本文载《巴蜀史志》2019年第6期

为认真贯彻落实去年省地方志办印发的《关于实施地方志工作质量提升行动的意见》，切实提高志鉴编纂水平，推动全省地方志工作高质量发展，同时根据调研时市（州）及县（市、区）地方志部门提出的加强业务培训的建议，经研究，我们调整经费预算安排，拟分川南、川北两个片区开展全省地方志编纂业务全员培训。

2019年10月11日，四川省地方志办党组书记、主任陈建春在川南片区地方志工作培训会议上讲话

与以往业务培训相比，本次培训有这样几个特点：一是分片区全覆盖，本次川南片区涵盖11个市（州）及所属县（市、区）地方志部门；二是培训对象由过去的地方志部门负责人调整为负责人和从事地方志及年鉴编纂的所有业务人员；三是在培训中增加现场考察设置，将“坐着听”和“走着看”有机结合，课程设置更加丰富扎实。希望通过这种培训，真正让大家有所获有所悟，将培训成果转化到工作中去，推动本地志鉴质量逐步提升。从课堂听课和课后交谈反馈看，大家普遍反映，这次培训请的2位志鉴编纂专业老师理论功底深厚，编纂业务精良，可谓名家大师。同时老师讲课准备非常充分，可以说是精益求精，理论与实践结合并特别注重编纂操作实务，讲授条理清晰，案例详实。过去从事编纂基本上是自己摸索加老同志指点，没有系统接受培训教育，原来有些迷迷糊糊不知道怎么处理的地方，听了课后豁然开朗。大家普遍认为，这次培训举办得非常好，学到了很多业务技能，对自己很有帮助。在这里，我代表省地方志办、也代表全体学员对刘永强处长、齐家璐主任的精心备课、精彩讲授，对他们为提升四川地方志书及年鉴编纂水平付出的努力、给予的真切帮助表示衷心感谢！

中国地方志指导小组办公室年鉴处处长刘永强授课

借此机会，我就进一步推动全省地方志工作高质量发展谈三点意见。

一、提高政治站位，抓住历史机遇，激发推动地方志工作高质量发展的内生动力

当前和今后一个时期，各市（州）、县（市、区）地方志部门要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓住历史机遇，不断激发内生动力，推动地方志工作高质量发展。

（一）坚定政治方向，提高政治站位，提升地方志编纂质量

地方志是中华优秀传统文化的重要组成部分，它在构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引上具有重要作用。2014年2月，习近平总书记在考察北京首都博物馆时强调，要“高度重视修史修志”“把历史智慧告诉人们，激发我们的民族自豪感和自信心，坚定全体人民振兴中华、实现中国梦的信心和决心”；在 2015年7月30日中共中央政治局第二十五次集体学习时，习近平总书记 要求地方志部门与其他机构共同对中国人民抗日战争进行系统研 究，做到让历史说话、用史实发言。这些指示指明了地方志工作的当代功用，为地方志事业发展提供了根本遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央、省委部署要求，坚定政治方向，提高政治站位，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，充分发挥地方志“存史、资政、育人”功能，忠实履行为党立言、为国存史、为民修志的重要职责。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，切实提升地方志工作编纂水平、地方志成果审核把关水平、地方志宣传平台管理水平。质量是志书的生命。在 2008 年11月召开的全国第四次地方志工作会议上，刘延东指出：要坚持质量第 一的原则，始终把质量意识贯穿于修志工作全过程。陈奎元指出：要坚持质量第一，进度服从质量，把提高志书编纂质量作为地方志工作重要头等大事来抓。但不可否认，在实际工作中，我们更多注重时间和进度的情况没有较大改变，提高质量更多停留在口头上和文件中，10多年前朱佳木同志指出的志书质量普遍不高的情况今天仍然现实存在。为什么10多年前提出的问题今天依然符合现实，没有多大改观？一方面是我们领导 重视不够，没有把它真正当作重要头 等大事来抓；另一方面是我们的编纂本领不足，业务能力欠缺（当然，一方面需要我们编纂人员干一行、爱一行，主动学习请教；另一方面，需要上级部门、需要各单位领导给大家提供 学习的机会和平台，否则只能自己在黑夜中慢慢摸索）。为切实提高编纂质量，去年省地方志办在全国率先制定印发了《关于实施地方志工作质量提升行动的意见》，提出了提升依法治志质量、志鉴编修质量、服务中心质量、平台建设质量、干部队伍建设质量5个方面的要求。文件制定，重在落实。这5个方面，我们都在一步步抓落实，也希望市（州）、县（市、区）认真贯彻这个《意见》，实现省、市（州）、县（市、区）三级联动，共同推进地方志质量提升。在这项工作中，在座各位是我们提升质量的骨干、提升质量的关键、提升质量的依托；也就是说，提升质量，要靠我们编纂人员具体抓落实，否则就是一句空话、一纸空文。我们编纂人员应进一 步加强业务学习，坚持对党和国家负责、对历史负责、对后人负责的高度责任心，主动、自觉承担起这项重任，为提升质量作出我们的努力。

（二）在抓住发展机遇上下功夫，努力提升地方 志部门话语权

中共中央、国务院印发的《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》《关于实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》， 中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》《数字乡村发展战 略纲要》《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，省委、省政府印发的《关于实施乡村振兴战略开创新时代“三农”全面发展新局面的意见》《四川省乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于传承发展中华优秀传统文化的实施意见》《建设文化强省中长期规划纲要（2019—2025年）》，以及省政府办公厅印发的《关于加强古镇 古村落古民居保护工作的意见》等文件，许多内容都与地方志工作紧密相关，都需要地方志部门主动组织、参与、实施。应该说，全省地方志事业迎来了大好发展时机。各市县地方志部门要抓住契机，找准定位，在传承发展中华优秀传统文化、推动乡村文化振兴和文旅融合发展上下深功，明确工作重点，积极主动作为，勇于善于作为，努力提升地方志部门的话语权。

（三）在提升业务能力上下功夫，充分发挥地方 志部门职能作用

2019年7月18日，省委常委、常务副省长王宁在省政府第四次全体会议上对上半年分管工作总结时说，地方志工作按照省委省政府安排部署有力有效推进。2019年7月30日，王宁常务副省长在《四川省地方志工作办公室关于 2019年上半年工作总结的报告》上批示：“赞同该报告。要再接再厉，努力实现今年的工作目标，同时要加强党的领导，落实主体责任，扎 实抓好‘不忘初心、牢记使命’主题教育，把机关建设好，把队伍带好。”这是对地方志工作的充分肯定。2019年9月27日，四川省委原书记谢世杰应邀接受省地方志办访谈，对地方志工作的重要性给予高度评价（谢世杰说：地方志办，是我们国家很重要的一个部门，是忠实记录历史、忠诚运用历史、科学管理历史的部门。地方志工作者是无名英雄，是幕后工作者），对近年省地方志办的工作给予充分肯定，并向全省史志工作者致以亲切问候。可以说，地方志工作的社会认知度不断提高，社会影响力不断扩大。各市（州）、县（市、区）地方志部门要充分把握历史发展机 遇，在做好志鉴编纂、地情资源开发的同时，用好用活方志资源，在加强社会主义精神文明建设、培育和践行社会主义核心价值观、提升文化软实力、建设文化强省、推动治蜀兴川再上新台阶上贡献“志”慧。

培训会现场

二、强化履职担当，拓宽工作范畴，把握地方志工作高质量发展的关键着力点

地方志是“一方之全史”，地方志部门拥有最富集、最全面的文化资源。各市（州）、县（市、区）地方志部门要站在传承弘扬中华优秀传统文化的角度定 位地方志工作，以更加宽广的视角，重新审视工作，充分认清优势，树立“大方志”观念，大力推进志、鉴、库、馆、网、用、会、刊、研、史“十业”并举，让优秀传统文化成为坚定文化自信的精神养料，让历史智慧成为推动治蜀兴川再上新台阶的强大力量。

（一）紧紧牵住“两全目标”这个“牛鼻子”，完成法定任务

到 2020年全面完成第二轮修志规划任务，实现省、市、县三级综合年鉴编纂出版全覆盖，是党中央、国务院赋予各级政府的法定任务。为确保如期保质完成“两全目标”，今年初，省地方志办向工作进度缓慢的 12个市（州）政府点对点发文，明确编纂进度要求，排出工期，细化措施，加快推进；制定《关于开展“两全目标”调研督导工作的方案》，由班子成员分别带队，到志书年鉴推进工作滞后的市县督促指导，一部一部细化措施，有的放矢，扎实推进。同时，建立季度统计制度、定期通报制度，每季度对“两全目标” 推进情况进行统计，先后对2018 年度、2019 年上半 年全省市（州）、县（市、区）志书和综合年鉴全覆盖完成情况进行通报，促使各地采取强力措施，全力加快进度。截至9月底，规划的 21 部市（州）志还有5部未出版，179 部县（市、区）志还有 7部未出版，183 部县（市、区）年鉴还有 15 部未实现一年一鉴、公开出版。虽然从前期中指办的通报看，我省“两全目标” 完成情况处于全国中上水平，但余下未完成的都属 于“硬骨头”，各市（州）、县（市、区）地方志部门仍不能松懈。要进一步提高认识，加强组织领导，以钉钉子精神扎实推进；在抓进度的同时，要以堪存堪鉴为标准，切实抓好编纂质量，做到进度、质量两手抓两手硬。

（二）牢牢把好“三个服务”这个“方向盘”，做好资政辅治文章

修志为用，提高地方志资源开发利用水平是《地方志工作条例》《全国地方志事业发展规划纲要 （2015—2020 年）》《四川省地方志事业第十三个五年发展规划（2016—2020 年）》规定的主要任务之 一，是弘扬中华文化、展示文化自信的名片，更是地方志工作的“出口”和价值所在。放眼长远，编纂是手段，资政服务、为民所用是目的，我们不能只注重编纂，只强调编纂而忘记修志的目的、忽略修志的目的，甚至时间长了走着走着就忘记了我们为什么出发，反而把只注重编纂忽视利用当成本该如此，就应如此，习以为常。地方志工作“存史、资政、育人”三项职责，我们不能只把“存史”作为职责，“资政、育 人”与“存史”一样，三项都是我们的职责，都是我们的主业。这一点，我们大家一定要清楚和明白，思想 一定要转变。今年以来，省地方志办在抓好“两全目标”的同时，紧紧围绕服务党委政府工作大局、服务经济社会发展、服务人民群众精神文化生活需要，利用地方志部门掌握的丰富地情资源优势，及时策划、宣传地情文化，在资政辅治方面做好文章。为庆祝新中国成立70周年，省地方志办会同省委党史研究室联合编纂《中华人民共和国 70年四川大事记》，会同省直机关工委、教育厅、团省委、四川日报社联合开展“忆沧桑·记奋斗·颂辉煌——庆祝中华人民共和国成立70 周年”文字和影像作品征集活动，编辑出版《巴蜀史志》“庆祝中华人民共和国成立 70周年”特刊。为纪念大熊猫科学发现 150周年，传播大熊猫文化，与省林草局联合编著出版《大熊猫图志》（中英文双语版），与成都广播电视台联合制作《大熊猫志》音频节目，编辑出版《巴蜀史志》“纪念大熊猫科学发现 150周年”专刊。各市（州）、县（市、区）地方志部门要紧扣“三个服务”，从地方志行业特点和优势出发，积极挖掘并努力传承弘扬民俗文化、农耕文化、慈孝文化、红色文化、乡风文明等优秀文化，服务乡村振兴和文旅融合发展。

（三）充分利用“全媒体宣传”这个“扩音器”，构建立体宣传格局

地方志工作需要埋头苦干，更需要大力传播。我们要树立“大方志”格局，重点围绕本地自然、政治、经济、文化、社会、生态文明建设等工作，抓住热点节点，认真谋划选题，抓好地方志文化、地情文化挖掘整理和提炼宣传。今年6月1日，省地方志办改版推出“四川省情网”，开设四川省情、四川印象、巴蜀记忆、图说四川、资政服务等特色栏目，宣传介绍四川省情及各市（州）地情、改革发展成就、特色文化、民俗风情等。截至10月10日，四川省情网总浏览量1164万余次，独立 访客 45万余人。在“方志四川”微信、微博、头条号、企鹅号新媒体矩阵的基础上，今年5月16日又开通“方志四川”搜狐号，坚持每日更新发布文章，涵盖四川历史文化、地理标志产品、传统村落、名镇名村、民族风情等内容。截至10月10日，“方志四川”头条号今年发文6147篇，今年阅读量639万次，累计阅读量1069 万次；“方志四川”微信今年发文 2264 篇，阅读量62.5万次，阅读人数21.5万人。“方志四川”搜狐号发文1100 多篇，不到半年时间，阅读量达到28.5万次。在喜马拉雅 FM 开通“方志四川”官方电台，《舌尖上的四川》《四川城市解放传奇》《阿坝州口述历史》等专题音频节目深受欢迎，播放量超过186万次。加强与人民网、新华社四川分社、中新社四川分社、四川日报、华西都市报、川报观察、封面新闻等媒体合作，大力传播方志文化。初步统计，今年以来，新华社、中新社、《人民日报》海外版、人民网、《四川日报》、央视网、央广网等媒体宣传报道地方志业务工作文稿290余篇次（不包括四川机关党建网报道党建工作文稿60余篇），《华西都市报》及封面新闻发 表省地方志办地情文章150余篇。可以说，“报纸上有稿、电视上有影、新媒体上有互动”的立体宣传新格局已初步形成。同时，积极推进四川方志馆川大分馆建设，下一步，拟设立四川师大分馆、西华师大分馆、内江师院分馆。各市（州）、县（市、区）地方志部门要顺应新媒体时代舆论传播格局，新建或改版升级网站、微信、期刊等平台栏目结构，提质增速增量平台信息发布；要善于借力而行，加强与本地媒体、传统媒体的纵向沟通、横向联系，形成宣传地方文化的合力；要加强沟通汇报和项目争取，结合公共文化场所建设，采取新建、合建、改造等多种途径，整合推进方志馆（室）建设和展陈布置，努力让方志馆（室）成为展示市情县情、培育家国情怀、弘扬中华优秀传统文化、树立方志文化自信、传播方志文化、开展爱国主义教育的基地。

三、做好科学谋划，确保落地落实，构建地方志工作高质量发展多重保障

站在新的历史起点，地方志工作面临承前启后、继往开来的新形势，地方志事业发展迎来更大机遇和挑战。各市（州）、县（市、区）地方志部门要牢固树立质量第一的观念 ，把推动地方志工作高质量发展贯穿始终。

（一）加强组织领导，提供发展支撑

推动地方志工作高质量发展，组织保障是基础。当前，各地机构改革已基本完成，地方 志部门机构设置已基本定型 ，各 市（州）、县（市、区）地方志部门要牢牢抓住“一 纳入、八到位”这个关键点，积极争取各级党委、人大、政府、政协和其他部门的支持。要及时汇报地方志工作，争取领导视察调研，开展执法监督检查，积极撰写资政文章。要树立“有为才有位”的观念，积极作为、主动作为、有效作为，围绕党委政府中心工作，积极建言献策，发出方志强音，提高地方志社会影响力。

培训会现场

（二）做好统筹谋划，拓宽发展思路

推动地方志工作高质量发展，科学规划是前提。当前，各市（州）、县（市、区）地方志部门要以决胜“两全目标”为重点，确保完成国家下达的志鉴编纂任务。同时，要提前谋划第三轮志书编纂工作，为第三轮志书编纂积累素材；要充分发挥地区资源优势，加大地情资源挖掘整理及开发利用力度；要积极有序推进乡镇志编纂，结合本地实际，加强风景名胜区志、特色志编纂规划，服务乡村振兴和文旅融合发展；有条件的市（州）、县（市、区）要推进乡史馆、村史馆建设规划，传承历史文脉，大力弘扬中华优秀传统文化。

培训班学员实地参观南溪巴蜀家风传承示范基地巴蜀家谱馆

（三）强化督促指导，保证发展质量

推动地方志工作高质量发展，督促指导是重点。省地方志办将在深入调查和研究基础上，年内印发省市县志书和综合年鉴质量标准体系，从今年开始开展市级综合年鉴篇目审查制度；各市（州）、县（市、区）地方志部门要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，深入基层开展调研，倾听意见建议，推动工作落地落实。市级地方志工作部门要杜绝当“二传手”，切实指导好市本级、县级志书年鉴编修工作，建立综合年鉴编纂篇目审查制度，对县（市、区）综合年鉴编纂篇目进行审核把关。县级地方志部门要在抓好本级志鉴编修的同时，加强对县直部门和乡镇志、村（社区）志的编纂指导工作，一级抓一级、层层抓落实，提升志书编纂质量，积极申报名镇志、名村志、名山名水志等文化工程，打造 一批精品志书和精品年鉴。

（四）注重人才培养，增添发展后劲

推动地方志工作高质量发展，人才培养是关键。前期省地方志办班子成员到相关市（州）、县（市、区）调研，基层普遍反映存在地方志人才断档、干部职工老龄化、人员在编不在岗、业务能力弱等问题。当前，全省地方志事业正处于转型升级的关键期、推进“两全目标”的攻坚期、实现地方志“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，正是用人之际。各级地方志部门要进一步加强队伍建设和作风建设，进一步加强政治理论和业务学习，提高政治修养和业务能力，打造一支政治坚定、勤奋敬业、团结合作、廉洁高效、风清气正的方志队伍。同志们，身逢盛世当不负盛世，生逢其时应奋斗其时。在党的坚强领导下，各行各业改革发展势头强劲，作为记载一方全史的地方志部门正遇大好发展机遇。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抓住机遇，勠力同心，砥砺前行，为推进全省地方志工作高质量发展、为传承弘扬中华优秀传统文化、为服务四川立体全面对外开放、为助力治蜀兴川再上新台阶贡献出我们的力量！

（载《巴蜀史志》2019年第6期 总第226期）

来源：四川省地方志工作办公室

作者： 陈建春（ 四川省地方志工作办公室党组书记、主任）