●布局成都、泸州、南充、达州、雅安、凉山六大区域重大疫情防控救治基地，形成“1+6”公共卫生临床救治体系

●借鉴方舱医院和人防工程经验，统筹规划实施大型体育场馆、展览馆（会展中心）等针对性改造，形成快速转化为救治和隔离场所的条件

●重点加快推进生物安全三级实验室建设，每个市（州）本级至少配置10个P2实验室（含P2+），每个县（市、区）至少配置4个P2实验室

三年预计总投资130亿元，涉及重点项目49个，建设四川省公共卫生综合临床中心，实现市（州）传染病院区全覆盖，每个市（州）本级至少配置10个P2实验室……我省近日出台的《四川省疾病防控救治能力提升三年行动方案（2020—2022年）》提出一系列“小目标”。8月7日，省发展改革委、省卫健委相关负责人做客省政府网站，对方案进行了解读。

□四川日报记者 石小宏

从三个方面提升防控救治能力

“这次新冠肺炎疫情，暴露出我省公共卫生防控救治体系短板。”省发展改革委副主任邓长金说，传染病救治体系不完善、重大疾病检测研究能力不足、紧急医学救援保障能力有待增强、基层防控能力薄弱等问题亟须解决。

为此，省发展改革委和省卫健委研究制定三年行动方案。方案提出到2022年底基本建成全面覆盖、区域协同、快速反应、保障有力的疾病防控救治体系的目标，主要包括总体要求、强化公共卫生应急防控救治能力、健全疾病防控救治保障制度和组织实施四个方面的内容。

为切实推动方案落地落实，目前，省发展改革委、省卫健委专门设立工作专班，具体负责日常工作推进。将方案中有关项目纳入2020年中央预算内投资计划、抗疫特别国债和地方专项债券申报范围，今年已累计安排中央预算内资金14亿元支持三年行动方案项目建设。同时，加快推进项目前期工作，目前已完成四川省公共卫生综合临床中心、四川大学华西医院公共卫生防控救治能力提升项目可研批复。

“今后会从三个方面提升市、县和基层防控救治能力。”省卫健委副主任徐旭说，在填平补齐市级传染病区短板上，统筹规划建设区域重大疫情防控救治基地，布局成都、泸州、南充、达州、雅安、凉山六大区域重大疫情防控救治基地，形成“1+6”公共卫生临床救治体系。加强尚无传染病独立院区的市（州）项目建设，实现市（州）传染病院区全覆盖。在填平补齐县级传染病科建设短板上，实现市辖区以外的县（市）传染病科全覆盖，完善县级医院（含中医医院）独立传染病病区设施条件，配置隔离诊室（病房）、购置医疗设备设施，储备一批可快速转化的“后备床位”。在优化基层医疗卫生机构救治能力上，加强社区医院和达到国家“优质服务基层行”推荐标准的基层医疗机构建设，改扩建发热门诊、发热病房、中医馆等业务用房，加强院感防控流程再造，按照基层实际所需配置救护车辆及必要设备。

改善公共卫生防控救治条件

“方案坚持‘硬件’与‘软件’并重，从体系建设和制度建设两个方面着手，系统提升我省公共卫生防控救治能力。”邓长金说，在“硬件”方面，重点实施六大能力提升工程，涉及重点项目49个，总投资130亿元，全面提升全省疾病防控救治能力和重大疫情快速反应及有效处置能力。

疾病预防治疗能力提升工程，规划建设四川省公共卫生综合临床中心，打造集公共卫生诊疗中心、公共卫生大数据中心、生物医学研究中心及传染病紧急医学救援基地、药物疫苗临床研究基地和公共卫生教学基地于一体的“三中心三基地”。

实验检验研究能力提升工程，重点推进四川大学转化医学国家重大科技基础设施、精准医学国家产业创新中心、华西生物学研究与转化中心生物安全实验室、省疾控中心生物安全三级实验室等项目建设。

重症医疗救治能力提升工程，依托现有医疗资源，完善市（州）独立传染病院区负压病房设施，配置负压救护车。

实施紧急医学救援能力提升工程，建立省级公共卫生应急指挥系统。提高医疗卫生行业平战转换能力，借鉴方舱医院和人防工程经验，统筹规划实施大型体育场馆、展览馆（会展中心）等针对性改造，在场地设置、通风系统等预留接口、空间和设施，形成快速转化为救治和隔离场所的条件。

基层预防控制能力提升工程，则要填平补齐县域综合医疗卫生服务短板，加强基层医疗卫生机构防控能力建设，重点加强社区医院和乡镇卫生院建设，改扩建发热门诊、发热病房、中医馆等业务用房，配置救护车及必要设备。

中医药预防救治能力提升工程，依托成都中医药大学附属医院（四川省中医院）建设全省重大疫情中医药救治基地。同时，加强中医医疗机构急诊科和感染疾病科建设，发挥中医药防治传染病的独特优势作用。

在“软件”上，将采取加强公共卫生法治建设、完善科研管理服务机制、扩大公共卫生人才供给、健全应急物资保障机制、完善医疗保险和救助制度、建立中西医高效协同机制等举措。

“在这次新冠肺炎疫情防控中，快速检验能力对防控至关重要。”徐旭表示，将在远期规划和近期工作中着力提升这方面的能力。

三年行动方案明确支持省、市、县级疾控机构和有条件的医疗机构生物安全实验室建设或改造升级，配置必要的设施设备。今年，我省争取到中央补助资金9.6亿元，对全省新冠肺炎等重点传染病监测和能力建设等8个项目进行统筹安排，并将重点加快推进生物安全三级实验室建设，每个市（州）本级至少配置10个P2实验室（含P2+），每个县（市、区）至少配置4个P2实验室，配备微生物质谱鉴定系统等设备，购置疫情发现、标本采集等设备，提升常见传染病采样检测能力，形成24小时内完成禽流感、鼠疫、中东呼吸综合征、艾滋病等重大传染病快速检测的能力。

近期，我省正在开展为期三个月的新冠病毒核酸检测质量提升行动。截至8月4日，全省具备新冠病毒核酸检测资质的机构已达335家，每日最大检测量可达20万人次。