中国共产党四川省第九届委员会第六次全体会议公报

(2008年10月24日中国共产党四川省第九届委员会第六次全体会议通过)

中国共产党四川省第九届委员会第六次全体会议，于2008年10月22日至24日在成都召开。

出席这次全会的有，省委委员89人，省委候补委员16人。省纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。省第九次党代会部分基层代表也列席了会议。

全会由省委常委会主持。省委书记刘奇葆作了重要讲话。

全会听取和讨论了刘奇葆受省委常委会委托作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于统筹城乡发展开创农村改革发展新局面的决定》。

全会充分肯定省委九届四次全会以来省委常委会的工作。一致认为，今年是我省极不平凡的一年，全省工作经历前所未有的艰难局面，经受前所未有的严峻考验。在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，省委常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届一中、二中、三中全会精神，全面落实省第九次党代会和省委九届四次、五次全会部署，团结带领全省广大干部群众，加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，加强和改进党的建设，战胜和克服了严重低温雨雪冰冻灾害、“3·14”拉萨事件后的藏区维稳、“5·12”汶川特大地震带来的巨大困难和影响，各项工作扎实推进，保持了全省经济较快发展、社会政治稳定、人民生活改善的良好局面。

全会认为，“5·12”汶川特大地震发生后，省委坚持“一手抓抗震救灾工作，一手抓经济社会发展”，统筹推进抗震救灾、恢复重建和科学发展，遏制住了经济因大灾下滑的势头，实现了全省发展逐步恢复。一年来，在面临少有的遭遇和处境、少有的困难和考验、少有的压力和责任、少有的关注和关切、少有的坚强和奋起的特殊形势下，全省各级党组织和广大党员干部经受了非比寻常的考验，经历了异常复杂的锻炼，使我们进一步加深了对做好四川工作的认识。党中央的坚强领导始终是做好四川工作的根本保证，加快发展始终是做好四川工作的第一任务，突出重点、统筹兼顾始终是做好四川工作的基本方法，务实创新、爬坡破难始终是做好四川工作的突出要求，全省党员干部和人民群众始终是做好四川工作的坚强依靠。

全会认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，研究了新形势下推进我省农村改革发展的重大问题。全会强调，党的十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，明确了新形势下推进农村改革发展的指导思想、目标任务、工作原则和重大部署，是指导今后一个时期我国农村改革发展的纲领性文件。我们要认真学习领会，准确把握精神实质，切实把思想和行动统一到十七届三中全会的决策部署上来。

全会指出，经过30年改革发展，我省农村发生了翻天覆地的巨大变化，农村社会生产力极大解放，农村经济体制深刻变革，农村社会事业加速发展，广大农民物质文化生活显著改善。四川是农业大省，但还不是农业强省。农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。我省总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。我们要牢牢把握我省农村改革发展的阶段性特征，充分认识新形势下推进我省农村改革发展的重大意义，始终把解决好农业、农村、农民问题作为全部工作的重中之重，坚定不移地巩固和加强农业基础地位，坚定不移地贯彻统筹城乡发展基本方略，坚定不移地推进农村改革创新，坚定不移地保障和发展农民权益，不断开创我省农村改革发展新局面。

全会强调，新形势下推进我省农村改革发展，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，突出农民增收核心目标，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，联动推进农业现代化与新型工业化、新型城镇化，创新体制机制，强化农业基础，发展现代农业，加强公共事业，促进农村和谐，推动农村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。

全会提出，新形势下推进我省农村改革发展的基本目标任务是：到2020年，农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；保障粮食自求平衡，现代农业建设取得显著进展，农业市场竞争力和综合效益明显提高；农民人均纯收入比2008年翻一番以上，农村消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。

按照上述总体目标，要集中力量办好关系全局、影响长远的大事，到2012年实现全省农业和农村经济发展迈上新台阶。农业结构调整上台阶，新增100亿斤粮食生产能力，发展十大特色优势种植业，建成全国优质特色农产品生产与供给基地；现代畜牧业发展上台阶，新增1000万头出栏生猪生产能力，建成国家优质商品猪战略保障基地，初步建成畜牧经济强省；农业产业化经营上台阶，培育销售收入上亿元的龙头企业660户、百亿元企业5户，培育一批农业产业化龙头企业集群，农业产业化经营带动农户面达到60%，主要农产品加工转化率达到50%，建成西部重要的农产品精深加工基地；农业基础设施建设上台阶，蓄引提水能力达到300亿立方米，新增有效灌溉面积1000万亩，新增高产稳产农田面积1000万亩，森林覆盖率达到33%以上；农业科技支撑上台阶，科技进步贡献率达到55%，耕播收综合机械化水平达到35%；农民增收上台阶，农民人均纯收入年均增长8%以上，在全国的排位明显上升。在此基础上，到2020年实现全省农村全面小康。

全会提出，要推进农村改革创新，加快构建城乡统筹发展体制机制。推进新一轮农村改革，要着眼构建新型工农、城乡关系，把握统筹城乡发展的根本方向，着力在重点领域和关键环节突破和创新，加强农村制度建设，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。要稳定和完善农村基本经营制度，建立促进城乡发展一体化制度，健全农村土地管理制度，完善农业支持保护制度，创新金融服务农村制度。

全会提出，要突出农业产业化经营，加快现代农业建设。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业增效和农民增收。要稳定发展粮食生产，着力发展优势特色效益农业，推进农业产业化经营，加强农业科技创新与转化应用，建立新型农业社会化服务体系。

全会提出，要加强以农田水利为重点的农业基础设施建设，着力改善农村生产生活条件。要把加强基础设施建设作为推进农业和农村现代化、促进城乡发展一体化的基础性工程，统筹城乡规划，规划实施一批基础设施重点项目。要大规模开展农田水利基本建设，着力推进农村基础设施建设，切实加强农村环境建设和生态保护，加快地震灾区农村恢复重建。

全会提出，要加快发展农村公共事业，促进农村社会和谐进步。要扩大公共财政覆盖农村范围，努力推进城乡基本公共服务均等化，使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要推进农村文化建设，发展农村教育事业，加强农村医疗卫生事业，构建农村社会保障体系，推进农村扶贫开发，加强农村基层民主建设和社会管理。

全会对当前和今后一个时期推进我省农村改革发展作出了全面部署。要在统筹城乡发展改革上取得重大突破，联动推进农业现代化与新型工业化、新型城镇化，大力提高农业生产能力，尽快提高农业产业化水平，坚持把农民增收摆在核心位置，扎实推进社会主义新农村建设，努力实现农业大省向农业强省转变，逐步形成城乡经济社会发展一体化新格局。

全会强调，新形势下推进我省农村改革发展，关键在党。要加强农村工作领导，强化各级党委、政府对农村工作的组织领导责任。要加强农村基层组织建设，以领导班子建设为重点、以健全党组织为保证、以“三级联创”活动为载体，把党组织建设成为密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的坚强领导核心。要加强农村干部和人才队伍建设。要建立“领导挂点、部门包村、干部帮户”的联系群众机制，进一步密切党群干群关系。要加强农村党风廉政建设，推进农村惩治和预防腐败体系建设，以优良的作风团结和带领农民群众建设社会主义新农村。

全会研究了当前经济形势，强调要准确把握国际国内形势和经济走势，统筹推进“两个加快”。要看到可能的经济风险，看到特殊的困难压力，看到独特的有利条件，看到良好的工作势头，既保持清醒头脑、密切关注、积极应对，又坚定信心、主动有为、统筹谋划。要把努力于快、服从于好作为谋划四川发展的基本立足点，坚持加快发展、科学发展、又好又快发展的全省工作总体取向，充分利用有利因素，重振灾前发展势头，并努力保持下去，加快建设灾后美好新家园、加快建设西部经济发展高地。要抓住时机加快灾后恢复重建，确保群众安全过冬，加快重建进度，解决资金问题。要努力完成全年发展目标任务，落实省委九届四次、五次全会重大部署，突出抓重点项目工作，加强经济运行监测。要切实做好保障和改善民生工作，推动“八项民生工程”的落实，主动为群众排忧解难。要牢固树立安全发展理念，抓思想教育，抓事故问责，抓机制建设，抓技术保障，抓监管监督，坚决遏制重特大安全事故的发生。要扎实做好藏区维护稳定工作，做到抓稳定不松劲、抓发展鼓干劲。要深入开展矛盾排查化解工作，积极预防和妥善处置群体性事件，强化社会治安综合治理。要大力加强宣传思想工作，加强对伟大抗震救灾精神的宣传，大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神。要加强民主法制建设，支持人大、政协依照法律和章程履行职能，推进依法治省进程。要扎实开展深入学习实践科学发展观活动，着力建设适应“两个加快”的领导班子和干部队伍，切实关心基层干部特别是灾区干部，扎实推进机关行政效能建设，加强反腐倡廉建设，营造为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好风气。

全会号召，全省各级党组织和广大党员干部要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬伟大抗震救灾精神，解放思想，锐意改革，埋头苦干，在推进“两个加快”中努力开创我省各项工作新局面。

（来源：四川新闻网）