承续乡土文化 守护民族根魂

四川持续推进镇村志编纂

并取得较好成效

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出:“中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化。必须增强文化自信,发展社会主义先进文化,弘扬革命文化,传承中华优秀传统文化”。农村是我国传统文明的发源地,农耕文化是中华优秀传统文化的重要组成,编纂乡镇(街道)志、村(社区)志,深入挖掘农耕文化中蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,是传承文化基因,守护民族根魂的重要举措。2024年上半年,全省地方志部门持续坚持系统谋划,注重统筹推进,坚持质量标准,注重过程控制,协同有序推进乡镇(街道)志、村(社区)志编纂出版。

高位推动强部署上下联动齐发力

乡镇(街道)志、村(社区)志编纂是一项系统工作,需要省、市、县、乡、村层层抓落实,级级聚合力。4月,省地方志办在德阳召开全省第三轮志书暨精品年鉴与镇村志编纂培训会,对全省乡镇(街道)志、村(社区)志工作进行再安排再部署。乐山市召开全市党史和地方志工作会议,市委、市政府分管领导、联系领导出席会议并讲话;南充市召开地方志工作会议,分管市领导出席相关会议并讲话,各县(区)分别召开推进会,县委、县政府分管领导到会讲话;遂宁市以市政府办公室名义印发《推进全市地方志事业高质量发展实施方案》,召开全市地方志事业高质量发展会议,分管市领导出席会议并讲话;德阳市召开全市史志系统工作会,分管市领导出席会议并讲话,绵竹市召开2024年镇志编纂工作启动会,市委副书记出席会议并讲话;眉山市向分管市领导汇报乡镇志编纂工作2次,协调东坡区、丹棱县、洪雅县分管领导解决编纂相关事宜;资阳市向市委常委会以及市委、市政府分管领导汇报工作推进情况,各县(区)向分管负责同志汇报工作情况;乐山市市中区、五通桥区、沙湾区、金口河区、峨眉山市、犍为县、井研县、夹江县等县(市、区)召开党委常委会或政府常务会,研究推进编纂工作;合江县人民政府分管领导专题研究乡镇村志编纂工作,并组织召开合江县乡镇村志编纂工作推进会。

2024年4月18日,四川省第三轮志书暨精品年鉴与镇村志编纂培训会在德阳召开。

社会参与开门修志广纳谏言众手成志

在乡镇(街道)志、村(社区)志编纂工作中,全省地方志系统指导志书编纂单位破除“闭门修志”观念,学习先进地区经验、凝聚社会贤达智慧,开门修志、广纳谏言。省地方志办党组书记、主任陈建春带队参加全国村志编修工作经验交流会暨全国村志编纂业务培训班,珙县地方志办以《“六个一”工作法 推动村志编纂工作高质量发展》为题作大会交流发言,四川省地方志工作办公室、阿坝藏族羌族自治州地方志办公室村志编纂工作经验作书面交流。会后,省地方志办翻印《全国村志编修工作经验交流材料汇编》,发放到全省各市、县地方志部门,纳百家之长以厚己。5月,办党组成员、副主任赵行率队到江苏、吉林调研考察,学习借鉴两省推动乡镇(街道)志、村(社区)志编纂经验,更好指导市县工作。成都市聘请全国知名修志专家与本地专家组成联合指导组,在篇目设计、资料搜集、初稿试写、志稿总纂等关键环节提供全流程指导;平武县借助政协力量,组织县政协委员撰写《关于支持全县各乡镇编印乡镇志、村志工作的建议》提案,争取资金、人才等支持;巴中市恩阳区广泛征集在外党政干部、企业人士、基层群众意见建议,倡议在外成功人士捐资著书,邀请退休老干部、老教师、修志老专家参与指导,形成多方合力;南部县拟定《南部县乡镇(街道)、村(社区)志、部门志修编倡议书》,向县内外广泛宣传,营造良好氛围;绵阳市游仙区富乐街道组织街道分管负责人、编纂团队与社区干部、退休老干部、街道文化人士、乡贤代表等开展座谈,集众智聚群力,助力编纂工作高效推进。

2024年5月29日,珙县地方志办公室主任杨林在全国村志编修工作经验交流会上做大会交流发言。

建立健全工作机制提升志书编纂时效

乡镇(街道)志、村(社区)志编纂工作启动实施三年以来,各市(州)、县(市、区)地方志部门不断总结经验,创新工作举措,探索建立出典型带动、考核促动、交流联动、现场推动等机制,确保志书编纂有序推进。

典型带动示范引领。成都市注重打造名镇名村志,形成示范引领,2024年组织《平乐镇志》《五凤镇志》《春熙路街道志》申报中国名镇(街)志文化工程,已将篇目上报送审;德阳市坚持示范带动和重点培育相结合,将编纂进度较快的镇、村选树为示范点,组织其他编纂单位前来交流学习,同时,选择软硬件齐备、经济基础好、编纂基础夯实的镇、村进行重点培育;宜宾市持续开展宜宾市特色村志丛书编纂工作,2024年将《坝上村志》《民主社区志》列入全市特色村志丛书,同时,在全市推广珙县“一库一堂一图一策一督一审”的“六个一”编纂工作法,形式示范效应;资阳市对进度较快的志书初稿进行重点指导,打造样板;南充市在西充县召开2024年度乡镇(街道)志、村(社区)志编纂工作座谈会,以整体质量较高的《凤鸣镇志》为例进行探讨,畅谈心得体会,碰撞思维火花,激发编纂动力。

考核促动增添动力。南充市将编纂工作纳入全市年度综合考核体系,并明确为年度评优一票否决制项目,落实专人一月一督导,对工作滞后、问题较多的进行约谈;南充市嘉陵区将乡镇(街道)志编纂工作列入乡镇(街道)“三定”方案中,明确乡镇党政职责;攀枝花市、宜宾市、广元市、巴中市、资阳市继续将编纂工作纳入对县(区)目标绩效管理;泸州市纳溪区、泸县,隆昌市,南江县,雅安市雨城区、芦山县、宝兴县、石棉县、荥经县等县(区)将此项工作纳入2024年县(区)政府督办事项或年终目标考核;叙永县、南部县、岳池县联合县委督查室或县政府督查室开展督查,不定期通报督查结果,并将结果纳入综合目标考核;巴中市巴州区制发《巴中市巴州区2024年度乡镇(街道)志、村(社区)志编纂出版工作进度表》,恩阳区印发《关于加快推进镇(街道)志、村(社区)志编纂出版工作的通知》,平昌县制发《关于下达2024年度岩口、涵水等镇(街道)、村(社区)志编纂出版印制目标任务的通知》,明确“时间表”和“路线图”。

交流联动激发活力。成都市对在编镇村志书进行全覆盖“体检”,分批分层召开调度会议,掌握每一部在编志书编纂进度,梳理存在困难和问题,提供解决方案,分期分享到微信工作群,供各单位参考借鉴;雅安市各县(区)加强市内合作交流,相互调研走访,座谈分享工作经验,互换乡镇志、村志出版成果,与乐山、凉山等地交换出版成果;武胜县到重庆市合川区、华蓥市等考察学习,借鉴先进经验和做法;成都市、内江市,雅安市名山区、天全县、芦山县,广安市广安区,德阳市旌阳区,泸州市江阳区、泸县,凉山州等搭建微信、QQ等线上沟通平台,以工作简报、活动信息等形式,掌握编纂进度,分享编纂理念,介绍先进经验,指出问题和不足,畅通沟通交流渠道。

2024年4月9日,成都市地方志办召开成都名镇名村志编纂工作推进会,专题研究四川天府新区四部在编镇村志推进工作。

现场推动解决困难。成都市组织人员深入基层一线,召开现场研讨会,答疑解惑解决编纂实际困难;雅安市两次调研县(区)工作推进进度,并积极协调争取工作经费,帮助解决实际困难;雅安市名山区、天全县、芦山县每月至少一次到相关乡镇开展业务指导,上半年到乡镇、村指导80余次,协调解决编纂困难;广元市及县(区)地方志部门抽调具有丰富理论知识和实际编纂经验的专业人员,深入编纂单位,开展现场指导,实现指导服务全覆盖;攀枝花市、遂宁市、眉山市、资阳市、甘孜州、阿坝州、凉山州,宜宾市及县(区),自贡市大安区、富顺县,通江县等地方志部门深入编纂单位进行点对点现场指导,召开工作推进会,提供指导性意见和建议,帮助解决业务难题。

强化过程管控聚力打造精品志书

乡镇(街道)志、村(社区)志编纂是一项涉及面广、专业性强、文字功底要求高的工作,经历篇目设计、资料收集、志稿纂写、审核修改、出版印刷等多个流程环节,只有切实做到环环相扣、字斟句酌,才能确保打造出经得起时间、历史、人民检验的精品佳志。全省地方志系统不断完善编纂规范、提升人员素质、丰富资料来源、探索区域特色、强化审查验收,加强志书编纂过程管控,真正实现从源头到终端全方位质量提升。

完善编纂规范。成都市编制《成都名镇名村志编纂指导手册》,成都市青羊区编制《青羊区街道志编纂参考篇目》;宜宾市制发《宜宾市特色乡镇志编纂指导意见》《宜宾市乡镇(街道)志篇目送审制度》;叙永县编制《叙永县地方志办公室关于乡镇村志人物类目编纂的指导意见》《叙永县志鉴编纂规范汇编》;南充市编制《南充市乡镇(街道)、村(社区)志编纂规范》,南部县编写《南部县地方志工作资料汇编》《南部县镇(村)志书启动及修编流程》;资阳市组织各县(区)地方志部门印发资料汇编;凉山州结合实际编写乡镇志、村志编修指导性资料。

建强编纂队伍。凉山州积极组织动员当地老干部、老党员、老教师以及知情人、当事者参与乡镇(街道)志、村(社区)志编纂工作;营山县成立由县政协文史委、县档案馆、县作协等专家组成的编纂小组,分别联系有编纂任务的乡镇及村;平武县统筹县政协文史委有利资源,组建政协委员编纂团队,吸收文笔功底深厚的地方志政协委员全面参与乡镇志和村志编纂,共同参与全县志书篇目设置、编审、人员培训等重要环节;广安市前锋区从镇政府干部、村干部和优秀大学毕业生中抽调热爱方志工作、责任心强、有一定文字基础的人员担任编辑,充实编纂队伍。

提升人员素质。省地方志办录制《四川方志讲堂》培训视频,安排乡镇(街道)志、村(社区)志编修专题内容,供各市(州)及县(市、区)学习参考。在全省第三轮志书暨精品年鉴与镇村志编纂培训会中,邀请全国知名志书编纂专家——浙江省地方志编纂委员会办公室省志工作处原处长、《浙江通志》副总纂颜越虎以《乡镇志村志编纂》为题,从镇村志编纂的思考、篇目设置要求、资料收集途径与重点、志稿编纂方法和要求等方面进行讲解与分析,为高质量推进镇村志编纂提供可学可鉴的方法路径。成都市邀请全国知名专家到蓉开展中国名镇志编纂实务培训、村(社区)志编纂业务培训、镇村志编纂方法与组织管理、志书评审验收与修改等培训,覆盖全市地方志工作机构、镇(街道)村(社区)地方志业务骨干、志书编纂团队人员共计2000余人次。遂宁市、资阳市,绵阳市三台县、梓潼县、涪城区、游仙区、安州区、平武县,内江市及隆昌市、资中县、威远县,乐山市沙湾区、犍为县、夹江县、马边彝族自治县,泸州市合江县,巴中市平昌县等相继组织开展编纂工作培训。

拓宽资料来源。泸州市江阳区对各辖区内历史沿革、经济发展、文化遗址等内容进行实地考察,并走访老同志、老党员,收集一手文字图片资料;泸州市纳溪区坚持资源共享,向各镇村开放地方志办公室的档案资料,提供历史文献、图片、地图等资源的查询服务;叙永县派专人赴县档案馆查阅资料,跨县查阅旧档,补充县内资料记载的缺失,同时,组织开展野外考察,充实文献记录;南充市协调各级档案馆为编纂单位提供资料;南部县由地方志部门统一协调档案馆、统计局、民政局等单位,统一收集镇村各类数据及相关资料,形成50余份文档资料供乡镇参阅;凉山州设立专门的史志资料阅览室,将历年史志资料整理收集齐全,供各镇村查阅,指导编纂人员从乡镇档案室、县档案馆、县史志办收集资料,并请本地离退休老同志和乡贤等口述回忆相关情况,查阅久居当地的家族谱书,拓宽资料来源渠道;岳池县在开展田野调查、实地走访的基础上,制定资料搜集模板发送编纂单位,供学习参考。

探索区域特色。阿坝州聚焦特色内容灵活处理、基层元素灵活掌握、编纂形式灵活多样、编纂队伍灵活机动“四个灵活”,在体裁运用、篇目设置、资料选择等方面适当创新,突出时代特色、地域特色和历史文化特色;盐亭县在严格按志书编纂行文通则、准确记录镇村发展现状和历史变迁的基础上,鼓励镇村在表达方式、呈现手法上寻求突破,使用当地的语言、方言、俚语等进行文字表达,增加志书的本土色彩,同时,鼓励编纂单位以丰富的图片、图表、地图等资料,直观展示当地的文化特色、自然景观等,真正让每一本志书做到内容精、文图美、有特色。

强化审查验收。成都市制定《成都名镇名村志丛书申报和评审验收实施办法(试行)》《成都名镇名村志丛书终审及验收暂行规定》等文件,严把审核关口;德阳市印发《德阳市乡镇(街道)、村志稿评审办法(试行)》,各区(市、县)建立乡镇(街道)志、村志审查验收工作机制,成立地方志书审查验收工作小组,实行“三审定稿”制度;绵阳市、广安市“三审”制度前置到篇目把关阶段,即乡镇(街道)、村(社区)志编纂委员会初审,乡镇(街道)政府(办事处)复审,县(市、区)地方志机构终审,市地方志办公室分批检查各地篇目,确保篇目内容全面,特色明显;邻水县开展全覆盖逐页审核3次,出具编纂修改意见,共完成1300万字的镇村志初稿审核;富顺县组织市史志专家对社区志的篇目设计、资料收集、志稿撰写进行审校,提升审查验收的专业性。

截至2024年7月底,全省规划编纂乡镇(街道)志2900余部,村志1400余部,已完成出版乡镇(街道)志485部,村(社区)志148部,其余规划编纂志书按分步实施原则,正有序推进。

来源:四川省地方志工作办公室

执笔:雷雨露(四川省地方志工作办公室市县志工作处)

配图:方志四川