践行文化使命 助力乡村振兴

推动新时代治蜀兴川再上新台阶

四川省持续推进乡镇(街道)志、村志编纂

7月27日,习近平总书记来川考察在听取四川省委和省政府工作汇报时强调,“要巩固脱贫攻坚成果,把乡村振兴摆在治蜀兴川的突出位置”。编纂乡镇(街道)志、村志,是地方志部门践行新时代新的文化使命、为建设中华民族现代文明贡献四川方志力量、助力乡村振兴的重要举措。自2021年5月四川省启动乡镇(街道)志、村志编纂工作以来,省、市、县地方志部门始终坚持全局一盘棋,上下一条心,各方一股劲,抓进度保质量,协同有序推进乡镇(街道)志、村志编纂出版。

加强组织领导,举好“指挥棒”。乡镇(街道)志、村志编纂是一项长期、系统的工作,需整体谋划,精心组织。各市(州)、县(市、区)地方志部门在加强请示汇报、争取领导支持的前提下,系统谋划乡镇(街道)志、村志编纂工作进度,做到有步骤、有方法、有效果。眉山市充分利用省地方志办领导带队到中指办汇报工作的契机,积极争取方志出版社在志稿审查验收和出版发行环节给予《江口镇志》《柳江镇志》2部申报国家名镇(村社)志文化工程的指导支持。德阳市分管市领导在全市党史和地方志工作会议上,要求全市上下将镇村志编纂作为乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章的一项文化工程来抓。泸州市、乐山市、资阳市利用召开全市党史地方志工作会、地方志工作专题会等契机,向各县(区)政府分管领导、地方志部门负责人讲清楚乡镇(街道)、村(社区)志编纂工作目标任务、责任分工、工作要求,进一步强化思想认识;沐川县委办公室、沐川县人民政府办公室制发《关于进一步做好2023年度乡镇、村(社区)志编纂工作的通知》,明确“十四五”期间各年度目标及当年工作进度要求。巴中市通江县、平昌县印发年度工作任务清单,细化年度目标任务。自贡市贡井区主动向党委、政府新任分管领导汇报志书编纂工作开展情况。泸州市、内江市威远县每月召开一次编纂组工作例会,达州市开江县每季度召开一次编委会工作例会,研判工作进度。自贡市自流井区、大安区、富顺县,泸州市龙马潭区,绵阳市盐亭县,乐山市市中区、五通桥区、沙湾区、峨眉山市、犍为县、井研县、沐川县、峨边彝族自治县,资阳市各县(区)等相继召开推进会、专题会,研究推动2023年编纂工作,细化当年目标任务。

强化目标管理,亮出“任务书”。一分部署,九分落实。为切实将志书编纂任务落到实处,各地采取多种举措,对照规划进度,严格打表,督促推进。南充市嘉陵区将乡镇(街道)志编纂纳入乡镇(街道)“三定”规定,明确党政责任。绵阳市及各县(市、区)、攀枝花市、资阳市、隆昌市定期核实志书编纂进度,对进度滞后的单位发函督促,对进度严重滞后的单位予以通报并纳入目标考核。米易县将志书编纂任务报请县政府常务会研究确定,并以政府办名义下发通知,纳入年度目标考核。米易县、盐边县由分管副县长带队到承担编纂任务的乡镇(街道)、村调研部署安排。广元市建立“一月一统计、一季一通报、半年一总结、全年一考核”的工作机制,把乡镇(街道)志、村(社区)志编纂工作继续纳入2023年度对县(区)的目标考核。巴中市继续将乡镇(街道)、村志编纂纳入市对县(区)、县(区)对乡镇的目标绩效管理,恩阳区将督查情况和编纂进度纳入过程管理,南江县加强督查的同时,按时段分解工作任务,将任务完成时间节点同财政补助资金发放挂钩。泸州市叙永县地方志部门联合县委办督查室对编纂乡镇、村志工作情况进行调研和督查。成都市、德阳市、遂宁市、乐山市、眉山市地方志部门到街道、乡镇开展督导,传导压力,帮助解决实际问题。

南部县开展乡镇志、村志编纂工作专项督查

统筹多方资源,打好“组合拳”。乡镇(街道)志、村志编纂耗时长,资料收集难、经费保障难、志书出版难,专业人才欠缺,志稿质量不高是很多编纂单位面临的共性问题,各地在编纂实践过程中,充分借势借力,协同推进编纂出版。

一是充实资料来源。志书编纂资料收集是基础性工作,基础资料充实与否决定了最终呈现志书的深度与广度,乡镇(街道)志、村志资料繁多,但大多保存不系统不完善,资料收集是编纂工作的一大难点。各地坚持开门修志,充分利用现有资源,整合部门资源,挖掘本土资源,丰富基础历史文献资料。达州市通川区、凉山州各县(市)设立专门的资料查阅室,收集整理各时期的史志资料供各镇村查阅。遂宁市大英县为各编纂单位提供1套《大英县志》、3套翻印旧志及2-3部名镇(街道)、名村志等书籍,为编纂单位提供篇目大纲、史料收集参考,也为志书编纂提供思路和方向。乐山市充分利用市民政局、市文广旅局开展的地名普查和文旅资源普查资料,组织部门、文化部门编纂的各地组织史、民间文学集成资料,全面扩充基础资料。五通桥区、沐川县、犍为县等地主动对接档案馆及乡镇、村志编纂人员,确保档案查阅利用无障碍。凉山州指导编纂人员从乡镇档案室、县档案馆、县史志办查阅收集资料,并请本地离退休老同志和乡贤等口述回忆相关情况,查阅久居当地的家谱,拓宽资料来源渠道。

二是扩充修志队伍。乡镇(街道)志、村志编纂主体在乡镇(街道)、村,基层工作繁杂、人员紧张,各地因地制宜,借势借力,充实修志队伍,切实解决缺少人员的问题。巴中市整合全区修志资源,建立史志人才专家库,向乡镇(街道)推荐补充编纂人员。德阳市罗江区依托当地诗人队伍和诗歌文化等优势,聘请退休干部、农民诗人、作家等加入修志队伍。广汉市邀请本地文化素养高的老干部、老党员组成编纂委员会,德阳市中江县、凉山州各县(市)广泛吸纳乡村老教师、离退休老干部和熟悉地情的各界人士参与乡镇、村志编纂工作。

三是提升编纂能力。志书编纂专业性强,地方志专业人才欠缺,各地在解决缺少人员的同时,通过学习模板、业务培训、工作交流等手段,提升编纂人员业务素质,确保编纂规范性。省地方志办市县志工作处业务骨干先后前往泸州市、德阳市、乐山市、巴中市平昌县、通江县等地开展乡镇(街道)、村志编纂业务培训。阿坝州建立“州培训县,县培训乡村”模式,开展层级培训,泸州市江阳区、纳溪区,德阳市旌阳区、罗江区、中江县,绵阳市三台县、盐亭县,乐山市五通桥区、犍为县、井研县、峨边彝族自治县,巴中市巴州区,达州市通川区,资阳市及各县(区)、雅安市及各县(区)、凉山州各县(市)等召开编纂业务培训会或研讨会。广安市、内江市、遂宁市、眉山市通过开展实地调研、现场质量评审会议等,研究解决编纂过程中存在的共性问题,着力提升编纂人员的能力水平。在学习培训基础上,还积极对标对表已出版的精品志书,学习领会志书编写规范。遂宁市及船山区、雅安市购买多部名镇、名村志及《怎样编写出新时代合格的村志》等指导性书籍,给县(市、区)、编纂单位学习参考,明确乡镇志编写模板,确保规范化。

四是破解经费难题。通过纳入财政预算、申请财政补贴、鼓励乡贤捐赠等形式,保障志书编纂出版经费。自贡市富顺县,乐山市市中区、五通桥区、峨眉山市、井研县、沐川县、峨边彝族自治县,广安市岳池县、华蓥市、广安区、武胜县、前锋区、经开区,资阳市各县(区),雅安市雨城区、石棉县等5个县(区)将编纂及出版经费纳入财政预算,巴中市平昌县、南江县将乡镇村志出版经费纳入财政补助,广元市青川县实行县财政以奖代补,遂宁市大英县、船山区争取编纂专项经费。德阳市采取财政保障和志书编纂单位自筹相结合方式,镇村编纂经费落实到位。南充市嘉陵区将23部村(社区)志编纂经费(共115万元)全额纳入预算,按工作进度分年拨付到位,仪陇县通过财政适当补助一点、乡镇从其他统筹资金中挤出一点支持志书编纂、主动联系乡贤及成功人士捐赠一点“三个一点”方式,多方筹措编纂出版资金。巴中市恩阳区广泛推广《九镇志》公开出版成功经验,倡议在外成功人士捐资著书,形成修志合力。

五是争取出版支持。书号紧张、出版困难是影响编纂乡镇(街道)志、村志积极性的重要因素。为有效破解困境,省地方志办积极主动对接新闻出版部门,在保证质量的基础上,争取出版支持。2023年,省地方志办联合省新闻出版局印发《关于全省乡镇(街道)志、村(社区)志出版事宜的通知》,建立全省乡镇(街道)志、村(社区)志编纂出版沟通协调机制,鼓励质量上乘的志书公开出版,确因经费困难无法实现公开出版的,报市(州)新闻出版主管部门申请内部准印证,当地新闻出版主管部门予以支持。雅安市地方志编纂中心同步与市新闻出版局联合下发《关于规范全市乡镇(街道)、村(社区)志审核及出版事宜的通知》,明确内部出版事宜。

六是加强质量管控。质量是志书的生命。从实际看,前些年我省各地编纂出版的乡镇(街道)志、村志普遍质量不高。各地结合实际,花大力气下真功夫,不断加强质量建设,提升编纂出版质量,争取推出更多具有代表性的精品佳志。成都市坚持“本地加外地”专家会诊方式,对重点稿件进行车轮式统改,如2022年底入选中国名镇志文化工程的《洛带镇志》稿件,同步交由全国名镇志编修知名专家以及市、县、镇三级专家会诊修改、反复锤炼。宜宾市持续开展全市史志优秀成果第二届质量评比活动,以评选优秀促质量为导向,进一步推动乡镇(街道)、村(社区)志编纂质量提升。达州市通川区以志书纲目审读、篇章审读、全书审读“三审读”方式开展编纂审查指导,严格把控质量;大竹县终审乡镇(街道)、村(社区)志时邀请县司法局、县档案局等单位进行联合审查,确保志书质量。

2023年4月3日,宜宾市召开《春风村志》二轮评审会

及时总结提升,用好“助推器”。编纂乡镇(街道)志、村志对许多市(州)来说是第一次尝试,尚处在“摸着石头过河”阶段,无论是从编纂到出版,好的经验都为后来者提供借鉴。各地在抓实编纂工作的同时,注重经验总结推广,提升工作实效。德阳市以旌阳区为试点,由上至下构筑强有力的修志机构体系,形成党委领导、政府主持、部门配合、专家修志的格局,并引导其他县(市、区)推广旌阳区先进经验。甘孜州不断总结推进过程中的好做法、好经验,并将这些经验加以提炼,及时向各县(市)宣传推广,各县(市)在吸纳经验的基础上,结合自身情况,制定完成路线表,提升工作进度。2022年宜宾市公开出版珙县《代家村志》、长宁县《佛梨村志》,特色村志丛书编纂出版工作成效明显,在充分梳理后形成可推广可复制的特色丛书出版编纂经验。今年,宜宾市将把高县《安和村志》,筠连县《春风村志》作为特色村志丛书,拟于年内公开出版。除此,在持续推广珙县乡镇(街道)志、村志编纂“一库一堂一图一策一督一审”的“六个一”工作法基础上,提炼完善南溪区工作经验,挖掘总结其他县(区)工作经验,拟适时推出,形成互学互鉴的良好氛围。资阳市各县(区)选择编纂意愿强、经济基础好、人员配备齐等条件相对成熟的村作为试点,加快重点村志编纂,全力打造样板,挖掘特色亮点,推出样板篇目,形成可复制可推广的编纂模式。

2023年上半年,全省新启动乡镇(街道)志398部,村志221部,出版乡镇(街道)志15部,村志9部,其余规划编纂志书按年度目标任务有序推进。

来源:四川省地方志工作办公室

撰稿:雷雨露(四川省地方志工作办公室市县志工作处)