、向社会、向系统、向群众传递地方志工作法律法规、职能定位，传递地方志工作部署、工作成就、工作动态、经验做法以及困难问题，努力赢得领导的关注和支持，得到社会的理解和认可，提升地方志工作的知名度、营造发展氛围、凝聚发展动力。二要强化重点意识，坚持“组织工作靠宣传，宣传工作靠组织”。任何一级党的组织和政府机构，都有宣传的工作职责，都有做好宣传的工作任务。宣传的基础在工作，工作的影响靠宣传。要坚持“向领导宣传，宣传领导”。千难万难，领导重视就不难，我们一定要及时宣传各级党委、人大、政府、政协及其领导同志对地方志工作的关心、重视和支持，为工作发展创造更好的领导环境。要坚持向社会宣传，努力让社会各级了解地方志工作，关心地方志工作，支持地方志工作发展。要坚持向群众宣传。人民群众是创造历史的主体，是地方志记录的主体，也是读志用志的主体，只有得到了广大群众的了解、理解、支持，地方志工作才能真正成为源头活水，常新长青。三要强化长效常态，坚持“人人都是宣传主体、事事都有宣传亮点、时时都有宣传时机、处处都成宣传窗口”。在工作实践中，必须始终注意让宣传工作紧跟地方志工作大势、发展走势、具体态势、任务形势，相势而动，把好“关”、把好“度”，“在正确的时间，做正确的事情”，实现地方志工作的“重心”在哪里，宣传工作的“焦点”就聚集在那里；地方志工作的边界“延伸”到什么地方，宣传工作的辐射就“布局”到那个地方。

信息工作是做好宣传工作的基础和素材来源，要在快、准、深、活上下功夫。快，就是要速度快，着重时效性，及时把地方志工作中的大事、特事、新事等反映出来，提炼出来。准，就是要看得准，把得准，说得准，预测的准，全面、准确地反映一件事情的来龙去脉，一个地方的工作全貌。深，就是要着重实质，要透过现象看本质，拨开浮云见太阳，既能够在纷繁复杂的表象中迅速抓住本质、要害，又能够一滴水见光辉，由小知大，见微知著。活，就是形式活，方法多样，手段灵活，形式鲜活，可亲可近。通过信息的及时采集和发布，加强工作指导、争取工作支持、展示工作风貌、推进经验交流、促进工作落实。

方志期刊是地方志信息发布的重要平台，是宣传地方志事业的生动窗口，也是地方志交流经验、开展理论与实际研究、展示地情地域文化和民族民俗风貌的有效载体。要努力通过提高期刊、刊物工作的水平，推动方志理论研究和学科体系建设，提高地方志书、年鉴编纂质量，挖掘地情资料，更好地弘扬方志文化，培养方志人才，展示方志队伍的水平与形象。

（三）要切实抓好工作落实

一是要加强组织领导。各级地方志工作机构，特别是负责同志，要高度重视地方志宣传、信息、期刊工作，按照“主要负责人亲自抓、分管负责人具体抓、落实人员专人做”的要求，建立健全工作机构，制定各项工作制度，落实工作人员职责，改善工作条件，抓好制度化规范化建设，为宣传、信息、期刊工作的开展提供必要组织保障和领导保障。

二是要明确工作重心。围绕本地本部门年度计划和主要工作，重点关注工作动态、重要决策、重大活动、创新举措以及经验性、问题性信息的收集、报道，关注依法修志、发展规划、成果体系宣传、读志用志、地方志服务经济社会发展等各项活动的宣传，关注史料挖掘、地情资源开发利用、地域风情展示等题材文章的刊载和交流。

三是要严格工作落实。各地要按照省志编委《关于进一步加强地方志系统信息宣传工作的意见》（川志发[2013]10号）要求，强化目标考核，加强督查检查，完善奖励制度。省志编委对全省地方志信息工作情况实行考核，定期通报各市州信息报送及采用情况，并纳入全省地方志系统先进评比项目。

四是要强化队伍建设。各级地方志工作机构要注重地方志宣传、信息、期刊工作队伍建设，挑选熟悉业务工作，具有较高综合分析、文字表达能力、热爱宣传信息期刊工作的同志担负这些工作，建设一支思想素质高、业务技能强、相对稳定的宣传、信息、期刊工作队伍。

要狠抓思想教育，精心锻造队伍。抓政治学习，增强政治、时事敏锐力，提高捕捉信息、素材能力；抓作风整顿，解决思想境界、工作定位、开拓创新、作风建设等问题；抓形象提升，提高凝聚力和战斗力。

要紧抓技能培训，全面培养队伍。要针对地方志宣传、信息、期刊工作的特点，有针对性地通过组织各种学习，加强信息采集、新闻写作、期刊编校注意事项，如何寻找信息和新闻线索、组织期刊稿件，以及利用现代信息技术、网络传媒、新闻媒体开展宣传、信息、期刊工作等方面的培训，提高队伍业务素质。

要常抓学习交流，拓展队伍视野。要关心爱护宣传、信息、期刊工作人员，为他们的学习、工作提供必要的条件。特别要经常组织参加对外交流学习，帮助他们开拓眼界，提高素养，提升能力。宣传、信息、期刊工作人员要不断加强自身的学习，拓宽自身的知识面，善于敏锐地捕捉工作亮点和热点问题，真正投入情感，增强工作主动性，努力做好宣传、信息、期刊工作。

（四）要切实加强信息化建设

第五次全国地方志工作会议指出，要加快地方志工作服务形式的现代化进程，推动网络信息技术在地方志工作各个领域的应用。各级地方志工作机构要把地方志宣传、信息、期刊工作数字化、网络化提上日程。

一要以“四川地方志”及各市县级地方志网站为基础平台，建成省、市、县三级联网，覆盖全省地方志系统的地方志宣传、信息交流网络，实现地方志资源数字化，逐步实现地方志信息资源共享互通，推进全省地方志信息标准化工作，提高地方志的关注度和知名度。

二要依托各级党政网，加大信息报送力度，提高信息质量，加强各级地方志工作机构之间、地方志工作机构与其他工作部门之间的横向联系。

三要积极稳步推进方志期刊数字化建设，把期刊数字化处理纳入地方志信息化建设规划，整合各级方志期刊资源，在充分利用互联网等网络媒体的基础上，积极寻求与移动通讯、信息技术等部门的合作，共同打造数字化期刊方阵，提高刊物的传播力与影响力。

同志们，这次会议在泸州召开，得到了泸州市委、市政府的高度重视和大力支持，泸州市史志办公室精心筹备，做了大量卓有成效的会务工作；各市（州）地方志办公室、各方志期刊主办单位高度重视，积极参与，精心准备交流材料，为会议的成功举办提供了保障。在此，我提议，大家用热烈的掌声，对泸州市委、市政府和泸州市史志办，表示衷心的感谢！

做好地方志宣传、信息、期刊工作，是提升地方志工作形象、深化工作层次、增强服务水平的内在需求和客观需要。我们要以第五次全国地方志工作会议、2014年全国方志期刊工作座谈会和这次会议精神为引领，进一步把握新形势，顺应新要求，拿出新举措，切实提高地方志宣传、信息暨期刊工作水平，更好地服务全省地方志事业发展大局，为推进全省地方志工作科学发展、全面发展发挥更大作用，作出更大贡献。

谢谢大家！